De gewijzigde Elektriciteitswet is uniform en gesynchroniseerd met aanverwante wetten.

Het Ministerie van Industrie en Handel heeft het ontwerp van de gewijzigde Elektriciteitswet ditmaal beoordeeld om ervoor te zorgen dat deze consistent en synchroon is met de bepalingen van het wettelijk systeem.

Controleer of de consistentie en synchronisatie goed zijn

In het ontwerp Elektriciteitswet (herzien) deze keer, Ministerie van Industrie en Handel herzien om consistentie en synchronisatie met relevante wettelijke bepalingen te garanderen, conflicten en overlappingen in het staatsbeheer van de veiligheid van dammen en waterkrachtcentrales te voorkomen, met name het proces van het bedienen van waterkrachtcentrales en de werking van reservoirs tussen reservoirs voor irrigatie, en consistentie te garanderen met de bepalingen van de Wet op Irrigatie, de Wet op Waterbronnen, de Wet op Dijken, de Wet op Preventie en Bestrijding van Natuurrampen en de Wet op Geologie en Mineralen.

Het Ministerie van Industrie en Handel heeft het ontwerp van de gewijzigde Elektriciteitswet ditmaal beoordeeld om ervoor te zorgen dat deze consistent en synchroon is met de bepalingen van het wettelijk systeem.

Het Ministerie van Industrie en Handel heeft de relevante juridische documenten (waaronder de Irrigatiewet, de Wet op Waterbronnen, de Wet op de Preventie en Bestrijding van Natuurrampen, de Wet op Dijken, enz.) zorgvuldig bestudeerd en vastgesteld dat er geen wet is die de inhoud van de veiligheid van dammen en waterkrachtreservoirs, van ontwerp en bouw tot exploitatie, gedetailleerd beschrijft. Tot nu toe is Besluit nr. 114/2018/ND-CP (een besluit dat de implementatie van de Irrigatiewet regelt) het hoogste juridische document dat de veiligheid van dammen en waterkrachtreservoirs reguleert.

Bovendien hebben waterkrachtprojecten heel andere kenmerken dan irrigatieprojecten (meestal geïnvesteerd, beheerd en geëxploiteerd door particulieren; het exploitatieregime en de operationele doelstellingen verschillen van die van irrigatiereservoirs, de energieleidingen en hulpwerken zijn ook anders...), klimaatverandering en steeds complexere natuurrampen hebben ook een grote invloed op het exploitatieregime van de projecten. Daarom werd al bij het opstellen van de wetstekst besloten om regelgeving inzake de veiligheid van dammen en waterkrachtreservoirs toe te voegen aan beleidsgroep nr. 6 van de Elektriciteitswet en deze te specificeren in Sectie 3, Hoofdstuk VII van het wetsontwerp met 6 artikelen waarin de inhoud wordt beschreven van: Algemene beginselen; veiligheidsbeheer in de ontwerp- en bouwfase; veiligheid in de exploitatiefase en regelgeving inzake maatregelen ter bescherming van dammen en waterkrachtreservoirs.

Om consistentie met andere gerelateerde specialistische wetten te garanderen, vereisen de bepalingen over de veiligheid van waterkrachtcentrales dat organisaties en personen zich houden aan de regelgeving over de veiligheid van dammen en reservoirs (conform de wet op irrigatie) en de wet op waterbronnen en preventie van natuurrampen.

Betreffende de wet op irrigatie: Alleen artikel 28 regelt de werking van waterkrachtcentrales en de werking van tussenliggende reservoirs die dienen voor irrigatie wanneer er droogte en waterschaarste optreedt.

Wet op de preventie en bestrijding van natuurrampen: Punt a, clausule 8, artikel 42 van de wet bepaalt de verantwoordelijkheden van het ministerie van Industrie en Handel als volgt: “a) Onder zijn gezag uitgeven of ter uitgifte voorleggen aan bevoegde autoriteiten en de implementatie van juridische documenten sturen met betrekking tot het waarborgen van de veiligheid van waterkrachtreservoirs binnen zijn beheersgebied op het gebied van de preventie en bestrijding van natuurrampen;”

Wet op dijken: Alleen clausule 4, artikel 42 bepaalt: "Het ministerie van Industrie zal het voortouw nemen en samenwerken met ministeries en agentschappen op ministerieel niveau om plannen te ontwikkelen en te implementeren om de veiligheid van waterkrachtcentrales te garanderen en de werking van reservoirs te leiden in overeenstemming met de technische voorschriften inzake de werking van reservoirs."

Artikel 23 van de Wet op Waterbronnen 2023 bepaalt de bescherming van waterbroncorridors voor waterkrachtcentrales. Artikel 36 bepaalt dat het Ministerie van Industrie en Handel de regulering van de exploitatie van waterkrachtcentrales leidt. Artikel 38 bepaalt het proces van de exploitatie van de reservoirs en het proces van de exploitatie tussen de reservoirs. Artikel 45 bepaalt dat het Ministerie van Industrie en Handel de organisatie van de herziening en aanpassing van de exploitatieprocessen van de waterkrachtcentrales leidt, overeenkomstig artikel 38, clausule 4. Artikel 79 bepaalt dat het Ministerie van Industrie en Handel het staatsbeheer uitvoert om de veiligheid van de dammen en waterkrachtcentrales onder zijn beheer te waarborgen, overeenkomstig de regelgeving inzake de exploitatie en het gebruik van waterbronnen.

Alle bovengenoemde gespecialiseerde wetten leggen het Ministerie van Industrie en Handel de verantwoordelijkheid op voor het beheer en de veiligheid van dammen en waterkrachtcentrales. Er is echter geen bepaling die het beheer van de veiligheid van dammen en waterkrachtcentrales gedetailleerd beschrijft. Daarom moet de (gewijzigde) Elektriciteitswet de veiligheid van dammen en waterkrachtcentrales reguleren tijdens het ontwerp, de bouw en de exploitatie van de werken, de beheersverantwoordelijkheden decentraliseren... als wettelijke basis voor de overheid en het Ministerie van Industrie en Handel om dit in detail te bepalen.

De gewijzigde Elektriciteitswet is in overeenstemming met het gewijzigde Wetsontwerp Brandpreventie, -bestrijding en -redding

Momenteel is de kwestie van veiligheidscontrole bij het gebruik van elektriciteit voor het dagelijks leven en diensten specifiek geregeld in wettelijke documenten, met name: QCVN 12:2014/BXD nationale technische voorschriften voor elektrische systemen in woningen en openbare werken, van toepassing op organisaties en personen die betrokken zijn bij het ontwerp en de bouw van elektrische systemen in woningen en openbare gebouwen. Hierin is het Ministerie van Bouw belast met de verantwoordelijkheid voor het begeleiden van de toepassing van normen en de verantwoordelijkheid van het overheidsagentschap voor de bouw om de inspectie en het onderzoek naar de toepassing van normen bij het ontwerp, de bouw, de oplevering en de ingebruikname van werken te organiseren.

Wat dit onderwerp betreft, bepaalt artikel 58 van de huidige Elektriciteitswet, dat betrekking heeft op de veiligheid van het elektriciteitsgebruik voor het dagelijks leven en de dienstverlening, ook specifiek de voorwaarden voor het waarborgen van de elektrische veiligheid in het dagelijks leven en de dienstverlening, en de verantwoordelijkheden van elektriciteitsgebruikers bij het controleren en waarborgen van de elektrische veiligheid.

Artikel 17 van de huidige Wet op de brandpreventie en -bestrijding bevat ook voorschriften over brandpreventie en -bestrijding voor huizen en woonwijken, waaronder eisen voor veilige elektrische systemen en voorschriften over elektriciteitsgebruik.

Ondanks bovenstaande regelgeving hebben lokale overheden niet echt aandacht besteed aan het controleren van de veiligheid van elektrische systemen in woningen en is het bewustzijn van de naleving van de regelgeving inzake veiligheid bij het gebruik van elektriciteit nog steeds zeer laag. Daarom hebben recente aanbevelingen van overheden specifiekere regelgeving voorgesteld met betrekking tot de verantwoordelijkheden van organisaties en individuen bij het waarborgen van elektrische veiligheid in het dagelijks leven en de dienstverlening.

Het Ministerie van Industrie en Handel heeft daarom de gewijzigde Wet op brandpreventie, -bestrijding en -redding herzien en de inhoud en regelgeving inzake elektrische veiligheid in het dagelijks leven en de dienstverlening beoordeeld op consistentie met de regelgeving inzake brandpreventie en -bestrijding bij elektriciteitsgebruik in de gewijzigde Wet op brandpreventie, -bestrijding en -redding.

Het gewijzigde wetsontwerp inzake elektriciteit verduidelijkt ook de verantwoordelijkheden van elektriciteitsgebruikers, elektriciteitsleveranciers en overheidsinstanties om de veiligheid van elektriciteitsgebruik in het dagelijks leven en de dienstverlening te waarborgen. Dit zal gericht zijn op een effectievere implementatie van propaganda, voorlichting en bewustmaking van mensen over het veilige gebruik van elektriciteit.

Bron