Kan de "gele kaart" van de EC worden ingetrokken?

Vijf jaar lang heeft Vietnam een "gele kaart" gekregen van de Europese Commissie (EC) voor illegale, ongerapporteerde en ongereguleerde (IOO) visserij. Over ruim twee maanden komt het inspectieteam van de EC naar Vietnam voor de vierde inspectie op naleving van de regelgeving tegen IOO-visserij. De resultaten van deze inspectie zullen doorslaggevend zijn voor de vraag of Vietnam de "gele kaart" voor vis en schaal- en schelpdieren kan intrekken of niet.

Er zijn nog steeds schepen die buitenlandse wateren schenden.

Net als andere kustprovincies en steden in het land heeft Binh Thuan de afgelopen jaren drastisch en gelijktijdig vele oplossingen geïmplementeerd om te voorkomen dat vissersschepen en vissers buitenlandse wateren schenden. Het versterken van propaganda en het verspreiden van wetgeving onder vissers. Het strikt beheren, inspecteren en controleren van vissersschepen die havens in- en uitvaren en op zee opereren, evenals het beoordelen en opstellen van een lijst van risicovolle vissersschepen om deze onder speciaal beheer en toezicht te plaatsen. Het verplichten van scheepseigenaren en kapiteins van offshore vissersschepen om een verklaring te ondertekenen dat zij buitenlandse wateren niet zullen schenden. Tegelijkertijd het krachtig inzetten van de installatie van apparatuur voor reismonitoring op vissersschepen (VMS) en het gebruiken van reismonitoringgegevens om vissersschepen die op zee opereren te monitoren en te superviseren. Het geval van een vissersschip in het district Ham Tan dat begin 2023 buitenlandse wateren schendde, toont echter aan dat deze situatie nog steeds zeer risicovol is.

Vicevoorzitter van het Provinciaal Volkscomité Nguyen Hong Hai tijdens een inspectie van het Provinciaal Centrum voor Gegevensbewaking van Visserijschepen.

Volgens de provinciale Dienst Visserij heeft het Fishing Vessel Data Monitoring Center in de eerste zes maanden van 2023 vijf gevallen van vissersvaartuigen gedetecteerd en gemeld die de maritieme grens overschreden om terug te keren naar Vietnamese wateren. Het heeft vier meldingen, verzoeken en herinneringen gestuurd aan scheepseigenaren en kapiteins om het probleem van het verlies van VMS-verbinding op zee te controleren en op te lossen. Het komt echter nog steeds vaak voor dat vissersvaartuigen hun VMS-verbinding op zee verliezen, wat leidt tot problemen bij de controle en mogelijk een risico vormt voor vissersvaartuigen die buitenlandse wateren schenden.

Onlangs ontdekten de autoriteiten in de provincie Ca Mau een vissersvaartuig dat 10 VMS-apparaten verstopte. Na onderzoek gaf de eigenaar van het vaartuig toe dat er 7 VMS-apparaten waren geïnstalleerd op vissersvaartuigen in de provincie Ca Mau en 3 apparaten op vissersvaartuigen in de provincie Kien Giang . Nadat ze de zee op waren gegaan, verwijderden deze vaartuigen de VMS-apparaten en huurden ze dit inktvisvissersvaartuig in om ze te bewaren tegen een vergoeding van 30 tot 60 liter brandstof per vaartuig. Volgens het professionele team dat overtredingen van de Stuurgroep voor de Bestrijding van IOO-visserij in de provincie Ca Mau afhandelt, behoorden de vissersvaartuigen die de vaarwegmonitoringapparatuur verwijderden tot de risicogroep voor het overtreden van buitenlandse wateren. Bovendien behoren vissersvaartuigen korter dan 15 meter tot de groep die geen VMS hoeft te installeren en alleen in offshoregebieden mag opereren, maar er zijn ook overtredingen in offshoregebieden voorgekomen. In Binh Thuan is deze situatie geen uitzondering en de autoriteiten hebben moeite om deze te beheersen. Wat betreft vissersvaartuigen die buitenlandse wateren schenden, is er tot nu toe geen geval geweest waarbij vissersvaartuigen zijn gestraft volgens Besluit nr. 42/2019/ND-CP van de regering.

In de hele provincie zijn er slechts zes schepen zonder VMS-apparatuur. Foto: N. Lan.

Neem krachtige maatregelen

Wat betreft andere IOO-vissersvaartuigen is de situatie nog steeds complex. Sinds begin dit jaar hebben de autoriteiten de patrouilles en controles geïnd en 133 overtredingen bestraft/boetes van meer dan 1,4 miljard VND geïnd. De belangrijkste overtredingen zijn: Vissersvaartuigen die zonder registratie opereren (26 gevallen); vissersvaartuigen van 15 meter of langer die niet aanmeren in aangewezen havens om producten te lossen (23 gevallen); het opslaan en gebruiken van gereedschap, elektrische schokken en giftige stoffen voor de exploitatie van vis en schaal- en schelpdieren (21 gevallen); het niet melden aan de beheersorganisatie van de vissershaven voordat ze de haven binnenvaren volgens de regelgeving (21 gevallen); het gebruik van verboden vistuig en beroepen (16 gevallen).

Andere overtredingen van de IUU-visserijwetgeving zijn nog steeds ingewikkeld.

Dit toont aan dat sommige vissers zich niet bewust zijn van wetshandhaving en, ondanks waarschuwingen van autoriteiten en lokale overheden, opzettelijk de wet hebben overtreden en, in hun eigen economische belangen en die van hun families, vis illegaal in buitenlandse wateren hebben geëxploiteerd. Bovendien heeft het beheer van vissersvaartuigen veel beperkingen aan het licht gebracht en is het traag geweest om de situatie van vissersvaartuigen die zonder visvergunning opereren zoals voorgeschreven, te verhelpen (hoewel het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling dit wekelijks heeft aangekondigd, zijn er tot nu toe nog steeds 1.023 vissersvaartuigen zonder visvergunning). Het beheer van vissersvaartuigen in de provincie die regelmatig opereren, verblijven en vertrekken vanuit havens buiten de provincie, heeft veel beperkingen aan het licht gebracht en is niet strikt. De uitwisseling, coördinatie en verwerking van informatie over vissersvaartuigen, zowel op de vertrek- als aankomstpunten, volgens de coördinatievoorschriften tussen provincies, verloopt niet goed en ontbeert effectieve methoden en maatregelen...

herfstvisfoto-n.-lan-14-.jpg — Het beheer van vissersschepen in de provincie die regelmatig havens buiten de provincie aandoen, aanmeren en verlaten, heeft veel beperkingen aan het licht gebracht. Foto: N. Lan.

Wat betreft de belangrijkste oplossingen tot oktober 2023, eist het Provinciaal Stuurcomité voor de Bestrijding van IOO-visserij dat gemeenten krachtige maatregelen nemen om resoluut te voorkomen dat vissersvaartuigen illegaal vis uit zee in buitenlandse wateren exploiteren. Verscherp de inspectie en controleer vissersvaartuigen die havens in- en uitvaren strikt volgens de regelgeving; sta vissersvaartuigen die niet aan de visserijvoorwaarden voldoen, resoluut niet toe om havens te verlaten voor exploitatie. Blijf onderzoek doen naar en behandel grondig gevallen van vissersvaartuigen in de provincie die de regelgeving hebben overtreden en in 2022 en 2023 door het buitenland zijn aangehouden. Onderzoek en vervolg organisaties en personen die zich schuldig maken aan bemiddeling en samenspanning om Vietnamese vissersvaartuigen en vissers ertoe aan te zetten illegaal vis uit zee te exploiteren in buitenlandse wateren, en bemiddel bij de teruggave van vissersvaartuigen en vissers die illegaal door het buitenland zijn aangehouden, zodat zij naar het land kunnen terugkeren.

Tot nu toe telt de hele provincie Binh Thuan slechts 20 vissersboten van 15 meter of langer die geen VMS-apparatuur hebben geïnstalleerd (1.941/1.961 vissersboten); daarvan zijn er 14 beschadigd en kunnen ze niet meer varen of wachten ze op de tenuitvoerlegging van vonnissen of civiele geschillen. Voor de 6 vissersboten die geen apparatuur hebben geïnstalleerd, hebben de provinciale leiders de uitvoerende machten en de lokale autoriteiten opgedragen om samen met de booteigenaren te werken aan de installatie ervan vóór augustus en hen resoluut niet toe te staan de haven te verlaten voor exploitatie.

Het schrappen van de "gele kaart" voor de visserij dit jaar is de vastberadenheid van Vietnam in het algemeen en Binh Thuan in het bijzonder. Deze taak is niet om het inspectieteam van de Europese Commissie aan te pakken, maar om de Vietnamese visserij te veranderen in een duurzamere richting. Daarom moeten niet alleen vissers hun bewustzijn veranderen, maar moeten de relevante instanties ook samenwerken en een passend beleid voeren om vissers te helpen zich veilig te voelen, mariene hulpbronnen legaal te exploiteren en bij te dragen aan het oplossen van veel banen en het verbeteren van de levens van mensen.

Versterking van propaganda tegen IOO-visserij
Sinds begin dit jaar heeft het Ministerie van Visserij in overleg met de lokale overheden zeven cursussen voor 526 vissers georganiseerd en 1.816 folders en 2.500 propagandasleutelhangers aan vissers verspreid, met de nadruk op offshore vissersvaartuigen en beroepsgroepen met een hoog risico op IUU-overtredingen. Daarnaast heeft het Provinciale Grenswachtcommando 208 propagandasessies georganiseerd waaraan 21.514 vissers deelnamen, waarbij 452 reders en kapiteins een verklaring moesten ondertekenen dat ze de IUU-visserij niet zouden overtreden. Daarnaast verspreiden de beheerraden van visserijhavens periodiek (drie sessies per week) propaganda via luidsprekers, verspreiden ze visserijlogboeken en propagandafolders aan reders, kapiteins en zeelieden en publiceren ze talloze propagandaartikelen in de provinciale krant, op de radio en via het lokale luidsprekersysteem.
Bezoek elk huis om vissers en hun familieleden te overtuigen om geen illegale visvangst meer te doen in La Gi.
Sommige plaatsen, met name wijken en gemeenten in de stad La Gi, beschikken over veel effectieve methoden en maatregelen om de wet ter bestrijding van IOO-visserij te verspreiden, zoals: het opzetten van een propagandateam, het mobiliseren van elke scheepseigenaar om folders te verspreiden en propaganda te maken tegen IOO-overtredingen. Tegelijkertijd moet er worden samengewerkt met religieuze hoogwaardigheidsbekleders en priesters om vissers te mobiliseren en te propageren om geen buitenlandse wateren te schenden; het ophangen van billboards langs hoofdwegen over de bestrijding van IOO-visserij, het verhinderen van vissersschepen en vissers om buitenlandse wateren te schenden; het uitzenden via draadloze omroepsystemen, mobiele uitzendingen naar elke steeg en hoek in de buurt...
MV