Verwachtingen voor een doorbraak in de bouw van een beschaafd, modern en duurzaam nieuw platteland - Deel 1: Problemen die ontstaan ​​na de fusie

Na de fusie van bestuurlijke eenheden is de omvang van elke gemeente drie tot vier keer zo groot geworden als voorheen, wat voor veel uitdagingen zorgt bij de implementatie van het nieuwe plattelandsontwikkelingsprogramma. Hai Phong streeft ernaar om de bouw van nieuwe plattelandsgebieden in een beschaafde, moderne en duurzame richting tegen 2030 te voltooien. De e-krant Hai Phong publiceerde een reeks artikelen over dit onderwerp.

Gemeenten in het oosten van de stad zijn na de fusie bezig met de bouw van nieuwe modelplattelandsgebieden, met een lokaal bestuursmodel met twee niveaus. Op de foto: De bouw van een nieuw modelplattelandsgebied in de wijk Hoa Binh , gebaseerd op de fusie van oude gemeenten. Foto: BUI HUONG.

Na de fusie, met de basis van de afgelopen 15 jaar, zet Hai Phong de implementatie van het nieuwe programma voor plattelandsbouw voort, dat is gekoppeld aan het lokale bestuursmodel met twee niveaus. De infrastructuurontwikkeling in het oosten en westen van de stad verloopt echter niet evenwichtig en harmonieus. Daarnaast zorgt de wijziging in de beoordelingscriteria na de fusie ervoor dat veel gemeenten in de war raken bij de implementatie van nieuwe plattelandsbouw in de volgende fase.

De infrastructuur in het oosten en westen van de stad is nog niet op elkaar afgestemd.

Na de fusie telt de stad 67 gemeenten, waarvan elke gemeente is ontstaan ​​door de fusie van 3 tot 6 eerdere gemeenten. In het oostelijke deel van de stad zijn veel nieuwe plattelandswegen aangelegd die dorpen, gemeenten, wegen naar productiegebieden en de infrastructuur van cultuurhuizen, scholen en medische posten met elkaar verbinden, op een ruime en moderne manier. Mevrouw Nguyen Thi Tho van de gemeente An Lao vertelde dat de inwoners van het oostelijke deel van de stad verrast waren door de veranderingen in de plattelandsinfrastructuur in de afgelopen 5 jaar, die de stedelijke criteria benaderen. In sommige plaatsen zijn er nieuwe plattelandswegen van 7 tot 9 meter breed, en steegjes van ongeveer 3,5 meter breed, wat hoger is dan de algemene criteria van de Nationale Criteria voor Nieuwe Plattelandsontwikkeling in de periode 2021-2025.

In het westelijke deel van de stad is de sociaal-economische infrastructuur echter nog steeds beperkt. Daarnaast heeft de verandering van bestuurlijke grenzen ertoe geleid dat veel gemeenten zijn opgedeeld, wat tot duidelijkere infrastructurele problemen heeft geleid. In de gemeente Yet Kieu uitten lokale leiders hun bezorgdheid dat de verkeersinfrastructuur na de fusie zou verslechteren en dat veel wegen zouden worden opgedeeld, wat voor mensen problemen zou opleveren bij het reizen.

Pham Thi Thu, voorzitter van het volkscomité van Yet Kieu Commune, zei: "Het lokale verkeerssysteem is ernstig verslechterd; sommige dorpen zijn afgesneden door de snelweg, waardoor mensen door drie tunnels moeten reizen. Daarnaast is het interne irrigatiesysteem kapot en verdeeld, en voldoet het niet aan de productievereisten." In Yet Kieu Commune meldde de heer Le Cong Manh, een inwoner van het dorp Thuong Bi, dat het dorp een zeer ontwikkelde traditionele sector heeft, namelijk het fokken van pluimvee, wat veel gezinnen inkomsten oplevert. Vanwege de aard van de productie komen er vaak handelaren en klanten naar de plaats om producten te kopen, maar de verslechterde wegen belemmeren de circulatie van producten.

Of de laatste evaluatie door de afdeling Plattelandsontwikkeling van Hai Phong laat zien dat in veel gemeenten zoals Tue Tinh, An Phu, Duong An, Cam Giang... wegen tussen gemeenten, dorpswegen, gehuchten en wegen binnen het veld in principe voldoen aan de regelgeving volgens de verkeerscriteria van geavanceerde nieuwe plattelandsgemeenten in de periode 2021-2025. De wegbreedte, de afvoersystemen voor oppervlaktewater en afvalwater, de verlichting, de groene bomensystemen... op sommige wegen voldoen echter niet aan de reisbehoeften van de mensen. Slimme omroepsystemen, beveiligingscamera's en gratis wifi zijn niet synchroon geïnvesteerd. De stortplaats voor huishoudelijk vast afval in het gebied voldoet niet aan de regelgeving. Sommige items zoals: multifunctionele trainingshuizen, culturele huizen, stadions, sporttrainingsapparatuur, zwemvijvers, medische posten, kleuterscholen, basisscholen, middelbare scholen... zijn lang geleden gebouwd en zijn nu gedegradeerd.

Nguyen Quoc Hung, adjunct-hoofd van de afdeling Plattelandsontwikkeling van Hai Phong, zei dat het verschil en de onevenwichtigheid in infrastructuurinvesteringen tussen de oostelijke en westelijke stadsdelen te wijten waren aan het feit dat vóór de fusie de oostelijke en westelijke stadsdelen nieuwe plattelandsbouw op verschillende manieren implementeerden. In het oostelijke deel koos de stad voor een model voor een nieuw plattelandsgebied en investeerde in infrastructuur op basis van stedelijke nabijheid. De middelen waren voornamelijk gericht op transport, de infrastructuur van cultuurhuizen, scholen, gezondheidszorg, afvalverwerkingsfaciliteiten, enz. Dankzij deze inspanningen hebben alle gemeenten die erin investeerden hun doelen grotendeels op tijd bereikt.

Maar in het westelijke deel van de stad bestond de lokale begroting in het verleden slechts uit startkapitaal. De overige gemeenten moesten hun eigen middelen promoten en profiteren van investeringsbronnen uit andere geïntegreerde programma's, zoals onderwijs, landbouw, milieu... Concreet werd elke gemeente die voldeed aan de geavanceerde nieuwe plattelandsnormen door de provincie ondersteund met VND 2 miljard, en elke gemeente die voldeed aan de modelnieuwe plattelandsnormen, werd ondersteund met VND 3 miljard. Daarnaast hadden sommige oude districten van de oude provincie Hai Duong ook hun eigen beleid om gemeenten te ondersteunen bij het verbeteren van de kwaliteit van de criteria om te voldoen aan de geavanceerde nieuwe plattelands- en modelnieuwe plattelandsnormen, van VND 3 tot VND 6 miljard per gemeente. Gemeenten zijn geïnteresseerd in investeringen in de ontwikkeling van landbouwproductiegebieden. De begrotingssteun is beperkt, waardoor investeringen in infrastructuur moeilijk zijn. De uitvoering van nieuwe bouwprojecten op het platteland verloopt in sommige gemeenten nog steeds traag en niet continu, waardoor de resultaten per gemeente ongelijkmatig zijn. De uitvoering van sommige criteria is niet hoog en niet echt duurzaam, met name de criteria op het gebied van milieu, openbaar bestuur, veiligheid en orde. Sommige gemeenten hebben nog steeds openstaande schulden voor de basisbouw uit de vorige periode die niet zijn opgelost, terwijl de middelen van de gemeente beperkt zijn omdat de veiling van grondgebruiksrechten en de verwerking van overtollige grond nog steeds traag verlopen en op veel moeilijkheden stuiten.

De infrastructuur in sommige westerse gemeenten is nog steeds beperkt. Op de foto: Het dorpshuis van de gemeente Nam An Phu is gedegradeerd, maar er is geen geld om het te repareren of te herbouwen. Foto: BUI HUONG.

Wijzigingen in erkende criteria

Na de fusie telt de stad Hai Phong 67 gemeenten, die allemaal in oppervlakte en bevolking zijn toegenomen. Na evaluatie blijkt daarom dat veel criteria voor nieuwe plattelandsbouw niet langer voldoen aan de nationale criteria voor nieuwe plattelandsbouw in de periode 2021-2025. Veel gemeenten hebben nog steeds 3 tot 4 criteria, en sommige gemeenten hebben zelfs 5 tot 7 criteria waaraan niet is voldaan. Vooral voor gemeenten die zich in de fase van de bouw van geavanceerde en modelnieuwe plattelandsgebieden bevinden, zal het moeilijk zijn om aan de criteria te voldoen. De wijziging van administratieve grenzen leidt tot wijzigingen in de criteria voor nieuwe plattelandsbouw, waardoor de regio zich moet blijven verbeteren.

In de gemeente Nam An Phu zijn bijvoorbeeld drie criteria niet gehaald, waaronder criterium nr. 6 over cultuur, omdat een aantal dorpscultuurhuizen zijn gedegradeerd en gebouwd, gerenoveerd en gemoderniseerd moeten worden. Aan criterium nr. 13 over productieorganisatie en economische ontwikkeling op het platteland is niet voldaan, omdat digitale technologie niet kan worden gebruikt om de oorsprong van belangrijke producten te traceren. Ook is niet voldaan aan de criteria voor het toekennen van gebiedscodes voor geconcentreerde grondstoffen voor de belangrijkste producten van de gemeente. Aan criterium nr. 5 over onderwijs is niet voldaan, omdat de schoolsector niet voldoet aan de criteria voor standaardscholen.

In het oostelijke deel van de stad bouwen veel gemeenten modelnieuwe plattelandsgebieden, met als doel deze in 2025 te voltooien. In werkelijkheid heeft de fusie echter gevolgen gehad voor de criteria om aan de normen te voldoen. Daarom is het noodzakelijk om te blijven investeren en een plan te hebben om de kwaliteit van de nieuwe plattelandsgebieden in het nieuwe gebied te verbeteren om de gestelde doelen en plannen te waarborgen. Zo is de gemeente Vinh Thinh ontstaan ​​uit drie gemeenten: Thang Thuy, Trung Lap en Viet Tien (het oude district Vinh Bao). Vóór de fusie voldeden twee gemeenten, Trung Lap en Viet Tien, aan de geavanceerde nieuwe plattelandsnormen, terwijl de gemeente Thang Thuy aan de modelnieuwe plattelandsnormen voldeed. Daarom blijft de gemeente Vinh Thinh momenteel voldoen aan de criteria voor de bouw van modelnieuwe plattelandsgebieden in het gebied van twee (oude) gemeenten, Viet Tien en Trung Lap, die nog niet aan de criteria voor de bouw van modelnieuwe plattelandsgebieden voldoen. In deze gemeente zijn veel infrastructuurprojecten nog niet voltooid, maar door een aantal objectieve en subjectieve redenen verloopt de voortgang traag.

Het is duidelijk dat de nieuw opgerichte gemeenten gebaseerd moeten zijn op de criteria van de oude gemeenten die erkend zijn om te worden beoordeeld op basis van schaal en gebied. Daardoor zijn veel criteria voor infrastructuur na de fusie niet gehaald. De centrale overheid heeft echter nog geen nationale criteria voor nieuwe plattelandsontwikkeling en richtlijnen voor nieuwe plattelandsontwikkeling in de volgende fase uitgevaardigd, waardoor de gemeenten slechts bij de beoordelingsfase zijn gestopt en nog steeds in de war zijn over de implementatie van de volgende fase... Zelfs de richtinggevende en managementwerkzaamheden in sommige gemeenten zijn op dit moment niet echt drastisch en grondig. Sommige gemeenten hebben de waarde, het potentieel en de voordelen van de gemeente bij de bouw van nieuwe plattelandsgebieden na de fusie niet goed herkend en zijn niet proactief geweest in het promoten ervan om passende en praktische oriëntaties te hebben bij de bouw van nieuwe plattelandsgebieden in de volgende fase.

Op 22 juni 2025 erkende de premier in Besluit nr. 1125/QD-TTg officieel dat de stad Hai Phong (oud) de taak had voltooid om in 2024 nieuwe plattelandsgebieden te bouwen. Op 16 maart 2022 vaardigde de premier Besluit nr. 358/QD-TTg uit, waarin de provincie Hai Duong (oud) werd erkend als de provincie die de taak had voltooid om in 2020 nieuwe plattelandsgebieden te bouwen.

LIED HUONG

Bron: https://baohaiphong.vn/ky-vong-but-pha-trong-xay-dung-nong-thon-moi-van-minh-hien-dai-ben-vung-bai-1-vuong-mac-phat-sinh-sau-hop-nhat-523027.html