Uitbreiding van het recht van ambtenaren om deel te nemen aan zakelijke activiteiten die verband houden met effectieve controlemechanismen

Vicevoorzitter van de Nationale Assemblee Nguyen Khac Dinh.jpg — Vicevoorzitter van de Nationale Assemblee Nguyen Khac Dinh leidde de discussiesessie in de zaal. Foto: media.quochoi.vn

In een bespreking van het onderwerp werving en aantrekking van talenten zei afgevaardigde Ta Dinh Thi (delegatie in Hanoi) dat artikel 17 van het wetsontwerp vooruitgang heeft geboekt in de uitbreiding van de selectie- en toelatingsmethoden voor experts, wetenschappers en getalenteerde mensen. Om echter echt effectief te zijn, is het noodzakelijk om de criteria voor "getalenteerde mensen" voor elk specifiek vakgebied (gezondheid, onderwijs , wetenschap en technologie...) te verduidelijken en te specificeren, waarbij generalisaties die tot toepassingsproblemen leiden, worden vermeden.

Wat betreft het benutten en promoten van talenten, is het volgens de delegatie in Hanoi noodzakelijk om een mechanisme te creëren dat maximale professionele autonomie voor talenten biedt. Ze moeten empowerment krijgen en de voorwaarden om proactief ideeën, onderzoeksprojecten en innovatie te implementeren.

De beoordeling (artikel 24) moet hoofdzakelijk gebaseerd zijn op de outputresultaten en de praktische waarden die zij opleveren, in plaats van op rigide administratieve criteria. De samenwerking en connectiviteit tussen overheidsdiensten met bedrijven en onderzoeksorganisaties moet worden aangemoedigd (artikel 13). Deze inhoud moet worden herzien om de consistentie met andere relevante wetten te garanderen, zoals: de wet op wetenschap, technologie en innovatie, de wet op het kapitaal...

Afgevaardigde Ta Dinh Thi (de delegatie van Hanoi) spreekt in de hal. Foto: media.quochoi.vn

Omdat hij van mening was dat het behandelregime de sleutel is tot het aantrekken en behouden van talent, stelde afgevaardigde Ta Dinh Thi voor dat het wetsontwerp 3 punten zou aanvullen en verduidelijken.

Ten eerste is het salaris- en inkomensmechanisme flexibel en specifiek (naast de algemene salarisschaal is het noodzakelijk dat eenheden een salarisbetalingsmechanisme kunnen toepassen op basis van een overeenkomst, gekoppeld aan werkprestaties en specifieke bijdragewaarde). Dit is in overeenstemming met de doelstelling van Resolutie 19-NQ/TU, namelijk "salaris betalen op basis van prestatieresultaten" .

Ten tweede, een alomvattend beloningsbeleid: naast inkomen zou er ook een ondersteunend beleid moeten zijn op het gebied van huisvesting, arbeidsomstandigheden, binnenlandse en buitenlandse opleidingsmogelijkheden, gezondheidszorg en, heel belangrijk, het creëren van een culturele omgeving waarin talent wordt gewaardeerd en creativiteit wordt geprezen.

Ten derde is het, wat betreft specifieke financiële mechanismen, noodzakelijk om duidelijk vast te leggen welke begrotingsbron gereserveerd is voor het aantrekken en belonen van talent, met name in autonome eenheden, om de haalbaarheid van het beleid te waarborgen.

Afgevaardigde Nguyen Tam Hung (delegatie van Ho Chi Minhstad) sprak in de zaal. Foto: media.quochoi.vn

Wat betreft de dingen die ambtenaren niet mogen doen (artikel 10), zei afgevaardigde Nguyen Tam Hung (delegatie in Ho Chi Minhstad) dat het wetsontwerp de reikwijdte van het verbod op deelname aan zakelijke activiteiten niet verduidelijkt. De afgevaardigde stelde voor dat het wetsontwerp duidelijk zou bepalen dat ambtenaren niet mogen investeren, kapitaal mogen bijdragen, mogen opereren of garant mogen staan voor ondernemingen of organisaties in hetzelfde vakgebied als hun eenheid. Door de reikwijdte van het verbod op deze manier uit te breiden, wordt de situatie van "met één been erin, één been eruit" voorkomen en worden belangenconflicten vermeden, met name op het gebied van gezondheidszorg, onderwijs en wetenschappelijk onderzoek – waar de grens tussen publieke dienstverlening en private belangen gemakkelijk vervaagt.

Bij de bespreking van de principes voor de werving van ambtenaren in artikel 16 stelden de afgevaardigden voor om duidelijk te bepalen dat het wervingsexamen centraal moet worden afgenomen. Dit moet gebeuren met behulp van digitale technologie en door nationale gegevens over ambtenaren te koppelen, om de kwaliteit van de input te controleren en de situatie van "dubbele werving" te beperken. Het toepassen van een transparant online examenmodel zal vertrouwen in de samenleving creëren en bijdragen aan de vorming van een team van ambtenaren met echte capaciteiten en kwaliteiten.

Afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga (stadsdelegatie Hai Phong) sprak in de zaal. Foto: media.quochoi.vn

Ondertussen, verwijzend naar de rechten van ambtenaren om contracten te tekenen om professionele activiteiten en zakelijke activiteiten uit te voeren, zei afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga (stadsdelegatie Hai Phong) dat punt b, clausule 1, Artikel 13, dat ambtenaren toestaat kapitaal bij te dragen, deel te nemen aan het beheer en de exploitatie van ondernemingen, coöperaties, ziekenhuizen, onderwijsinstellingen, enz. een open bepaling is, die mogelijkheden creëert voor ambtenaren om hun capaciteiten te benutten en te bevorderen en bij te dragen aan de samenleving. Parallel aan de uitbreiding van dit recht stelde de afgevaardigde echter voor om de regelgeving inzake controlemechanismen en anti-corruptie aan te scherpen. Omdat deze bepaling mogelijk enkele risico's met zich mee kan brengen, zoals belangenconflicten tussen posities in de publieke en private sector, vooral wanneer ambtenaren managers zijn van zowel publieke als niet-publieke eenheden die op hetzelfde gebied actief zijn, wat leidt tot misbruik van posities in de publieke sector ten gunste van de eenheid die zij in de private sector beheren.

De afgevaardigden stelden voor om ambtenaren niet toe te staan om particuliere bedrijven en activiteiten te beheren, eraan deel te nemen en deze uit te voeren op hetzelfde terrein als waar ze werkzaam zijn. Ook stelden ze voor om een mechanisme voor te schrijven voor transparante aangifte, toezicht en verantwoording van de kapitaalbijdrage en de participatie in het beheer van ambtenaren in de particuliere sector, met name voor degenen die als leidinggevende ambtenaren fungeren.

Minister van Binnenlandse Zaken Do Thanh Binh ontving en verduidelijkte enkele punten die de afgevaardigden zorgen baarden. Foto: media.quochoi.vn

Minister van Binnenlandse Zaken Do Thanh Binh sprak tijdens het toelichtend en aanvaardend rapport over 25 standpunten in de zaal, waaronder drie debatrondes. De minister van Binnenlandse Zaken verduidelijkte de kwesties die de afgevaardigden bezighielden, zoals: de reikwijdte van de regelgeving van het wetsontwerp; de vernieuwing van het beheer- en inzetmechanisme van ambtenaren op basis van functie; de mogelijkheid voor ambtenaren om arbeidsovereenkomsten of dienstovereenkomsten te sluiten om beroepsactiviteiten uit te voeren bij instanties en organisaties buiten de overheidsdienst waar ze werken; de beoordeling en classificatie van de kwaliteit van ambtenaren...

Minister Do Thanh Binh bedankte de afgevaardigden van de Nationale Vergadering voor hun diepgaande en specifieke opmerkingen en zei dat het opstelbureau direct na deze sessie zal samenwerken met de Commissie voor wetgeving en de Commissie voor rechtspraak van de Nationale Vergadering en met het bureau van de Nationale Vergadering om de opmerkingen volledig te verwerken en zo het wetsontwerp te voltooien. Zo wordt de kwaliteit en voortgang gewaarborgd en wordt er verslag uitgebracht aan de regering, zodat deze het ter goedkeuring aan de Nationale Vergadering kan voorleggen.

Bron: https://hanoimoi.vn/mo-rong-quyen-tham-gia-hoat-dong-kinh-doanh-cua-vien-chuc-gan-voi-co-che-kiem-soat-hieu-qua-723124.html