“De gewijzigde Elektriciteitswet moet zo snel mogelijk worden afgekondigd”

07:23 |
1 oktober 2024
Weergave :
43

Tijdens de recente consultatieworkshop voor afgevaardigden en deskundigen van de Nationale Assemblee over het wetsontwerp inzake elektriciteit (gewijzigd), georganiseerd door het Volkskrantje in samenwerking met het Ministerie van Industrie en Handel in de stad Can Tho, leverden afgevaardigden en deskundigen op veel vlakken specifieke en nauwkeurige bijdragen aan het wetsontwerp. Tegelijkertijd zeiden ze dat het wetsontwerp inzake elektriciteit (gewijzigd) zo snel mogelijk moet worden afgekondigd om tegemoet te komen aan de urgentie in de ontwikkeling van de elektriciteitssector en aan de energievereisten voor sociaal-economische ontwikkeling.

Dhr. Phan Xuan Duong, onafhankelijk energieconsultant:

Het is noodzakelijk om de gewijzigde Elektriciteitswet binnenkort af te kondigen.

Dhr. Phan Xuan Duong, onafhankelijk energieconsultant

Het ontwerp van de (gewijzigde) Elektriciteitswet is tot nu toe flink bijgewerkt, herzien en aangevuld en blijft reacties ontvangen om het op tijd af te ronden zodat het ter overweging aan de Nationale Vergadering kan worden voorgelegd en mogelijk binnen één zitting kan worden aangenomen tijdens de komende achtste zitting. Ik vind dat de (gewijzigde) Elektriciteitswet zo snel mogelijk moet worden uitgevaardigd, omdat het de elektriciteitssector en de economie in het algemeen efficiënter maakt. Als we blijven verwachten dat de wet volledig is voltooid en wachten tot alles is afgerond voordat we deze uitvaardigen, vrees ik dat het erg moeilijk zal worden en niet geschikt zal zijn voor de huidige dringende behoeften.

Volgens het Power Plan VIII moet de totale capaciteit van elektriciteitscentrales die nodig is om in 2030 aan de binnenlandse vraag te voldoen, 150.489 MW bedragen. Hierbij ligt de nadruk op de bouw van thermische elektriciteitscentrales op LNG 22.400 MW (14,9% van de totale capaciteit van de elektriciteitscentrales); windenergie op land 21.880 MW (14,5%); windenergie op zee (WW) 6.000 MW (4%) en zonne-energie 12.836 MW (8,5%).

Voor windenergieprojecten op land kan zonne-energie binnenlandse investeerders of joint ventures vereisen, of partnerschappen met buitenlandse investeerders tijdens de implementatie. Slechts twee vormen van energieopwekking, thermische energie met LNG en GNG, moeten prioriteit krijgen bij de ontwikkeling en vereisen grote kapitaalbronnen.

De realiteit is dat geïmporteerde LNG-energieprojecten moeite hebben met het oplossen van problemen met het lenen van kapitaal vanwege obstakels in mechanismen en beleid. Ondertussen heeft de DGNK nog geen projecten gehad waarvan de bouw is gestart om in 2030 een vermogen van 6.000 MW te bereiken. Zonder mechanismen om particuliere investeringen aan te trekken, voornamelijk buitenlandse investeringen, loopt het investeringsplan voor deze energieprojecten het risico te mislukken. Daarom is een baanbrekend mechanisme nodig om investeringskapitaal aan te trekken.

Wat betreft LNG hebben de regels in het gewijzigde wetsontwerp inzake elektriciteit veel vooruitgang geboekt, met name de kaderregeling in paragraaf 4, artikel 27. Ik ben van mening dat het investerings- en bedrijfsprojectcontract nader moet worden gespecificeerd, zodat eerlijkheid en harmonie tussen de partijen worden gewaarborgd.

Wat de DGNK betreft, heeft het laatste ontwerp belangrijke algemene wijzigingen aangebracht met betrekking tot de toewijzing van verantwoordelijkheden aan ministeries, investeringsprocessen, enz. Ik stel voor dat er snel een pilot moet worden gestart en dat dit moet worden toegewezen aan een ervaren bedrijf zoals Petrovietnam . Zij hebben al projecten en boorplatforms en zijn aantoonbaar de meest capabele ondernemingen in Vietnam om op dit gebied te investeren, en het zijn bovendien staatsbedrijven. Na het uitvoeren van baanbrekende projecten zullen we ervaringen en lessen trekken voor andere projecten.

De heer Phan Tu Giang, plaatsvervangend algemeen directeur van Vietnam Oil and Gas Group (Petrovietnam):

Er zijn beleidsmaatregelen om investeringen in energiebronprojecten aan te trekken.

De plaatsvervangend algemeen directeur van Petrovietnam, Phan Tu Giang, gaf commentaar op het wetsontwerp

Het beleid in de (gewijzigde) Elektriciteitswet is deze keer zeer urgent om investeringen aan te trekken, met name binnenlandse en buitenlandse investeerders, om deel te nemen aan projecten voor energiebronnen. Met name projecten voor energiebronnen met lage elektriciteitsprijzen, zoals waterkracht en kolencentrales, bieden momenteel geen ontwikkelingsmogelijkheden. Daarom moeten we een manier vinden om binnenlandse gas-, LNG- en hernieuwbare energie (RE), met name broeikasgassen, te ontwikkelen. Omdat dit geen goedkope energiebronnen zijn, moeten investerings- en exploitatiebeleid adequaat zijn om investeringen aan te trekken en de efficiëntie van het exploitatieproces te verhogen.

Dit beantwoordt ook de vraag waarom van de 15 LNG-energieprojecten alleen in Nhon Trach 3 en 4 is geïnvesteerd en naar verwachting respectievelijk in mei 2025 (Nhon Trach 3) en oktober 2025 (Nhon Trach 4) in gebruik worden genomen. Het moet echter gezegd worden dat we tot nu toe nog steeds onderhandelen over de Power Purchase Agreement (PPA) en we ons grote zorgen maken dat we niet genoeg (Qc) kunnen mobiliseren om een mechanisme te creëren waarmee de centrale kan functioneren. Maar waarom hebben we besloten te investeren? Eerlijk gezegd is het de opdracht van de overheid en de staat, en alleen staatsbedrijven kunnen dat. Particuliere en buitenlandse bedrijven zullen niet investeren als ze geen duidelijkheid hebben over het beleid.

En waarom LNG een prijsmechanisme nodig heeft, moet er een langetermijn-Qc zijn, want zonder een langetermijn-operatiemechanisme is ten eerste de LNG-bron niet gegarandeerd. Ten tweede is er geen goede prijs. We hebben berekend dat er tussen langetermijn- en kortetermijnaankoop een heel ander prijsmechanisme zal zijn. Volgens de huidige berekeningen kan de prijs voor langetermijnaankoop in vergelijking met kortetermijnaankoop tot 73% verschillen als de langetermijnaankoopverplichting slechts 20% bedraagt, vergeleken met de langetermijnaankoopverplichting van 90%. Bovendien zorgt langetermijnaankoop ook voor een stabiele levering wanneer de wereldmarkt moeilijk en volatiel is, en in veel gevallen wordt de levering zelfs stopgezet als er geen langetermijncontract is. Daarom hebben investeerders Qc nodig voor LNG-elektriciteit om langetermijn te zijn.

Wat binnenlandse gasprojecten betreft, ontwikkelen we momenteel projecten zoals NCS, Lot B. De prijzen van deze binnenlandse gasprojecten liggen bijna 50% hoger dan de huidige gemiddelde elektriciteitsprijs die is aangekondigd door het Ministerie van Industrie en Handel. Momenteel kondigt het Ministerie van Industrie en Handel een prijs aan van ongeveer VND 1.700 - VND 1.800 kWh, terwijl volgens berekeningen de elektriciteitsprijs van binnenlandse gasprojecten ongeveer VND 3.100 - VND 3.400 kWh bedraagt. Er moet echter rekening mee worden gehouden dat in deze prijscomponent alles, van de upstream fase (gaswinning), tot de midstream fase (gastransport) en de downstream fase (energieopwekking), allemaal inkomsten voor de staat oplevert. Concreet geldt dat als het binnenlandse aardgasverbruik in 2024 90 - 100% van het verwachte gaswinningsvolume bereikt, de staatsbegrotingsinkomsten uit upstream gas met VND 1,75 - VND 2,14 biljoen per jaar zullen stijgen. In het geval van een extra gasbron uit Blok B vanaf 2027, indien het gasvolume volledig wordt benut volgens de exploitatiecapaciteit, zal de staatsbegroting ongeveer VND 24 biljoen per jaar innen tijdens de stabilisatieperiode. Voor elke kWh aan binnenlandse gasprijs int de staat in totaal ongeveer 45% van de eenheidsprijs van elektriciteit. Gezien deze inkomsten voor de staat zou er een beleid moeten komen om prioriteit te geven aan het gebruik van elektriciteit uit binnenlandse gasbronnen.

De heer Tran Ho Bac, plaatsvervangend algemeen directeur van Vietnam Petroleum Technical Services Corporation (PTSC):

Stimuleer de export van geïmporteerde goederen

Dhr. Tran Ho Bac - Adjunct-directeur-generaal van PTSC

Bij de ontwikkeling van broeikasgassen doorlopen alle landen ter wereld drie fasen. Fase 1 is een pilotfase. De staat zal de volledige projectperiode bestrijken, een winstmarge bepalen, een pilotschaal opstellen om het potentieel te evalueren, een ontwerp maken dat geschikt is voor het zeegebied en de milieueffecten beoordelen.

Fase 2 is voorwaardelijke ontwikkeling, dat wil zeggen met staatssteun, gegarandeerd verbruik gedurende een bepaalde periode en prijsondersteuning. Concreet geldt hier, net als in het Verenigd Koninkrijk, een prijscompensatiebeleid. Als er bijvoorbeeld elektriciteit wordt gekocht en verkocht op de concurrerende markt tegen 10 cent/kWh en de importprijs 12 cent bedraagt, compenseert de staat de ontwikkelaar met 2 cent. Omgekeerd, als de marktprijs 10 cent is en de prijs van windenergie op zee 8 cent, int de staat 2 cent.

Fase 3 is de ontwikkelingsfase, waarin de prijsvorming plaatsvindt.

Volgens de ervaringen van andere landen is het noodzakelijk dat we een proefperiode inlassen, waarin we een mechanisme voor de implementatie kunnen opzetten.

Bovendien wordt Vietnam, wat betreft offshore hernieuwbare energie/waterkracht, beschouwd als een land met een groter potentieel dan de vraag. Daarom is het noodzakelijk om prioriteitsbeleid te overwegen en investeringen in waterkrachtprojecten voor de export te stimuleren. Omdat de prijs van geëxporteerde waterkracht vaak erg hoog is, de transmissielijn lang is en de prijs meer dan 20 cent/kWh bedraagt. In de komende 10-15 jaar zal de verwachte prijs van waterkracht nog steeds hoger zijn dan die van andere elektriciteitsbronnen en is het moeilijk om deze in eigen land te absorberen. Daarom is het mogelijk om prioriteit te geven aan productie voor de export. Door te investeren in elektriciteitsprojecten voor de export bereikt de staat de volgende doelen: Ten eerste, bijdragen aan het waarborgen van de veiligheid en soevereiniteit van de zee, ten tweede, het creëren van banen, ten derde, bijdragen aan de Net Zero-doelstelling, en ten vierde, innen van belastinginkomsten.

Afgevaardigde Thach Phuoc Binh, plaatsvervangend hoofd van de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Tra Vinh:

Er moet een fonds worden opgericht voor de ontwikkeling van hernieuwbare energie

Afgevaardigde Thach Phuoc Binh - plaatsvervangend hoofd van de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Tra Vinh

Moet er in hoofdstuk 3 van het wetsontwerp inzake de ontwikkeling van hernieuwbare energiebronnen en nieuwe energiebronnen een regeling komen voor de oprichting van een ontwikkelingsfonds om financiële steun te verlenen aan het onderzoek en de ontwikkeling van deze projecten? Het wetsontwerp wijdt een hoofdstuk aan hernieuwbare energie en nieuwe energiebronnen, maar noemt geen enkele regeling voor ontwikkelingssteun. En in werkelijkheid is dit een lastig probleem voor bedrijven. Sommige bedrijven gaan naar Tra Vinh om het potentieel van hernieuwbare energie te onderzoeken en te evalueren, maar de kosten die de bedrijven maken, zijn niet inbegrepen in de beheerskosten. Als het onderzoek het potentieel voor exploitatie aantoont, is het prima, maar anders is het erg moeilijk. Dit moet worden geïnstitutionaliseerd. Ik stel voor om een ontwikkelingsfonds voor hernieuwbare energie op te richten, dat wordt gemobiliseerd uit verschillende bronnen, zoals de overheid, de particuliere sector, internationale organisaties, enz., om voorwaarden te scheppen voor ontwikkeling en investeringen aan te trekken.

Afgevaardigde Pham Xuan Hoa, delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Dong Thap:

Elektriciteit kopen en verkopen volgens het marktprijsmechanisme

Afgevaardigde Pham Xuan Hoa, delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Dong Thap

Ik steun de elektriciteitssector om in de nabije toekomst elektriciteit tegen marktprijzen te verkopen, om zo transparantie te garanderen en kruissubsidiëring tussen elektriciteitsgebruikers te voorkomen. Er zijn bijvoorbeeld industrieën die veel elektriciteit verbruiken; zelfs een fabriek alleen is gelijk aan een hele provincie die elektriciteit verbruikt. De productie veroorzaakt veel vervuiling, maar de elektriciteitsprijs voor de productie is lager dan die voor huishoudelijke elektriciteit. Wie gaat dergelijke elektriciteitsprijzen compenseren? Dat is onredelijk.

Ik denk dat er transparantie nodig is in de elektriciteitsprijzen, toegepast op basis van marktprijzen, zodat de elektriciteitssector in de toekomst geen jaarlijkse verliesrapportage meer hoeft te doen. De elektriciteitssector is een bedrijfstak en bedrijven moeten eerlijke marktprijzen hanteren. Hoewel de staat subsidieert, geeft de staat geld uit om te subsidiëren, en dat op een duidelijke en transparante manier. Wanneer er transparantie is, maar de elektriciteitssector toch verlies maakt, vormt dat een probleem voor de elektriciteitssector in zowel management als bedrijfsvoering. Daarom denk ik dat de implementatie van een marktprijsmechanisme uiterst noodzakelijk is.

Wat betreft het mechanisme voor het piloteren van GNG-projecten: er is vastgesteld dat dit een pilotverhaal is en dat het noodzakelijk is om een pilotproject op te zetten. Staatsbedrijven worden opgedragen om de pilot uit te voeren, dus ze moeten het doen. Tegelijkertijd is er steun en hulp van de staat nodig om een voldoende sterke juridische basis te hebben voor bedrijven om het te doen, anders wordt het erg moeilijk.

Mai Phuong - Le Truc

Opmerking

Bron: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/5f377108-7766-4465-ab29-6ca5a90f05e2