Ervaring met hervorming en ontwikkeling van Chinese staatsbedrijven

Na meer dan 40 jaar van voortdurende en uitgebreide hervormingen zijn de Chinese staatsbedrijven volledig veranderd en sterk geïntegreerd in de markteconomie . Ze zijn uitgegroeid tot nieuwe, moderne staatsbedrijven die zich aanpassen aan de eisen van de markteconomie.

Een delegatie van leiders van Vietnamese staatsbedrijven bracht een bezoek aan China en leerde van zijn ervaringen.

Deze ondernemingen hebben belangrijke bijdragen geleverd aan de economische en sociale ontwikkeling van China, de wetenschappelijke en technologische vooruitgang en de verbetering van de sociale zekerheid van de bevolking. De ervaring met hervorming en ontwikkeling van Chinese staatsbedrijven is een goede referentiewaarde voor staatsbedrijven in Vietnam. Modernisering in Chinese stijl heeft een solide basis gelegd voor de stabiele en langetermijnhervorming van staatsbedrijven. Modernisering in Chinese stijl is een socialistische modernisering onder leiding van de Communistische Partij van China die niet alleen de gemeenschappelijke kenmerken heeft van de modernisering van andere landen, maar ook Chinese kenmerken heeft die gebaseerd zijn op de feitelijke situatie van het land. De vijf basiskenmerken van modernisering in Chinese stijl zijn "Modernisering met een enorme bevolking", "Modernisering die alle mensen rijk maakt", "Modernisering die de materiële beschaving en spirituele beschaving harmoniseert", "Modernisering die mensen in harmonie met de natuur laat leven" en "Modernisering die het pad van vreedzame ontwikkeling volgt". Op de weg vooruit heeft China de vijf belangrijke principes van modernisering in Chinese stijl geïmplementeerd: "Het alomvattende leiderschap van de Partij vasthouden en versterken", "Het pad van het socialisme met Chinese kenmerken volgen", "De ontwikkelingsideologie die op het volk is gericht", "De hervorming en openstelling volgen" en "De geest van strijd vasthouden". Volgens de wetenschappelijke methodologie van het bevorderen van modernisering in Chinese stijl is het bevorderen van modernisering in Chinese stijl een systematisch project dat een alomvattende overweging, systematische planning en algehele promotie vereist, en een correcte omgang met zes belangrijke relaties: "Tussen bovenbouwontwerp en praktische verkenning", "Tussen strategie en tactiek", "Tussen integriteit en creativiteit", "Tussen efficiëntie en eerlijkheid", "Tussen vitaliteit en orde", "Tussen zelfredzaamheid en openstelling voor de buitenwereld". Het wereldbeeld, waardenbeeld, historisch beeld, beschavingsbeeld, democratisch beeld, ecologisch beeld, enz. en de grote praktijken ervan in het proces van modernisering in Chinese stijl zijn belangrijke innovaties in de theorie en praktijk van wereldmodernisering. Modernisering in Chinese stijl is voor veel ontwikkelingslanden een leerzame ervaring om over te stappen op onafhankelijke modernisering en biedt hen een nieuwe keuze. Drie veranderingen, zes aspecten in de hervorming en ontwikkeling van Chinese staatsbedrijven. De hervorming van Chinese staatsbedrijven heeft "drie belangrijke veranderingen" teweeggebracht: Ten eerste, het voortzetten van de hervorming van het systeem van staatsbedrijven, het opbouwen en perfectioneren van het systeem van moderne ondernemingen met Chinese kenmerken. Ten tweede, het voortzetten van de hervorming van het systeem van staatsvermogensbeheer en -toezicht en het vestigen van de status van ondernemingen als onafhankelijke marktdeelnemers. Ten slotte, het voortzetten van de hervorming van het bedrijfsbeheermechanisme en het stimuleren van de vitaliteit en intrinsieke motivatie van ondernemingen. Als gevolg hiervan hebben Chinese staatsbedrijven opmerkelijke prestaties geleverd in het nieuwe tijdperk. Dat wil zeggen, "één fundamentele versterking", "twee historische oplossingen" en "drie systematische hervormingen", met de volgende specifieke resultaten: "Eén fundamentele versterking" is de fundamentele versterking van het leiderschap en de constructiewerkzaamheden van de Partij, gericht op het effectief bevorderen van de link tussen de verantwoordelijkheid van de Partijopbouw en de verantwoordelijkheid van het bedrijfsleven, en het bevorderen van de diepe integratie van de Partijopbouw met productie en bedrijfsleven. "Twee historische oplossingen" zijn de twee kwesties van hervorming van de vereffening van staatsbedrijven en het verwijderen van de sociaal-publieke functie van bedrijven, die historisch zijn opgelost. Dienovereenkomstig heeft China in principe de herstructurering van alle 14.700 centrale staatsbedrijven en 150.400 lokale staatsbedrijven voltooid, waarmee de positie van staatsbedrijven als onafhankelijke marktpartijen is bevestigd. En het hele land heeft de hervorming voltooid met de deelname van 15 miljoen werkende gezinnen en 20,27 miljoen gepensioneerden. Veel staatsbedrijven hebben de last van de geschiedenis volledig van zich afgeschud en kunnen deelnemen aan eerlijke marktconcurrentie. De "drie systematische hervormingen" omvatten: Ten eerste, het systematisch hervormen van de moderne bedrijfsstructuur van staatsbedrijven om het leiderschap van de Partij te verenigen en te versterken en het bedrijfsmanagement te verbeteren; zodat de Partijorganisatie, de raad van bestuur en de raad van bestuur van de onderneming allemaal hun taken en verantwoordelijkheden uitvoeren volgens de wet, transparant en effectief samenwerken. Ten tweede, het systematisch hervormen van de staatskapitaalallocatiestructuur om de succesvolle implementatie van een reeks grote strategische herstructureringen te bevorderen, waarbij industrieën worden geïntegreerd volgens de principes van marktwerking. In de afgelopen drie jaar hebben 4 groepen van 7 centrale staatsbedrijven en 116 groepen van 347 lokale staatsbedrijven strategische herstructureringen doorgevoerd. De taken van "opschonen" en desinvesteren in ineffectieve bedrijfssectoren en industrieën zijn grotendeels voltooid. Ten derde, het systematisch hervormen van het systeem voor staatsvermogensbeheer en -toezicht om de verantwoordelijkheden van staatsbedrijfsinvesteerders, de verantwoordelijkheden van staatsvermogensbeheer en -toezicht, en de verantwoordelijkheid voor partijopbouw binnen staatsbedrijven volledig te implementeren. Daarnaast is het ook bedoeld om de voordelen van professionele, systematische en wettelijke toezichtsactiviteiten te versterken. Daarnaast is het ook bedoeld om de coördinatie met staatsagentschappen voor toezicht op activa op drie niveaus te versterken: centraal, provinciaal en gemeentelijk. De voortdurende verdieping van de hervorming van staatsbedrijven heeft de ontwikkeling van staatsvermogens en hoogwaardige staatsbedrijven met solide stappen sterk bevorderd. Als gevolg hiervan zijn de totale activa van de staat in de tien jaar van het nieuwe tijdperk verdrievoudigd en bereikten ze 289 biljoen yuan, met een gemiddelde jaarlijkse groei van de inkomsten van 5,9%, een gemiddelde jaarlijkse groei van de totale winst van 7,3% en een gemiddelde jaarlijkse groei van de totale activa van 10%. In de nieuwe fase, op de nieuwe reis, streeft China ernaar de hervorming van staatsbedrijven te blijven verdiepen. China heeft een reeks nieuwe actieplannen opgesteld om de hervorming van staatsbedrijven te verdiepen in lijn met de veranderingen in de situatie, gericht op het verbeteren van het kernconcurrentievermogen en het versterken van de kernfuncties. Dienovereenkomstig implementeert China een reeks nieuwe acties om de nationale strategie te dienen, waarbij staatsbedrijven voortdurend en ijverig worden geholpen om zich sterker, beter en groter te ontwikkelen, en effectief invulling te geven aan de strategische ondersteunende rol van de staatseconomie. De focus ligt op het blijven verdiepen van hervormingen rond zes aspecten: Ten eerste, het verdiepen van hervormingen rond het versterken van de leidende rol van industrieën en het bevorderen van de opbouw van een modern industrieel systeem. Dat wil zeggen dat we ons moeten richten op het creëren van een nieuwe ontwikkelingssituatie, het consequent parallel ontwikkelen van strategische opkomende industrieën en traditionele industrieën, een betere planning maken voor binnenlandse en internationale circulatie en staatsbedrijven stimuleren om hoogwaardige ontwikkelingsdoelen te bereiken. Ten tweede moeten we de hervormingen verdiepen die gericht zijn op het versnellen van de wetenschappelijke en technologische innovatie van bedrijven en streven naar een belangrijke rol in technologische zelfredzaamheid. Om bij te dragen aan de opbouw van een sterk land op het gebied van wetenschap en technologie, moeten we wetenschappelijke en technologische innovatie een belangrijke plaats geven, de positie van innovatieonderwerpen in het bedrijfsleven benadrukken, de nationale strategische wetenschappelijke en technologische kracht cultiveren en waardevollere wetenschappelijke en technologische innovaties creëren als "belangrijke nationale wapens". Ten derde draait de verdieping van de hervorming om het verbeteren van de efficiëntie van de toewijzing van staatskapitaal en inspanningen om strategische herstructurering en professionele integratie te bevorderen. "Ondernemingen als onderwerp nemen en vermarkting als middel" om de kernactiviteiten te benadrukken, de industrie centraal stellen, meer aandacht besteden aan intensieve ontwikkeling en specialisatie, de concentratie en herstructurering van staatsbedrijven bevorderen, op een ordelijke manier vooruitgaan en terugtrekken, de kwaliteit en efficiëntie verbeteren, de redelijke circulatie van staatskapitaal bevorderen en kapitaal optimaal alloceren. Ten vierde draait de verdieping van de hervorming om het perfectioneren van het marktgerichte bedrijfsmechanisme en inspanningen om het moderne ondernemingsbeheer van staatsbedrijven met Chinese kenmerken te perfectioneren. Dit gebeurt door maatregelen om de samenstelling van raden van bestuur van staatsbedrijven te versterken, de rol van partijorganisaties in het ondernemingsbeheer ten volle te benutten, een nieuw model van bedrijfsverantwoordelijkheid te implementeren volgens het systeem van moderne ondernemingen met Chinese kenmerken, en een gestandaardiseerd en effectief inkomensverdelingsmechanisme in te stellen. Ten vijfde draait de verdieping van de hervorming om het perfectioneren van het systeem voor het beheer en toezicht van staatsactiva en het streven naar eenheid tussen versoepeling en goed beheer. Het versterken van het beheer en toezicht van staatsbeleggers, het beter verbinden van het beheer en toezicht van staatsactiva en ondernemingsbeheer, en het perfectioneren van het systeem voor het beheer en toezicht van staatsactiva met de nadruk op kapitaalbeheer. Ten zesde draait de verdieping van de hervorming om het creëren van een eerlijke en concurrerende marktomgeving en het streven naar het bevorderen van de gemeenschappelijke ontwikkeling van ondernemingen van alle eigendomstypen. Dat wil zeggen, het verdiepen van de scheiding tussen overheid en ondernemingen, het scheiden van overheid en kapitaal, het verbeteren van het systeem van staatsactivabeheer en -toezicht met de nadruk op kapitaalbeheer, het aanmoedigen van samenwerking op verschillende gebieden tussen staatsbedrijven en andere ondernemingen in eigendom, inclusief ondernemingen met buitenlandse investeringen, het realiseren van wederzijdse complementariteit en wederzijds voordeel en win-win op een dieper en hoger niveau. Om de modernisering en openstelling van China te dienen, hebben staatsbedrijven resoluut hervormingen bevorderd, het pad van openheid en innovatie gevolgd en de diepgaande en verbeterde hervorming van staatsbedrijven krachtig bevorderd om de beste resultaten te behalen, terwijl ze een solide basis creëerden voor de economische en sociale ontwikkeling van China en in hoge mate bijdroegen aan de groei en welvaart van de wereldeconomie. Sterker nog, sommige Chinese staatsbedrijven hebben zich voortdurend met sprongen hervormd en ontwikkeld, en zijn uitgegroeid tot transnationale ondernemingen die qua schaal, groei en technologie toonaangevend zijn in de wereld op vele gebieden, zoals hogesnelheidstreinen, machines, lithiumbatterijen, zonnepanelen, bouwmaterialen, enz. Om de bovengenoemde baanbrekende resultaten te bereiken, hebben Chinese staatsbedrijven zich gericht op sterke en alomvattende hervormingen, met name: het ontwikkelen van een correcte en geschikte ontwikkelingsstrategie; het krachtig ontwikkelen van wetenschappelijk en technologisch onderzoek, waarbij technologische innovatie en creativiteit de drijvende kracht vormen voor stabiele ontwikkeling en groei op de lange termijn; het voortdurend verbeteren van de ondernemingswaarde en het concurrentievermogen door strategische samenwerking, herstructurering en fusies te versterken om een ​​solide positie op te bouwen en te consolideren; en het voortdurend doorvoeren van internationalisering om de wereld te bereiken. Het perfectioneren van het Chinese systeem voor vermogensbeheer en -toezicht in staatsbezit, gericht op kapitaalbeheer. Als onderdeel van het algehele proces van hervorming van staatsbedrijven in China, heeft China een gecentraliseerd model voor vermogensbeheer in staatsbezit ontwikkeld door de oprichting van een systeem van commissies voor vermogensbeheer en -toezicht in staatsbezit, zowel op centraal als op lokaal niveau. De belangrijkste taak van de commissie voor het beheer en toezicht op staatsactiva is zowel het uitvoeren van de taken van een geautoriseerde investeerder als het beheren en superviseren van staatsactiva van ondernemingen; met name het bevorderen van de scheiding tussen overheid en ondernemingen, de scheiding tussen overheid en activa. Vanuit het perspectief van de relatie tussen overheid en ondernemingen is het duidelijk dat de overheid ondernemingen niet langer rechtstreeks zal beheren, niet langer zal beheren op basis van administratieve bevelen, en de status van marktentiteit van ondernemingen zal vaststellen. Tegelijkertijd betekent de scheiding tussen overheid en activa dat, vanuit het perspectief van de functieverdeling binnen de overheid, de functies van de overheid op het gebied van sociaal/publiek belang en de verantwoordelijkheden van investeerders in staatsactiva worden uitgevoerd door verschillende departementen en agentschappen. De Commissie voor Toezicht en Administratie van Staatsactiva van de Staatsraad van China heeft drie verantwoordelijkheden: één is de verantwoordelijkheid van investeerders in centrale ondernemingen. Volgens de Vennootschapswet, de Wet op Staatsactiva en andere regelgeving zijn 98 centrale ondernemingsgroepen door de Staatsraad van China gemachtigd om de verantwoordelijkheden van investeerders uit te voeren, het recht te hebben om winst te maken uit activa, deel te nemen aan belangrijke besluitvorming en managers te selecteren. De raad van bestuur/ledenraad van ondernemingen is bevoegd en bestaat voor 50% uit externe leden (onafhankelijke leden). De algemeen directeur moet meedingen naar een benoemingstermijn van drie jaar; indien het jaarplan niet wordt afgerond, komt hij/zij in aanmerking voor ontslag. Ten tweede is er de verantwoordelijkheid voor het toezicht op de staatsactiva. Op nationaal niveau is dit het toezicht houden op en beheren van de staatsactiva van ondernemingen, vanuit het oogpunt van het vaststellen, stimuleren en implementeren, evenals het begeleiden en superviseren van beleid en systemen. Ten derde is er de verantwoordelijkheid voor partijopbouw in centrale ondernemingen. Door de regelgeving inzake het werk van het partijcomité van de Communistische Partij van China en de regelgeving inzake het werk van basisorganisaties van staatsbedrijven te implementeren, worden centrale ondernemingen aangemoedigd om hun verantwoordelijkheid voor partijopbouw volledig te nemen. Dankzij de focus op één centraal punt, met voldoende middelen, theorieën en praktijken uit binnen- en buitenland, uit China en kennis van het Westen, worden belangrijke economische en technologische gebieden toegewezen en systematisch gepland. Dit model heeft zijn kracht volledig benut en centrale ondernemingen ondersteund bij het ontwikkelen van productie op basis van geavanceerde managementmodellen, het toepassen van digitale transformatie en de nieuwste technologieën en technieken, het leiden van het veld en het succesvol veroveren van binnenlandse en buitenlandse markten. Tegen het einde van 2022 had de algehele schaalefficiëntie van centrale ondernemingen resultaten opgeleverd: de totale activa bereikten bijna 81 biljoen yuan, de jaarlijkse omzet bereikte 39,6 biljoen yuan, de totale winst bereikte 2,6 biljoen yuan en de belastingbetalingen bereikten 2,8 biljoen yuan. Om het systeem voor het toezicht op en beheer van staatsactiva van centraal tot lokaal niveau te perfectioneren, heeft China zich de laatste tijd gericht op de implementatie van de volgende vijf belangrijke oplossingen: Ten eerste, het bevorderen van centrale ondernemingen om de kwaliteit van de ontwikkeling te verbeteren. Met specifieke oplossingen zoals: het perfectioneren van het prestatiebeoordelingssysteem van leiders van centrale ondernemingen; het versterken van de algehele planning voor het optimaliseren van de lay-out en het aanpassen van de structuur; het bevorderen van strategische herstructurering en het integreren van expertise; het creëren van originele technologiebronnen en het stimuleren van creatieve vitaliteit. Ten tweede, het versterken van het toezicht op staatsactiva door: het implementeren van de constructie en het perfectioneren van een gesloten systeem van toezicht op investeerders van bedrijfstoezichtactiviteiten, alomvattend toezicht en verantwoording; versterking van intern en extern toezicht en interactie; perfectionering van het toezicht- en risicopreventiemechanisme;... Ten derde, het blijven optimaliseren van toezichtmethoden. Toezichtmethoden worden flexibel ingevoerd en aangepast op basis van bevoegdheid en verantwoordelijkheid, en toezicht volgens de wet wordt nageleefd. Daarnaast wordt digitaal toezicht actief bevorderd. Ten vierde worden de begeleiding en het toezicht op het beheer van lokale staatsactiva en het toezichtwerk versterkt. De Staatsraad en de lokale volksregeringen voeren namens de staat de verantwoordelijkheden van staatsinvesteerders uit ten opzichte van centrale en lokale ondernemingen en genieten de rechten en belangen van staatsinvesteerders. Daarom zijn veel oplossingen geïmplementeerd, zoals: het duidelijk definiëren van de organisatiestructuur; het organiseren van seminars en trainingen; het begeleiden en superviseren van het werkplan van lokale staatseigendommen; het bevorderen van een uniforme coördinatie van toezicht- en beheerregimes; het perfectioneren van het systeem van contactpunten voor begeleiding en toezicht van centraal naar lokaal niveau; en het verbeteren van de informatie-uitwisseling binnen het systeem. Ten vijfde, het begeleiden van het werk van wetgeving en beheer volgens de wetgeving van centrale ondernemingen. In de afgelopen jaren heeft China, volgens het algemene idee van "het opbouwen van mechanismen, het bevorderen van functies, het perfectioneren en verbeteren", voortdurend regelgeving uitgevaardigd met betrekking tot het beheer van centrale ondernemingen in overeenstemming met de wet. Zo heeft China de staatsactiva in ondernemingen effectief beheerd door de ontwikkeling van een systeem voor het beheer en toezicht van staatsactiva en een rechtssysteem voor het beheer en toezicht van staatsactiva. In de nieuwe periode blijft China zich inzetten voor het aanpassen en versnellen van de voltooiing van het systeem voor het beheer en toezicht van staatsactiva en het rechtssysteem voor het beheer en toezicht van staatsactiva om zich aan te passen aan de vereisten van het perfectioneren van het systeem voor het beheer en toezicht van staatsactiva, met de nadruk op kapitaalbeheer en het versterken van het beheer en toezicht van staatsactiva. /. --------------------------------- Bronvermelding:

• Het nieuwe pad van modernisering in Chinese stijl vertegenwoordigt een nieuwe vorm van menselijke beschaving – Professor Phung Tuan – Voormalig lid van de Raad van het Centraal Instituut voor Partijgeschiedenis en Cultuuronderzoek van de Communistische Partij van China;
• Het hervormings- en ontwikkelingsproces en reflecties van Chinese staatsbedrijven – Zhou Qiaoling – Commissie voor Toezicht en Administratie van Chinese Staatsbedrijven.
• Overzicht van het systeem voor toezicht op en beheer van staatsbezittingen in China – Afdeling Beleid en Regelgeving van de Commissie voor Toezicht op en Beheer van Staatsbezittingen in China van de Staatsraad.
• Strategische transitie en internationalisering – Zhou Yujin – Partijsecretaris en voorzitter van de raad van bestuur van China Building Materials Group Corporation (CNBM).

Dr. Nguyen Van Yen

Lid van de Raad van Bestuur, Hoofd van de afdeling Financiën en Strategie, VNPT Groep