EVN verklaarde dat het de kosten voor grote reparaties met 10% had verlaagd en kostenbesparende maatregelen had doorgevoerd, maar dat dit niet voldoende was om de prijsverhoging te compenseren. - Foto: HUU HANH
Hoewel deskundigen het voorstel in het ontwerp van de wijziging van regeringsbesluit 72 betreffende het mechanisme en de timing van de aanpassing van de gemiddelde elektriciteitsprijzen aan consumenten om alle redelijke en legitieme kosten te omvatten, steunen, stellen zij dat het uitsluitend vertrouwen op gepubliceerde bedrijfsresultaten in jaarlijkse financiële verslagen geen garantie biedt voor transparantie in de toewijzing van elektriciteitskosten.
Verliezen doordat de verkoopprijzen lager liggen dan de productiekosten?
Op 9 september publiceerde EVN een verklaring waarin de redenen voor de verliezen werden toegelicht. Het verlies van 44.000 miljard VND zou zich hebben voorgedaan in de periode 2022-2023, toen de prijzen van de grondstoffen voor de elektriciteitsproductie (kolen, olie, gas) en de wisselkoersen "dramatisch stegen" als gevolg van de geopolitieke spanningen tussen Rusland en Oekraïne en de toegenomen vraag naar brandstof tijdens de herstelperiode na de COVID-19-pandemie.
Bovendien heeft het bedrijf in de periode 2020-2021, ter ondersteuning van mensen die door de COVID-19-pandemie in moeilijkheden verkeerden, de elektriciteitsprijzen en -rekeningen in vijf fasen verlaagd, met een totaalbedrag van 15.233,1 miljard VND. EVN levert ook elektriciteit aan achtergestelde gebieden zoals afgelegen regio's en eilanden, maar verkoopt elektriciteit continu onder de kostprijs.
In de speciale economische zone Phu Quy bijvoorbeeld bedraagt de gemiddelde verkoopprijs 1.921 VND/kWh, terwijl de productiekosten 5.462 VND/kWh zijn.
Op vergelijkbare wijze heeft de speciale economische zone Con Dao een gemiddelde verkoopprijs van 2.319 VND/kWh, maar productiekosten tot wel 7.515 VND/kWh, terwijl de speciale economische zone Truong Sa verkoopt voor 1.901 VND/kWh, maar productiekosten heeft tot wel 55.942 VND/kWh.
Dit leidde tot verliezen voor EVN bij de verkoop van elektriciteit aan deze gebieden, oplopend tot 387 miljard VND in 2022 en 428 miljard VND in 2023.
Volgens het bedrijf is de gemiddelde elektriciteitsprijs voor consumenten sinds de laatste aanpassing op 20 maart 2019 onveranderd gebleven, hoewel de schommelingen in de inputkosten sinds 2022 zijn toegenomen, waardoor de elektriciteitsprijzen lager liggen dan de productiekosten.
Concreet bedroeg de gemiddelde verkoopprijs van elektriciteit in 2022 1.882,73 VND/kWh, wat 149,53 VND/kWh lager is dan de kosten voor elektriciteitsproductie en -handel, die 2.032,26 VND/kWh bedroegen.
En in 2023, ondanks twee prijsverhogingen van respectievelijk 3% en 4,5%, bedroeg de gemiddelde verkoopprijs van elektriciteit 1.953,57 VND/kWh, wat 135,33 VND/kWh lager was dan de productie- en bedrijfskosten van 2.088,90 VND/kWh. Dit resulteerde in een verlies van 44.000 miljard VND.
Eerder, in hun reacties op de voorgestelde wijzigingen van decreet 72, verzochten veel ministeries en agentschappen echter om nadere toelichting op de verliezen van EVN en de factoren die deze verliezen voor de onderneming veroorzaakten, met name in de periode 2022-2023.
In dit verband heeft het Ministerie van Financiën – het orgaan dat staatsbedrijven beheert – het Ministerie van Industrie en Handel verzocht EVN op te dragen om duidelijk te rapporteren over haar verliezen, waarbij verliezen als gevolg van sociale voorzieningen worden gescheiden van verliezen als gevolg van productie- en bedrijfsactiviteiten, en waarbij aandacht wordt besteed aan eventuele verliezen als gevolg van investeringen buiten de kernactiviteiten.
Volgens dit ministerie is het noodzakelijk om eventuele verliezen als gevolg van de invoering van elektriciteitsprijsbeleid in kaart te brengen, ter ondersteuning van het staatsbeleid inzake de ontwikkeling van industrieën en sectoren. Ook de impact van elektriciteitsprijsaanpassingen op het leven van mensen, bedrijven en de economie moet worden beoordeeld.
"Er moeten oplossingen worden geïmplementeerd om de impact van prijsaanpassingen voor elektriciteit te beperken. Als toezichthoudend orgaan van de sector is het Ministerie van Industrie en Handel volledig verantwoordelijk voor het beoordelen en inspecteren van de rapporten van EVN en het monitoren van de aanpassingen die EVN doorvoert aan de gemiddelde elektriciteitsprijs voor consumenten," aldus het Ministerie van Financiën in zijn commentaar.
Gebrek aan transparantie bij de toewijzing van elektriciteitskosten.
In een gesprek met ons opperde dr. Ha Dang Son van het Centrum voor Energie- en Groene Groeionderzoek dat er mechanismen nodig zijn om redelijke en legitieme kosten te compenseren die wel zijn geboekt, maar nog niet zijn vergoed, zodat EVN over de middelen beschikt om haar productie-, bedrijfs- en investeringsactiviteiten te ondersteunen.
De gecontroleerde jaarrekeningen voor 2022-2023 en 2024, gepubliceerd op de website van EVN, geven echter geen gedetailleerd overzicht van de kosten die de verliezen van EVN vormen. Het uitsluitend vertrouwen op de gepubliceerde bedrijfsresultaten in de jaarrekeningen biedt daarom geen garantie voor transparantie in de toewijzing van elektriciteitskosten.
"Het ontwerp zou EVN moeten verplichten om gedetailleerd te rapporteren welke kosten de verliezen veroorzaken, en alleen redelijke kosten toe te wijzen aan de gemiddelde elektriciteitsprijs voor consumenten, in plaats van het hele verlies toe te wijzen," stelde de heer Son voor.
Dr. Nguyen Huy Hoach, expert bij de wetenschappelijke raad van het Vietnam Energy Magazine, is van mening dat de gemiddelde detailhandelsprijs voor elektriciteit, volgens de bepalingen van de elektriciteitswet, de werkelijke schommelingen in de inputparameters weerspiegelt en zich daarop aanpast. Dit compenseert redelijke en legitieme kosten en zorgt voor redelijke winsten, waardoor het bedrijfskapitaal van ondernemingen behouden blijft en verder ontwikkeld kan worden.
Het geleidelijk toewijzen van het liquiditeitstekort als gevolg van prijsstijgingen aan de elektriciteitsprijzen is daarom niet in strijd met de principes van elektriciteitsprijzen, de bepalingen van de Elektriciteitswet en de Prijswet.
Dit gebeurt met name in een context waarin de elektriciteitsprijzen nog steeds zwaar gesubsidieerd en kruisgesubsidieerd worden, terwijl arme huishoudens en mensen met een uitkering steun blijven ontvangen en de productiekosten stijgen.
Volgens de heer Hoach moet de elektriciteitssector echter, om maatschappelijke consensus te bereiken, met eerlijke en accurate gegevens duidelijk uitleggen of verliezen te wijten zijn aan objectieve oorzaken (de staat stelt elektriciteitsprijzen lager vast dan de berekende kosten, wat redelijk en rechtmatig is) of aan zwak beheer waarbij onredelijke en onrechtmatige kosten in de prijs worden verwerkt.
Op basis van het rapport van EVN moet de Rijksaccountantsdienst de cijfers over productie en bedrijfsresultaten, financiële rapporten en de boekhoudkundige praktijken verduidelijken en verifiëren om eventuele onjuiste inkomsten- en uitgavenposten uit de auditresultaten te weren.
Daarnaast is het noodzakelijk om de kosten die in de elektriciteitsprijzen zijn inbegrepen te controleren om de nauwkeurigheid, volledigheid, redelijkheid en geldigheid ervan te waarborgen, in overeenstemming met de regelgeving. Dit omvat bijvoorbeeld het vereisen van facturen en bewijsstukken, en het naleven van economische en technische normen.
"Het is echter ook noodzakelijk om de invoering van een concurrerende elektriciteitsmarkt voor consumenten te versnellen, zoals vastgelegd in de Elektriciteitswet van 2024, om een einde te maken aan de situatie waarin 'de input de aankoopprijs van elektriciteit is volgens marktmechanismen', maar de output de verkoopprijs van elektriciteit is volgens overheidsvoorschriften," aldus de heer Hoach.
Het Ministerie van Industrie en Handel stelt voor om de tienduizenden miljarden dong aan verliezen die EVN heeft geleden, vanaf 2026 te verrekenen met de elektriciteitsprijzen. - Foto: TU TRUNG
Alle redelijke en legitieme kosten moeten nauwkeurig en volledig worden berekend.
Volgens het rapport van EVN bedroegen de cumulatieve verliezen van EVN in de periode 2022-2023 ongeveer 50.029 miljard VND, en tegen het einde van 2024 waren de cumulatieve verliezen van moederbedrijf EVN opgelopen tot 44.729 miljard VND.
In het ontwerp van de wijziging van regeringsbesluit 72 betreffende het mechanisme en de timing van de aanpassing van de gemiddelde elektriciteitsprijs voor consumenten, dat onlangs door het ministerie van Justitie is beoordeeld, bevestigt het ministerie van Industrie en Handel de noodzaak van een wijziging van besluit 72 om bedrijven te helpen alle redelijke en legitieme kosten voor elektriciteitsproductie en -exploitatie te dekken, en ervoor te zorgen dat de kosten die in de elektriciteitsprijs voor consumenten worden berekend, duidelijk, openbaar, transparant en haalbaar zijn.
Volgens het ontwerp zal de vermindering van de overheidsinvesteringen niet tijdig worden gecompenseerd als redelijke en legitieme kosten niet worden meegerekend in de elektriciteitsprijzen.
Neemt het aandeel goedkope elektriciteitsbronnen af, terwijl het aandeel dure elektriciteitsbronnen toeneemt?
Volgens EVN is de gemiddelde prijsindex van geïmporteerde NewC-kolen in 2022 met een factor 3,65 gestegen en in 2023 met een factor 1,73 ten opzichte van het gemiddelde van de periode 2020-2021. Op bepaalde momenten steeg de NewC-index zelfs tot 440 USD/ton.
Ondertussen ligt de prijs van binnenlandse steenkool, ingekocht bij TKV en Dong Bac Corporation, ongeveer 35-46% hoger (afhankelijk van het type steenkool) vergeleken met 2021. In 2023 zijn veel energiecentrales overgestapt van x.10-kolen naar x.14-kolen, wat ongeveer 170.000 VND per ton duurder is.
In 2022 steeg de gemiddelde prijs van Brent-olie met een factor 1,79, en in 2023 met een factor 1,46 ten opzichte van het gemiddelde van de periode 2020-2021. Op vergelijkbare wijze steeg de prijs van HFSO-olie met respectievelijk een factor 1,58 en 1,38 ten opzichte van het gemiddelde van de periode 2020-2021.
De reserves aan goedkoop gas in blok 06.1 van het Zuid-Con Son-bekken zijn sterk afgenomen, waardoor er veel meer gas moet worden afgenomen uit Hai Thach - Moc Tinh, Sao Vang - Dai Nguyet, Dai Hung en Thien Ung, die veel duurder zijn.
De kosten voor elektriciteitsopwekking bedragen maar liefst 83% van de totale elektriciteitskosten, terwijl de overige fasen (transmissie, distributie - detailhandel, beheer - ondersteuning van de industrie) ongeveer 17% van de totale elektriciteitskosten uitmaken. Zelfs met een geleidelijke daling door de jaren heen is dit dus nog steeds onvoldoende om de extra kosten te compenseren.
In deze periode daalde het aandeel van goedkope elektriciteitsbronnen, terwijl dat van duurdere bronnen toenam. Met name waterkracht, een bron met lage elektriciteitsprijzen, zag zijn aandeel in de elektriciteitsinkoop dalen van 38% in 2022 naar 30,5% in 2023. Hernieuwbare energie was goed voor ongeveer 13,9-14,2%; import vertegenwoordigde 3,2-3,7% van de elektriciteitsstructuur.
Kolencentrales waren in 2022 goed voor 35,5% van de energieproductie en dit percentage steeg naar 43,7% in 2023. Gascentrales waren goed voor ongeveer 10-11% van de ingekochte elektriciteit, waardoor het totale aandeel thermische energie steeg van 46,6% in 2022 naar 53,7% in 2023. Dit aandeel werd beïnvloed door de brandstofprijzen (kolen, olie, gas).
Bron: https://tuoitre.vn/phan-bo-khoan-lo-44-792-ti-dong-vao-gia-dien-can-tach-bach-lam-ro-cac-khoan-lo-20250909230413516.htm
Reactie (0)