Op de ochtend van 9 juni, in het kader van de vijfde zitting van de 15e Nationale Vergadering , kwam de Nationale Vergadering bijeen in de vergaderzaal om presentaties aan te horen over het rapport waarin het ontwerp van de Landwet (gewijzigd) werd toegelicht, feedback werd ontvangen, herzien en geëvalueerd, en over de resultaten van de openbare raadplegingen over het ontwerp van de Landwet (gewijzigd).

Secretaris-generaal Nguyen Phu Trong en premier Pham Minh Chinh woonden de zitting bij. De zitting werd voorgezeten door Vuong Dinh Hue, voorzitter van de Nationale Vergadering.

Algemeen secretaris Nguyen Phu Trong, premier Pham Minh Chinh en afgevaardigden van de Nationale Vergadering woonden de zitting bij. Foto: Tuan Huy

Er werden meer dan 12 miljoen reacties ontvangen op het ontwerp van de gewijzigde grondwet.

Minister van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu Dang Quoc Khanh presenteerde het toelichtende rapport en deelde mee dat de openbare raadpleging plaatsvond van 3 januari 2023 tot 15 maart 2023. Het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu publiceerde het ontwerp van de gewijzigde Grondwet en bijbehorende documenten op zijn website voor openbare raadpleging. Alle 63 provincies en centraal bestuurde steden publiceerden plannen voor het organiseren van openbare raadplegingen. Veel ministeries en sectoren publiceerden eveneens plannen voor openbare raadplegingen die binnen hun respectievelijke ministeries en sectoren zouden worden uitgevoerd.

Er zijn 12.107.457 opmerkingen en suggesties ontvangen over het ontwerp van de gewijzigde Grondwet. De belangrijkste onderwerpen die de publieke opinie en de zorgen hierover het meest bezighielden, betroffen: compensatie, ondersteuning en herhuisvesting; grondtoewijzing, grondverhuur en bestemmingswijziging; grondfinanciering en grondprijzen; en ruimtelijke ordening en plannen.

Na afloop van de openbare raadplegingsperiode ontving de regering nog steeds feedback van voltijdse leden van de Nationale Vergadering, de tweede ronde van maatschappelijke kritiek van het Centraal Comité van het Vietnamese Vaderlandsfront, de adviezen van de Economische Commissie, de Nationale Etnische Raad en andere commissies van de Nationale Vergadering, en de adviezen van de Vaste Commissie van de Nationale Vergadering over het ontwerp van de gewijzigde Grondwet.

De regering heeft sinds de start van het consultatieproces publieke opinies verwerkt en behandeld om het wetsontwerp te verfijnen. De regering dankt de Nationale Vergadering oprecht voor haar proactieve steun en vroege, zij het op afstand, hulp bij het samenvatten en opstellen van de wet, alsmede bij het verwerken van publieke opinies. De regering heeft deze meningen serieus bestudeerd en verwerkt om het wetsontwerp inzake grondbezit (gewijzigd) af te ronden en aan de Nationale Vergadering voor te leggen.

Minister van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu Dang Quoc Khanh: Er zijn 12.107.457 opmerkingen en suggesties ontvangen over het ontwerp van de gewijzigde Grondwet. Foto: Tuan Huy

Er is veel nieuwe content toegevoegd.

Minister van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu Dang Quoc Khanh verklaarde dat het definitieve ontwerp van de Landwet 16 hoofdstukken en 263 artikelen omvat, waaronder een toename van 5 secties, de toevoeging van 40 nieuwe artikelen en de verwijdering van 13 artikelen ten opzichte van het ontwerp dat ter openbare raadpleging werd voorgelegd. Naar aanleiding van feedback van het publiek zijn verschillende hoofdstukken, secties en artikelen fundamenteel herzien en gewijzigd wat betreft structuur en inhoud.

Het wetsontwerp wijzigt artikel 17 en bepaalt nu dat de premier een beleidskader moet vaststellen voor landsteun aan etnische minderheden. Op basis van dit kader moet het provinciale Volkscomité specifieke beleidsmaatregelen, afgestemd op de lokale omstandigheden, ter goedkeuring voorleggen aan de provinciale Volksraad, waarbij tevens de toepassingsgebieden van het beleid worden verduidelijkt.

Daarnaast wijzigt het wetsontwerp ook de bepalingen in artikel 20 om de toezichthoudende rol van het Vietnamese Vaderlandsfront te waarborgen. Het voegt bepalingen toe in artikel 23 om de verantwoordelijkheid van de Volkscomités op gemeentelijk niveau (de lokale overheid die direct het land beheert, het dichtst bij de bevolking staat en het beste op de hoogte is van de aspiraties en behoeften van landgebruikers) te versterken met betrekking tot de volgende taken: het beheren van ongebruikt land; het bevestigen van de rechten van landgebruikers; het deelnemen aan het proces van het opstellen, aanpassen, publiceren, openbaar maken en beheren van landgebruiksplannen; het deelnemen aan het proces van het opstellen en uitvoeren van compensatie-, ondersteunings- en herhuisvestingsplannen; het deelnemen als lid van de specifieke landwaarderingsraad; het opsporen en voorkomen van overtredingen van de landwetgeving; het deelnemen aan de bemiddeling bij landgeschillen, enzovoort.

Het wetsontwerp voegt aan artikel 32 ook een bepaling toe dat grondgebruikers die momenteel grond van de staat pachten met een eenmalige betaling voor de gehele pachtperiode, kunnen kiezen voor een jaarlijkse pachtbetaling. De reeds gedane pachtbetalingen worden dan in mindering gebracht op de verschuldigde jaarlijkse pachtbetalingen. Het wetsontwerp voegt tevens een bepaling toe dat openbare dienstverleningsorganisaties waaraan de staat grond heeft toegewezen zonder grondgebruiksrechten te heffen, en die een deel of het gehele toegewezen gebied nodig hebben voor productie, bedrijfsvoering of dienstverlening, kunnen kiezen voor een jaarlijkse pachtbetaling van de staat voor dat gebied.

Het wetsontwerp herziet ook de voorwaarden voor de overdracht van gebruiksrechten van grond voor investeringsprojecten in stedelijke gebieden, woonwijken en infrastructuurprojecten, voor overdracht of verhuur zoals bepaald in artikel 46, om te voorkomen dat beleid wordt misbruikt om kapitaal aan te trekken dat de projectwaarde overstijgt, risico's creëert, de veiligheid van het kredietstelsel aantast en andere maatschappelijke gevolgen heeft; en om consistentie en uniformiteit te waarborgen met de Woningwet, de Wet op de Vastgoedhandel, enz.

Concreet is het wetsontwerp herzien, waarbij bepalingen met betrekking tot nationale ruimtelijke ordening, defensie- en veiligheidsruimtelijke ordening uit hoofdstuk V zijn verwijderd. In plaats daarvan zijn deze bepalingen gewijzigd en aangevuld in de Wet op de Ruimtelijke Ordening, en zijn er in artikel 249 verschillende artikelen van de Wet op de Ruimtelijke Ordening voorgesteld. Deze bepaling kent de bevoegdheid tot goedkeuring van het nationale ruimtelijke ordeningsplan toe aan de regering, waardoor de regering meer autonomie en flexibiliteit krijgt in het beheer in overeenstemming met het door de Nationale Vergadering vastgestelde plan.

Wat betreft ruimtelijke ordeningsplannen voor nationale defensie en veiligheid, deze zijn geïntegreerd in de ruimtelijke ordeningsplannen voor nationale defensie en nationale veiligheid. Ruimtelijke ordeningsplannen op provinciaal niveau zijn geïntegreerd in de ruimtelijke ordeningsplannen op provinciaal niveau en worden gelijktijdig opgesteld, beoordeeld en goedgekeurd.

Minister van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu Dang Quoc Khanh verklaarde tevens dat tijdens het openbare raadplegingsproces diverse belangrijke kwesties naar voren waren gekomen, aangekaart door burgers, managers en wetenschappers, of voortgekomen uit praktijkervaring, maar niet waren opgenomen in Resolutie nr. 18-NQ/TW. De regering heeft de Nationale Vergadering hierover geïnformeerd en toestemming gevraagd om het onderzoek voort te zetten, de impact te beoordelen en de politieke, juridische en praktische basis te verduidelijken. Op basis hiervan zal het partijcomité van de regering, in overleg met de fractie van de Nationale Vergadering, verslag uitbrengen aan het Politbureau en het Centraal Comité alvorens deze in het ontwerp van de gewijzigde Landwet op te nemen.

GRASLAND