Sprekend tijdens de discussie in de groep op de middag van 3 december, stemde afgevaardigde van de Nationale Assemblee van de provincie Vinh Long, Trinh Minh Binh, voltijds afgevaardigde van de delegatie van de Nationale Assemblee, volledig in met de resolutie van de Nationale Assemblee om het investeringsbeleid van het nationale doelprogramma voor nieuwe plattelandsontwikkeling, duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden voor de periode 2026-2035 goed te keuren.
 |
| Afgevaardigde Trinh Minh Binh sprak op de middag van 3 december in de discussiegroep. |
Afgevaardigde Trinh Minh Binh benadrukte dat als de resolutie wordt aangenomen, dit veel positieve gevolgen zal hebben: bijdragen aan het verbeteren van de kwaliteit van leven van mensen; het duurzaam verminderen van armoede en het beperken van hernieuwde armoede; het stimuleren van de economische ontwikkeling op het platteland en de binnenlandse consumptie; het bevorderen van een verschuiving in de arbeidsstructuur op het platteland; het verbeteren van de productiecapaciteit en integratie van boeren; het bijdragen aan de sociale stabiliteit, het handhaven van de nationale defensie en veiligheid; het vergroten van de lokale begrotingsinkomsten en de financiële kracht van de gemeenschap; en tegelijkertijd het bijdragen aan het doel om "niemand achter te laten".
De afgevaardigden waren het er ook sterk over eens dat de ontwerpresolutie een streefdoelsysteem voor 2030 vastlegt, bestaande uit zes doelgroepen en vier specifieke doelen voor 2035. Om de ontwerpresolutie te voltooien, hebben de afgevaardigden echter enkele gedetailleerde opmerkingen gemaakt, zoals hieronder:
Over doelstellingen voor het inkomen op het platteland
Met betrekking tot de eerste doelstelling van het ontwerp: tegen 2030 zal het gemiddelde inkomen van de plattelandsbevolking naar verwachting 2,5 tot 3 keer zo hoog zijn als in 2020; en op dezelfde manier zal het gemiddelde inkomen per hoofd van de bevolking op het platteland naar verwachting tegen 2035 ten minste 1,6 keer zo hoog zijn als in 2030. De afgevaardigde stelde voor dat de opstelinstantie (CQST) de zinsnede "streven naar" zou schrappen.
Volgens de afgevaardigde zal het gebruik van het woord "streven" al tot veel beperkingen leiden bij de uitvoering:
Gebrek aan wettelijke binding en verantwoording: "Strive" is aanmoedigend, niet verplicht, waardoor het moeilijk is om specifieke verantwoordelijkheden te bepalen wanneer de doelstelling niet wordt gehaald. Organisaties en eenheden kunnen uitleggen dat dit slechts een "probeer"-doel is, wat leidt tot minder druk om te voltooien.
Dit leidt tot een neiging om dingen te doen zonder verplichtingen, in plaats van daadkrachtig: Als doelstellingen niet bindend zijn, implementeren gemeenten ze gemakkelijk op een 'gemiddelde' manier. Het ontbreekt hen aan baanbrekende oplossingen, sterke betrokkenheid, creatieve motivatie en mobilisatie van middelen.
Moeilijk te evalueren en meten resultaten: "Strive"-indicatoren hebben vaak geen duidelijke evaluatiecriteria, wat al snel leidt tot formele rapportage. Hierdoor is het lastig om het daadwerkelijke voltooiingsniveau te bepalen.
Het is gemakkelijk om een mentaliteit van afhankelijkheid of het vermijden van verantwoordelijkheid te ontwikkelen: Sommige eenheden kunnen het doel "terugtrekken" door objectieve redenen te gebruiken om het niet te voltooien. Wanneer de resultaten tegenvallen, is het ook moeilijk om verantwoordelijkheid te dragen, omdat het doel niet bindend is.
Verminderde operationele effectiviteit en vastberadenheid in het politieke systeem: ondergeschikten zullen waarschijnlijk niet gemotiveerd zijn om middelen toe te wijzen en drastische implementaties te organiseren als superieuren alleen maar "streven" vermelden. Dit vermindert de synchronisatie tussen ministeries, afdelingen en lokale overheden.
Zet geen druk op de middelen om iets af te ronden: 'Streven' wordt vaak niet geassocieerd met een specifiek budget, specifieke personeelsbronnen of tijd. Het is gemakkelijk om achter te lopen op schema, doelen niet te halen of te weinig middelen te hebben om het project uit te voeren.
Daarom stelden de afgevaardigden voor om 'streven' te vervangen door 'bereiken'. Daarmee werd het doel verplichtender, effectiever en haalbaarder.
Oplossingen om de doelstelling van inkomensverhoging 2030-2035 te bereiken
Met betrekking tot de inhoud van de implementatie van de doelstelling om het gemiddelde inkomen op het platteland tegen 2030 met een factor 2,5-3 te verhogen ten opzichte van 2020, en tegen 2035 met minstens een factor 1,6 ten opzichte van 2030, zeiden de afgevaardigden dat de regering , ministeries, afdelingen en lokale overheden vastberaden en synchroon veel oplossingen moeten implementeren om de doelstelling tegen 2035 te kunnen halen.
Om bij te dragen aan de succesvolle implementatie van deze doelstelling, stelden de afgevaardigden voor dat de regering, wanneer zij een decreet uitvaardigt ter ondersteuning van de implementatie, aandacht zou moeten besteden aan de volgende belangrijke inhoud:
Ten eerste, herstructureer de landbouw sterk richting moderniteit, geavanceerde technologie en een hoge toegevoegde waarde. Verschuif van kleinschalige productie naar grootschalige productie, gespecialiseerde teelt, regionale koppelingen en koppelingen in de waardeketen. Bevorder de toepassing van digitale technologie, biotechnologie, slimme irrigatie, traceerbaarheid en diepgaande verwerking; focus op de ontwikkeling van belangrijke nationale productiegebieden en zorg voor kwaliteitsnormen die voldoen aan de eisen van de internationale markt.
Ten tweede, de plattelandsindustrie en -diensten sterk ontwikkelen en niet-agrarische inkomstenbronnen creëren. Om een duurzaam inkomen te genereren, hebben boeren meerdere bronnen van inkomsten nodig. De staat geeft prioriteit aan de ontwikkeling van de verwerkende industrie, industriële clusters - ambachten op het platteland, landbouwlogistiek, toerisme in de gemeenschap, hoogwaardige handel en diensten; en ondersteunt traditionele ambachtsdorpen bij het innoveren van technologie, het standaardiseren van OCOP en het deelnemen aan binnenlandse en internationale markten.
Ten derde, doorbraken in beroepsopleidingen, arbeidstransitie en de ontwikkeling van personeel op het platteland. Inkomens stijgen alleen als de arbeidsproductiviteit toeneemt. Organiseer beroepsopleidingen die aansluiten op de behoeften van het bedrijfsleven; ondersteun kortdurende trainingen voor werknemers; stimuleer digitale vaardigheden, e-commerce, veilige productie en internationale standaardisatie; bevorder innovatieve startups in de landbouw en bouw innovatiecentra op het platteland.
Ten vierde, verbeter de infrastructuur en het investeringsklimaat op het platteland. Investeer gelijktijdig in transport, slimme irrigatie, elektriciteit, water en telecommunicatie, breedbandinternet, logistiek, koelopslag, distributiecentra voor landbouwproducten, enz.; hervorm administratieve procedures, verlaag de kosten voor bedrijven, stimuleer particuliere en publieke investeringen in de landbouw en op het platteland.
Ten vijfde, geef prioriteit aan marktontwikkeling en internationale integratie voor landbouwproducten. Ondersteun de ontwikkeling van nationale merken voor belangrijke landbouwproducten; intensiveer de onderhandelingen over marktopening; pas EU-, Amerikaanse en Japanse normen toe; ontwikkel e-commerce in de landbouw krachtig, waarbij open markten worden beschouwd als een directe drijvende kracht achter het verhogen van het inkomen van boeren.
Ten zesde, het perfectioneren van instellingen en beleid om de rechten en productiecapaciteit van boeren te waarborgen. Focus op landaccumulatie en -concentratie; preferentiële kredieten, landbouwverzekeringen; het ontwikkelen van coöperaties in een nieuwe stijl; het ondersteunen van boeren bij hun deelname aan waardeketens, transparante marktinformatie; en het beschouwen van boeren als het centrale onderwerp van geavanceerde, voorbeeldige nieuwe plattelandsgebieden.
Centraal ondersteuningsmechanisme
In artikel 3 van het ontwerp, waarin de Volksraad en het Volkscomité van de provincie en de centraal bestuurde stad worden belast met het ontwikkelen van plannen en het in evenwicht brengen en organiseren van de lokale begrotingen, en het mobiliseren van andere wettelijke middelen om de 10 doelen van de resolutie op lokaal niveau te implementeren, beoordeelden de afgevaardigden dat het doel om het inkomen op het platteland met een factor 2,5-3 te verhogen ten opzichte van 2020 en 1,6 keer ten opzichte van 2030 een zeer groot en betekenisvol doel is, dat bijdraagt aan het verkleinen van regionale verschillen, het verbeteren van de levens van mensen en het verwezenlijken van de ambitie om het land vóór 2045 te ontwikkelen.
De afgevaardigden maakten zich echter zorgen omdat veel gemeenten, met name bergprovincies, afgelegen gebieden en moeilijke gebieden, met grote uitdagingen op het gebied van middelen kampen; veel provincies zijn niet in staat hun eigen begroting in evenwicht te brengen en zijn voornamelijk afhankelijk van steun uit de centrale begroting. Tegelijkertijd vereist het programma dat gemeenten hun eigen plannen ontwikkelen, hun begroting in evenwicht brengen en middelen mobiliseren.
Zonder een geschikt mechanisme is het risico van formele implementatie en "het stellen van doelen, maar ze niet behalen" onvermijdelijk. Daarom stelden de afgevaardigden voor dat CQST aandacht besteedt aan het toevoegen van de volgende kernpunten:
Ten eerste is er een centraal ondersteuningsmechanisme in de richting van "verplichte doelstellingen en voorwaardelijke steun". Voor arme provincies met beperkte budgetten: De centrale overheid stelt verplichte doelstellingen vast die geschikt zijn voor elke lokale groep; voorwaardelijke steun is gebaseerd op haalbare projecten, met reacties en praktische oplossingen; het creëert een omgeving van "beleidsconcurrentie", bevordert innovatie, voorkomt afhankelijkheid en zorgt voor regionale eerlijkheid.
Ten tweede, hervorm de toewijzing van de centrale begroting van "gemiddeld" naar "resultaatgericht". De toewijzing van begrotingssteun is voornamelijk gebaseerd op outputresultaten zoals inkomensstijgingen, hogere productiewaarde, modelefficiëntie en structurele transformatie; rekening houdend met specifieke moeilijkheden. Dit mechanisme bevordert efficiëntie, voorkomt verspreiding en vermindert formele planning.
Ten derde, mobiliseer de private sector en het bedrijfsleven krachtig. De overheid moet bedrijven die in de landbouw investeren stimuleren met grond, belastingen en procedures; investeringen in landbouwinfrastructuur, logistiek, koelopslag en verwerking stimuleren; en bedrijven aantrekken om de waardeketen te leiden. Wanneer bedrijven sterk participeren, hoeft de staatsbegroting niet alle kosten te dragen.
Ten vierde moeten gemeenten hun middelen concentreren, voorkomen dat ze zich te veel verspreiden en de juiste doorbraken kiezen. Arme provincies moeten kleinschalige investeringen vermijden; kiezen voor 4-5 belangrijke producten, 3-4 geconcentreerde productiegebieden; en fors investeren in infrastructuur, technologie en marktpromotie. Minder doen, maar grondiger te werk gaan, levert concrete resultaten op en verhoogt de inkomsten aanzienlijk.
Ten vijfde, pas een flexibel responsmechanisme toe voor achtergestelde provincies. Sta lagere responspercentages toe, of responspercentages in de vorm van grond, procedures, terreinruiming en infrastructuur in plaats van geld, zodat zwakke provincies toch aan het programma kunnen deelnemen en niet achterblijven.
Ten zesde, bevorder digitale transformatie in management en productie. Dit is een goedkope maar zeer effectieve oplossing, vooral voor achtergestelde gebieden: het maken van digitale landbouwkaarten; het beheren van plant- en landbouwgebieden met codes; het toepassen van e-commerce; het trainen van digitale vaardigheden voor boeren en coöperaties; het verkleinen van regionale verschillen en het uitbreiden van markten.
Ten zevende, versterk het monitoring- en evaluatiemechanisme op basis van resultaten en leg de verantwoordelijkheid bij het hoofd. Maak de resultaten van de inkomensstijging in elke gemeente en wijk openbaar; de Volksraad houdt onafhankelijk toezicht; rapporten bevatten verifieerbare gegevens; koppel de evaluatie, beloning en discipline van het personeel aan feitelijke resultaten, niet aan formele rapporten.
Aan het einde van de toespraak bevestigde de afgevaardigde dat de doelstelling om het inkomen op het platteland met 2,5 tot 3 keer te verhogen ten opzichte van 2020 en 1,6 keer ten opzichte van 2030 een strategisch doel is dat volledig haalbaar is als het juiste mechanisme wordt toegepast, decentralisatie wordt versterkt met verantwoording, sociale middelen worden bevorderd en de implementatie wordt gewaarborgd. De afgevaardigde is van mening dat achtergestelde gebieden met bovenstaande oplossingen ook kunnen bijdragen aan gezamenlijk succes, door de levens van de plattelandsbevolking in de komende periode duurzaam te laten ontwikkelen en welvarender te maken.
In het verlengde van het programma van de 10e zitting van de 15e Nationale Vergadering besprak de Nationale Vergadering op 3 december in de middag in groepen het investeringsbeleid van het Nationale Doelprogramma voor nieuwe plattelandsgebieden, duurzame armoedebestrijding, sociaaleconomische ontwikkeling van etnische minderheden en berggebieden tot 2035; Ontwerpresolutie van de Nationale Vergadering over mechanismen en beleid voor nationale energieontwikkeling in de periode 2026-2030; Ontwerpresolutie van de Nationale Vergadering tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van Resolutie nr. 98/2023/QH15 over het testen van een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van Ho Chi Minhstad; Ontwerpresolutie van de Nationale Vergadering tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van Resolutie nr. 136/2024/QH15 over de organisatie van het stedelijk bestuur en het testen van een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van de stad Da Nang; Investeringsbeleid van het investeringsproject voor de aanleg van de snelweg Vinh-Thanh Thuy. |
SON NAM (geschreven)
Bron: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202512/kien-nghi-co-che-nguon-luc-cho-dia-phuong-kho-khan-1ed18f2/
![[Foto] Cat Ba - Groen paradijselijk eiland](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F04%2F1764821844074_ndo_br_1-dcbthienduongxanh638-jpg.webp&w=3840&q=75)
![[VIMC 40 dagen bliksemsnel] Haven van Da Nang: Eenheid - Bliksemsnel - Doorbraak naar de finish](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/12/04/1764833540882_cdn_4-12-25.jpeg)
Reactie (0)