Verscherp het controlemechanisme om te voorkomen dat officials met één voet binnen en één voet buiten staan

Volgens afgevaardigden van de Nationale Vergadering is het, parallel aan de uitbreiding van de rechten van ambtenaren bij het ondertekenen van contracten voor het uitvoeren van professionele en zakelijke activiteiten, noodzakelijk om de regelgeving inzake controlemechanismen aan te scherpen, corruptie te voorkomen, te voorkomen dat er met één voet binnen en met één voet buiten wordt getreden en belangenconflicten te vermijden.

Op de ochtend van 13 november besprak de Nationale Vergadering in de aula, ter voortzetting van de 10e zitting, de Wet op de ambtenaren (gewijzigd).

Het recht van ambtenaren om contracten te tekenen om professionele activiteiten en zakelijke activiteiten uit te voeren (artikel 13) is het onderwerp dat de aandacht trok en aanleiding gaf tot verhitte discussies onder afgevaardigden van de Nationale Assemblee in de vergaderzaal.

Punt b Clausule 1 Artikel 13 van het wetsontwerp bepaalt dat ambtenaren kapitaal mogen bijdragen en mogen deelnemen aan het beheer en de exploitatie van ondernemingen, coöperaties, ziekenhuizen, onderwijsinstellingen en niet-openbare wetenschappelijke onderzoeksorganisaties, behalve in de gevallen waarin de wet op de bestrijding van corruptie of de gespecialiseerde wet anders bepaalt.

Afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga (plaatsvervangend hoofd van de delegatie van de Nationale Vergadering van de stad Hai Phong ) merkte op dat dit een open regelgeving is voor ambtenaren, die mogelijkheden creëert voor ambtenaren om hun capaciteiten te benutten en te promoten, en die het gebruik van ieders capaciteiten om bij te dragen aan de maatschappij aanmoedigt, en die gebruikmaakt van de intelligentie en expertise van ambtenaren in de particuliere sector.

Afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga (adjunct-hoofd van de delegatie van de Nationale Vergadering van de stad Hai Phong) spreekt. (Foto: DUY LINH)

De afgevaardigde gaf echter aan dat parallel aan de uitbreiding van dit recht de regelgeving inzake het controle- en anticorruptiemechanisme moet worden aangescherpt. Deze regelgeving kan namelijk potentieel risico's met zich meebrengen, zoals belangenconflicten tussen functies in de publieke en private sector, met name wanneer de ambtenaar de leidinggevende functie bekleedt van zowel publieke als niet-publieke eenheden die in hetzelfde gebied actief zijn, wat kan leiden tot misbruik van de positie in de publieke sector ten gunste van de eenheid die hij in de private sector beheert.

Daarom zou er volgens de afgevaardigde een regeling moeten komen die het managementfunctionarissen niet toestaat deel te nemen aan het beheer en de exploitatie van particuliere ondernemingen en activiteiten op hetzelfde terrein als waarop zij werkzaam zijn; een regeling inzake het mechanisme voor aangifte, transparantie, toezicht en verantwoording van de kapitaalinbreng en de bestuurlijke deelname van functionarissen in de particuliere sector, met name voor managementfunctionarissen.

Afgevaardigde Cao Thi Xuan (delegatie Thanh Hoa) deelde deze mening en zei dat deze regelgeving erop gericht is om de capaciteit en professionele ervaring van ambtenaren in hun professionele activiteiten te benutten en zo een bijdrage te leveren aan de maatschappij, met name banen waarvoor een hoge mate van expertise vereist is op het gebied van gezondheid en onderwijs. Tegelijkertijd moet hiermee het legitieme inkomen van ambtenaren worden verhoogd.

Afgevaardigde Cao Thi Xuan (delegatie van Thanh Hoa). (Foto: Nationale Assemblee)

De afgevaardigde gaf aan in te stemmen met de wijzigingen in het wetsontwerp. Hij zei dat het wetsontwerp, vergeleken met de huidige wet, de rechten heeft uitgebreid, met name de rechten, maar dat het lijkt te ontbreken aan striktheid als het gaat om het waarborgen van het beginsel dat een staatsambtenaar alle taken en verantwoordelijkheden moet hebben voltooid voordat hij aan extern werk mag deelnemen.

“Met andere woorden, als er geen strikt toezichtsmechanisme is, kan het gevolg zijn dat de hoofdtaak secundair wordt en de kwaliteit van de essentiële basisvoorzieningen niet gegarandeerd is…”, aldus de afgevaardigde.

Op basis daarvan heeft de vrouwelijke afgevaardigde van de Thanh Hoa-delegatie het opstelbureau verzocht de regelgeving zorgvuldig te herzien en aan te vullen om de bovengenoemde risico's te vermijden en, indien nodig, de regering opdracht te geven om gedetailleerde regelgeving op te stellen. Zo is er meer tijd om de te ontwikkelen maatregelen te berekenen om de haalbaarheid, effectiviteit en efficiëntie van het beheer van het ambtenarenteam te waarborgen.

Afgevaardigde Nguyen Tam Hung (delegatie Ho Chi Minhstad) oordeelde dat het wetsontwerp de managementbeginselen en de structuur van de rechten en plichten van ambtenaren in een moderne richting identificeert en vastlegt, waarmee een nieuw openbaar bestuur wordt benaderd.

Het ontwerp bepaalt "decentralisatie, delegatie van bevoegdheden, het waarborgen van volledige autonomie van de openbare diensten die verband houden met de verantwoordelijkheid van de directeur". De afgevaardigden stelden echter voor dat de redactiecommissie zou overwegen om de volgende inhoud toe te voegen: "het instellen van een mechanisme ter beheersing van belangenconflicten en een mechanisme ter bescherming van ambtenaren die durven te denken, durven te doen, durven verantwoordelijkheid te nemen voor het algemeen belang".

Afgevaardigde Nguyen Tam Hung (delegatie van Ho Chi Minh-stad). (Foto: DUY LINH)

“Dit is een belangrijke vereiste om de rechtszekerheid voor het handhavingsteam te waarborgen en innovatie te stimuleren, maar nog steeds binnen het kader van de publieke machtscontrole”, benadrukte de afgevaardigde.

Wat betreft de zaken die ambtenaren niet mogen doen (artikel 10), wees afgevaardigde Nguyen Tam Hung erop dat het wetsontwerp de reikwijdte van het verbod op deelname aan zakelijke activiteiten nog niet verduidelijkt. Op basis daarvan stelde de afgevaardigde voor om te verduidelijken dat ambtenaren niet mogen investeren, kapitaal mogen bijdragen, mogen opereren of garant mogen staan ​​voor ondernemingen of organisaties die hetzelfde vakgebied hebben als hun eenheid.

"Een dergelijke uitbreiding van het verbod is bedoeld om te voorkomen dat er een situatie ontstaat waarin men met één been binnen en één been buiten staat. Hiermee willen we belangenconflicten vermijden, vooral op het gebied van gezondheidszorg, onderwijs en wetenschappelijk onderzoek. Daar vervagen de grenzen tussen publieke dienstverlening en particuliere belangen snel", aldus de afgevaardigde.

Wat betreft de disciplinaire maatregelen voor ambtenaren (artikel 34), wees afgevaardigde Tam Hung erop dat het wetsontwerp alleen individuele disciplinaire maatregelen voorschrijft, maar nog geen gezamenlijke verantwoordelijkheid van het hoofd vastlegt. Daarom stelde de afgevaardigde voor om een ​​bepaling toe te voegen die stelt dat "het hoofd van een overheidsdienst gezamenlijke verantwoordelijkheid draagt ​​indien er sprake is van een systematische overtreding of indien hij wangedrag verdoezelt of tolereert". Dit mechanisme, aldus de afgevaardigde, illustreert duidelijk het principe van machtsbeheersing en het versterken van de integriteit in het beheer van de overheidsdienst.

Bron: https://baolamdong.vn/siet-chat-co-che-kiem-soat-ngan-ngua-tinh-trang-chan-trong-chan-ngoai-cua-vien-chuc-402508.html