Bevolkingsrecht: een alomvattende aanpak van bevolkings- en ontwikkelingsvraagstukken

Tijdens de tiende zitting van de 15e Nationale Vergadering introduceerde viceminister van Volksgezondheid Nguyen Thi Lien Huong de nieuwe punten van de bevolkingswet, die onlangs is aangenomen. Zij stelde dat de wet op een alomvattende manier ingaat op vraagstukken rond bevolking en ontwikkeling, met belangrijke en baanbrekende nieuwe regelgeving, waardoor de focus van het bevolkingsbeleid verschuift van gezinsplanning naar bevolking en ontwikkeling.

Báo Đại biểu Nhân dân•27/01/2026

Veel beleidsmaatregelen zijn erop gericht het vruchtbaarheidsniveau op peil te houden.

Tijdens een persconferentie waarin het presidentieel decreet over de onlangs door de 15e Nationale Vergadering tijdens haar 10e zitting aangenomen wetten werd aangekondigd, verklaarde viceminister van Volksgezondheid Nguyen Thi Lien Huong dat de Bevolkingswet, die op 1 juli 2026 van kracht wordt, uit 8 hoofdstukken en 30 artikelen bestaat. De wet erft relevante bepalingen uit de Bevolkingsverordening van 2003 en verwijst selectief naar internationale juridische ervaringen uit verschillende landen om nieuwe regelgeving te ontwikkelen die is afgestemd op de specifieke omstandigheden in Vietnam.

De onderminister van Volksgezondheid, Nguyen Thi Lien Huong, heeft twee nieuwe wetten op het gebied van de gezondheidszorg geïntroduceerd.

De onderminister van Volksgezondheid, Nguyen Thi Lien Huong, introduceerde de Bevolkingswet tijdens de persconferentie waarin het presidentieel decreet over de wetsontwerpen, aangenomen door de 15e Nationale Vergadering tijdens haar tiende zitting, werd aangekondigd.

In vergelijking met de Bevolkingsverordening biedt de Bevolkingswet meer specifieke regelgeving over beleid en maatregelen ter verbetering van de bevolkingskwaliteit, communicatie, belangenbehartiging en voorlichting over bevolkingsvraagstukken. Het bevolkingsbeleid van de staat is een principieel en algemeen beleid dat de overkoepelende, macro-economische beleidslijnen van het bevolkingswerk weerspiegelt en nauw aansluit bij de richtlijnen en het beleid van de partij.

De wet bevat ook bepalingen over het handhaven van het vervangingsniveau van de vruchtbaarheid, het inspelen op de vergrijzing van de bevolking, het verbeteren van de kwaliteit van de bevolking door middel van een levenscyclusbenadering en het waarborgen van langetermijn-, fundamentele en haalbare maatregelen op basis van praktische beoordelingen en de selectie van internationale ervaringen.

De onderminister wees op enkele nieuwe bepalingen van de wet in vergelijking met de regelgeving van de Bevolkingsverordening en verklaarde dat de wet veel regels en beleidsmaatregelen bevat met betrekking tot het handhaven van het vervangingspercentage van het vruchtbaarheidscijfer; het minimaliseren van de genderongelijkheid bij de geboorte; het inspelen op de vergrijzing van de bevolking; en het verbeteren van de kwaliteit van de bevolking.

De wet bepaalt specifiek dat, in geval van een tweede kind, de zwangerschapsverlofperiode voor vrouwelijke werknemers 7 maanden bedraagt; voor mannelijke werknemers is dit 10 werkdagen wanneer hun vrouw bevalt; financiële steun voor de bevalling voor vrouwen uit etnische minderheidsgroepen met een zeer kleine bevolking; financiële steun voor de bevalling voor vrouwen in provincies en steden met een geboortecijfer onder het vervangingsniveau; financiële steun voor de bevalling voor vrouwen die twee kinderen krijgen vóór hun 35e verjaardag; voorrang bij de aankoop, huur of lease van sociale huurwoningen zoals voorgeschreven in de wet op huisvesting voor mensen met twee of meer kinderen; en andere maatregelen zoals vastgesteld door de regering.

De adjunct-directeur van de afdeling Bevolking van het Ministerie van Volksgezondheid, Pham Vu Hoang, gaf meer informatie over het beleid om de vervangingsvruchtbaarheidscijfers op peil te houden. Hij zei dat de wet, naast kader-, fundamentele en langetermijnregelgeving, ook specifieke bepalingen bevat, zoals het toevoegen van groepen die in aanmerking komen voor de aankoop, lease-koop of huur van sociale huurwoningen volgens de woningwet.

De adjunct-directeur van de afdeling Bevolking verklaarde dat het ministerie van Volksgezondheid de regering momenteel adviseert over de ontwikkeling van decreten en circulaires ter begeleiding van de implementatie van de wet; en dat het samenwerkt met het ministerie van Bouw om een circulaire op te stellen ter wijziging en aanvulling van circulaire 05/2024/TT-BXD, waarin enkele bepalingen van de Woningwet worden toegelicht met betrekking tot de vorm van documenten die de geschiktheid aantonen en de voorwaarden voor het ontvangen van sociale woningbouwsubsidies. Deze circulaire zal naar verwachting vóór 15 mei 2026 gereed zijn.

Weergave

Een scène uit de persconferentie.

Proactief inspelen op de vergrijzing van de bevolking.

De onderminister van Volksgezondheid, Nguyen Thi Lien Huong, verduidelijkte tevens dat de nieuwe en baanbrekende regelgeving van de Bevolkingswet een verschuiving in de focus van het bevolkingsbeleid betekent, van "gezinsplanning" naar "bevolking en ontwikkeling". De inhoud met betrekking tot bevolking en ontwikkeling komt tot uiting in het streven om vraagstukken als bevolkingsomvang, bevolkingsstructuur, aanpassing aan de vergrijzing en verbetering van de bevolkingskwaliteit alomvattend aan te pakken en te plaatsen in de context van hun wederzijdse impact op de sociaaleconomische ontwikkeling van het hele land en elke regio, waarmee wordt bijgedragen aan het waarborgen van duurzame nationale ontwikkeling.

Om zich aan te passen aan een vergrijzende bevolking, introduceert de wet proactieve bepalingen ter voorbereiding op de ouderdom, zoals: voorbereiding op het gebied van gezondheid, financiën en psychologie; deelname aan sociale verzekeringen en ziektekostenverzekeringen; deelname aan het leren en verbeteren van kennis en vaardigheden om de fysieke en mentale gezondheid en het sociaal functioneren te behouden; en deelname aan activiteiten ter ondersteuning van de ouderenzorg.

De wet regelt de zorg voor ouderen en ontwikkelt diverse vormen van ouderenzorg, zoals zelfzorg, thuiszorg en gemeenschapszorg. Ook regelt de wet de ontwikkeling van personeel in de ouderenzorg door onderscheid te maken tussen formele en informele zorggroepen, en creëert zo mechanismen om de voor elke groep geschikte vaardigheden in de ouderenzorg te ondersteunen en op te leiden.

Om de kwaliteit van de bevolking te verbeteren, moedigt de wet mannen en vrouwen aan om proactief gebruik te maken van prehuwelijksadvies en medische controles; en stimuleert zij prenatale en neonatale screening op aangeboren afwijkingen bij zwangere vrouwen en pasgeborenen volgens de lijst met ziekten waarvoor screening vereist is.

Om decentralisatie en delegatie van bevoegdheden te bevorderen, bepaalt de wet dat de lokale overheden op provinciaal niveau de verantwoordelijkheid hebben om proactief en flexibel te beslissen over een aantal beleidsmaatregelen om het vervangingspercentage van het geboortecijfer te handhaven, de genderongelijkheid bij de geboorte te minimaliseren en de geslachtsverhouding bij de geboorte terug te brengen naar een natuurlijk evenwicht, gebaseerd op de bevolkingssituatie en -dynamiek.

De wet bepaalt tevens dat lokale overheden op provinciaal niveau de verantwoordelijkheid hebben om proactief hun budgetten te plannen en de timing van de uitvoering van maatregelen vast te stellen in overeenstemming met de Staatsbegrotingswet, rekening houdend met de sociaaleconomische situatie van de betreffende gemeente.

Vertegenwoordigers van het Ministerie van Volksgezondheid benadrukten dat de bevolkingsomvang een cruciale factor is in de nationale opbouw en defensie. Bevolking en ontwikkeling hebben een organische en nauwe relatie en fungeren als zowel doel als drijvende kracht voor elkaar. De bevolking staat centraal in, en vormt het doel en de drijvende kracht achter, de sociaaleconomische ontwikkeling en schept de voorwaarden voor het verbeteren van de kwaliteit van de bevolking; daarom is de bevolkingsfactor geïntegreerd in strategieën, plannen en ontwikkelingsprogramma's op alle niveaus.

Bron: https://daibieunhandan.vn/luat-dan-so-giai-quyet-dong-bo-cac-van-de-ve-dan-so-va-phat-trien-10405002.html