Is het mogelijk om de "gele kaart" van de Europese Commissie ongedaan te maken?
Việt Nam•08/08/2023
Vietnam heeft al vijf jaar een 'gele kaart' van de Europese Commissie (EC) vanwege illegale, niet-gemelde en ongereguleerde (IUU) visserij. Over iets meer dan twee maanden bezoekt een inspectieteam van de EC Vietnam voor de vierde keer om te controleren of de IUU-regelgeving wordt nageleefd. De resultaten van deze inspectie zullen cruciaal zijn om te bepalen of Vietnam zijn 'gele kaart' voor de visserij kan laten intrekken.
Schepen schenden nog steeds de territoriale wateren van anderen.
Net als andere kustprovincies en -steden in heel Thailand heeft Binh Thuan de afgelopen jaren veel omvattende en resolute maatregelen genomen om te voorkomen dat vissersschepen en vissers de territoriale wateren van andere landen schenden. Deze maatregelen omvatten onder meer het beter verspreiden van wet- en regelgeving onder vissers, het strikt beheren, inspecteren en controleren van vissersschepen die havens binnenvaren en verlaten en op zee actief zijn, het opstellen van een lijst met risicovolle vissersschepen voor speciale controle en monitoring, het verplichten van eigenaren en kapiteins van offshore vissersschepen om een verklaring te ondertekenen waarin ze beloven de territoriale wateren van andere landen niet te schenden, en het actief installeren van scheepsvolgsystemen (VMS) op vissersschepen en het gebruik van VMS-gegevens voor monitoring en toezicht op vissersschepen op zee. Het incident met een vissersschip uit het district Ham Tan dat begin 2023 de territoriale wateren van andere landen schond, laat echter zien dat deze situatie nog steeds een zeer hoog risico vormt.
Vicevoorzitter van het Provinciaal Volkscomité Nguyen Hong Hai tijdens een inspectie van het Provinciaal Centrum voor Gegevensmonitoring van Vissersvaartuigen.
Volgens de provinciale visserijdienst heeft het monitoringcentrum voor vissersvaartuigen in de eerste zes maanden van 2023 vijf vissersvaartuigen gedetecteerd en teruggeroepen die de zeegrens naar Vietnamese wateren waren overschreden. Daarnaast zijn er vier kennisgevingen, verzoeken en herinneringen aan scheepseigenaren en kapiteins verstuurd om problemen met de VMS-verbinding op zee te controleren en te verhelpen. Het frequente verlies van de VMS-verbinding op zee door vissersvaartuigen blijft echter een probleem voor de controle en vormt een potentieel risico dat vissersvaartuigen buitenlandse territoriale wateren schenden.
Onlangs ontdekten de autoriteiten in de provincie Ca Mau een vissersschip met 10 verborgen VMS-apparaten (Vehicle Monitoring System). Tijdens het verhoor gaf de eigenaar toe dat er 7 VMS-apparaten waren geïnstalleerd op een vissersschip uit Ca Mau en 3 op een vissersschip uit Kien Giang. Deze schepen verwijderden de VMS-apparaten na het uitvaren en huurden een inktvisvissersschip in om ze te bewaken, waarvoor ze 30 tot 60 liter brandstof per apparaat ontvingen. Volgens de taskforce van het Stuurcomité tegen illegale, ongemelde en ongereguleerde visserij (IUU-visserij) in de provincie Ca Mau worden vissersschepen die hun VMS-apparaten verwijderen beschouwd als schepen met een hoog risico op het schenden van de territoriale wateren. Bovendien hebben vissersschepen kleiner dan 15 meter, die niet verplicht zijn om VMS-apparaten te installeren en alleen in kustwateren mogen varen, ook overtredingen begaan in de open zee. In de provincie Binh Thuan is deze situatie geen uitzondering en de autoriteiten ondervinden moeilijkheden bij het beheersen van het probleem. Wat betreft vissersschepen die de territoriale wateren schenden, is tot op heden geen enkel vissersschip bestraft op grond van regeringsbesluit nr. 42/2019/ND-CP.
Slechts 6 schepen in de hele provincie hebben nog geen VMS-apparatuur geïnstalleerd. Foto: N. Lan.
Neem krachtige maatregelen.
Wat betreft andere vissersschepen die de IUU-visserijpraktijken (illegaal, niet-gerapporteerd en niet-gereguleerd) overtreden, blijft de situatie complex. Sinds het begin van het jaar hebben de autoriteiten de patrouilles en inspecties geïntensiveerd, wat heeft geleid tot boetes voor 133 overtredingen, met een totaalbedrag van meer dan 1,4 miljard VND. De belangrijkste overtredingen zijn: vissersschepen die zonder registratie opereren (26 gevallen); vissersschepen van 15 meter of langer die niet aanmeren in aangewezen havens om hun vangst te lossen (23 gevallen); het bezitten en gebruiken van gereedschap, elektrische schokapparaten en gifstoffen voor de visserij (21 gevallen); het niet melden bij havenbeheerorganisaties vóór het binnenvaren van havens zoals vereist (21 gevallen); en het gebruik van verboden vistuig en -methoden (16 gevallen)...
Andere overtredingen van de wetgeving inzake illegale, ongereguleerde en ongerapporteerde visserij blijven complex en in ontwikkeling.
Dit toont aan dat sommige vissers zich onvoldoende bewust zijn van de wet, hun eigen economische belangen en die van hun familie voorrang geven en waarschuwingen van autoriteiten en lokale overheden negeren, waardoor ze opzettelijk de wet overtreden en illegaal vissen in buitenlandse wateren. Daarnaast vertoont het beheer van vissersvaartuigen veel tekortkomingen, met trage vooruitgang bij het aanpakken van het probleem van vissersvaartuigen die zonder de vereiste vergunningen opereren (ondanks wekelijkse aankondigingen van het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling hebben 1.023 vissersvaartuigen nog steeds geen vergunning). Het beheer van vissersvaartuigen binnen de provincie die regelmatig in andere provincies varen, verblijven en vertrekken, vertoont ook veel beperkingen en een gebrek aan strikte controle. De uitwisseling, coördinatie en verwerking van informatie over vissersvaartuigen op zowel de vertrek- als aankomstpunten, conform de interprovinciale coördinatieregelingen, is niet effectief en mist efficiënte methoden en maatregelen.
Het beheer van vissersschepen in de provincie die regelmatig vanuit havens buiten de provincie varen, aanmeren en vertrekken, vertoont veel tekortkomingen. Foto: N. Lan.
Wat betreft de belangrijkste oplossingen tot oktober 2023, heeft het Provinciaal Stuurcomité voor de Bestrijding van Illegale, Gereguleerde en Ongerapporteerde Visserij (IUU-visserij) de lokale overheden verzocht om krachtige en resolute maatregelen te nemen om te voorkomen dat vissersschepen illegaal mariene hulpbronnen in buitenlandse wateren exploiteren. Ook werd gevraagd om strengere inspecties en controles van vissersschepen die havens binnenvaren en verlaten, conform de geldende regelgeving; en om vissersschepen die niet aan de eisen voldoen resoluut de toegang tot de haven te ontzeggen. Verder werd opgeroepen tot voortgezet onderzoek en een daadkrachtige aanpak van zaken met betrekking tot vissersschepen uit de provincie die in 2022 en 2023 door buitenlandse landen in beslag zijn genomen. Ten slotte werd verzocht om strafrechtelijk onderzoek en vervolging van organisaties en individuen die betrokken zijn bij het bemiddelen of faciliteren van de illegale exploitatie van mariene hulpbronnen door Vietnamese vissersschepen en vissers in buitenlandse wateren, evenals bij het bemiddelen van de illegale repatriëring van in beslag genomen vissersschepen en vissers.
Tot op heden hebben slechts 20 vissersschepen van 15 meter of langer in de provincie Binh Thuan nog geen VMS-apparatuur geïnstalleerd (van de 1941/1961 vissersschepen); hiervan zijn er 14 beschadigd en aangemeerd aan wal, waardoor ze niet kunnen varen, of wachten op de tenuitvoerlegging van vonnissen of civiele geschillen. Wat betreft de 6 schepen die de apparatuur nog niet hebben geïnstalleerd, heeft het provinciale bestuur de relevante autoriteiten en lokale overheden opdracht gegeven om samen met de eigenaren van de schepen te eisen dat ze de apparatuur in augustus installeren en hen resoluut te beletten de haven te verlaten om te vissen.
Het intrekken van de "gele kaart" voor de Vietnamese visserij dit jaar is een vastberaden toezegging van Vietnam in het algemeen en de provincie Binh Thuan in het bijzonder. Het gaat hierbij niet om het tevredenstellen van het inspectieteam van de Europese Commissie, maar om de transformatie van de Vietnamese visserijsector naar een duurzamere sector. Het gaat er dus niet alleen om dat individuele vissers hun mentaliteit veranderen; de relevante autoriteiten moeten samenwerken en passend beleid implementeren om ervoor te zorgen dat vissers met vertrouwen en op legale wijze de mariene hulpbronnen kunnen exploiteren, wat bijdraagt aan het creëren van banen en het verbeteren van de levensomstandigheden van de bevolking.
Het versterken van de propaganda tegen illegale, ongereguleerde en ongerapporteerde visserij.
Sinds het begin van het jaar heeft de onderafdeling Visserij, in samenwerking met de lokale autoriteiten, 7 trainingssessies georganiseerd voor 526 vissers, 1.816 folders en 2.500 sleutelhangers verspreid om het bewustzijn onder vissers te vergroten. De focus lag daarbij op offshore vissersschepen en vissersgroepen die een hoog risico lopen op overtreding van de IUU-visserijregels (illegale, ongemelde en ongereguleerde visserij). Daarnaast organiseerde het provinciale grenswachtcommando 208 voorlichtingssessies waaraan 21.514 vissers deelnamen, waarbij 452 booteigenaren en kapiteins een verklaring ondertekenden waarin ze beloofden de IUU-visserijregels niet te overtreden. Verder verspreiden de havenbeheersraden regelmatig (3 keer per week) informatie via luidsprekersystemen, delen ze vislogboeken en folders uit aan booteigenaren, kapiteins en maritieme werknemers, en publiceren ze talrijke artikelen in provinciale kranten, op radiostations en via lokale omroepinstallaties.
Van deur tot deur gaan om vissers en hun familieleden ervan te overtuigen niet illegaal te vissen in La Gi.
Sommige plaatsen, met name wijken en gemeenten in de stad La Gi, hebben diverse effectieve methoden en maatregelen geïmplementeerd om juridische informatie over de bestrijding van illegale, ongemelde en ongereguleerde (IUU) visserij te verspreiden. Voorbeelden hiervan zijn: het opzetten van propagandateams die bij elk booteigenaar langsgaan om folders uit te delen en bewustwording te creëren over IUU-overtredingen; het coördineren met religieuze leiders en priesters om vissers voor te lichten en aan te moedigen geen inbreuken te plegen op buitenlandse wateren; het plaatsen van billboards langs de hoofdwegen met informatie over de bestrijding van IUU-visserij en het beëindigen van overtredingen door vissersschepen en vissers in buitenlandse wateren; en het uitzenden van berichten via draadloze en mobiele radio- en televisiesystemen naar elke steeg en straathoek in de buurt.
Reactie (0)