Vergroot het aandeel van de begrotingsuitgaven voor milieubescherming

De afgevaardigden van de Nationale Assemblee benadrukten dat milieubescherming niet de "prijs is die betaald moet worden voor ontwikkeling", maar een voorwaarde voor duurzame ontwikkeling en de kwaliteit van het leven van de bevolking. Daarom stelden ze voor om de begrotingsuitgaven voor milieubescherming te verhogen tot ten minste 30% van de huidige begroting en om het gerichte ondersteuningskapitaal uit de centrale begroting voor achtergestelde gemeenten te verhogen.

Herziening en wijziging van de regelgeving op de routekaart voor de toepassing van beleid inzake huishoudelijk vast afvalbeheer

De afgevaardigde van de Nationale Assemblee, Ma Thi Thuy ( Tuyen Quang ), was het in grote lijnen eens met het toezichtsrapport en de ontwerpresolutie van de Nationale Assemblee. Hij waardeerde het rapport zeer, omdat het op objectieve en volledige wijze de behaalde resultaten, beperkingen en praktische oplossingen weergaf.

Afgevaardigde Ma Thi Thuy (Tuyen Quang) van de Nationale Vergadering spreekt. Foto: Ho Long

Afgevaardigde Ma Thi Thuy gaf echter aan dat er, door de lokale praktijken te monitoren, nog steeds problemen zijn. Zo is het stappenplan voor afvalscheiding aan de bron en de inning van de heffingen per volume (uiterlijk 31 december 2024 volgens clausule 7, artikel 79 van de Wet Milieubescherming) niet haalbaar in bergachtige gebieden en moeilijk te implementeren.

"De redenen zijn het gefragmenteerde terrein, de verspreide bevolking, het onvolledige inzamelsysteem en het zeer beperkte budget voor milieubescherming. De infrastructuur voor het inzamelen bestaat nog steeds voornamelijk uit handmatige begraving en veel gemeenten hebben geen inzamelpunten of standaardverbrandingsovens", analyseerde afgevaardigde Ma Thi Thuy.

Bovendien moeten bedrijven volgens artikel 111 van de Wet Milieubescherming 2020 en Besluit nr. 08/2022/ND-CP tanks en reservoirs bouwen om te reageren op milieu-incidenten. Tot op heden zijn er echter geen specifieke voorschriften of technische normen. Hierdoor ondervinden installaties problemen bij het ontwerp en de beoordeling, wat leidt tot verschillen in de toepassing per regio en hoge investeringskosten.

Afgevaardigden die de bijeenkomst bijwoonden, voerden het woord. Foto: Quang Khanh

Wat betreft de automatische bewaking van afvalwater en emissies zei afgevaardigde Ma Thi Thuy dat dit een juist beleid is, maar dat de kosten voor de installatie en het onderhoud van het systeem nog steeds hoog zijn. Bovendien zijn de technische voorschriften nog niet op elkaar afgestemd, wat voor bedrijven problemen oplevert bij de implementatie.

Op basis van bovenstaande analyse suggereerde afgevaardigde Ma Thi Thuy dat het noodzakelijk is om de middelen en de socialisatie te verhogen. Vanuit het oogpunt van "uitgaven aan het milieu is investeren in ontwikkeling" en vanuit een gedegen begrip van de opvatting dat "uitgaven aan het milieu gelijk staan ​​aan investeren in ontwikkeling", stelde de afgevaardigde voor om voor een effectieve implementatie specifieker de verhoging van het gerichte ondersteuningskapitaal uit de centrale begroting voor achtergestelde gebieden te specificeren. Dit kapitaal zou zich moeten richten op essentiële infrastructuur: de verwerking van huishoudelijk vast afval, stedelijk afvalwater en industriële clusters.

Tegelijkertijd is het noodzakelijk om sterke stimuleringsmechanismen in te voeren op het gebied van belastingen, kredieten en grond om particuliere investeringen aan te trekken op het gebied van afvalinzameling en -verwerking, met name in landelijke en afgelegen gebieden. Tevens wordt aanbevolen dat de Nationale Assemblee opdracht geeft tot herziening en wijziging van de regelgeving inzake de routekaart voor de toepassing van het beleid inzake huishoudelijk vast afvalbeheer (overeenkomstig artikel 79, lid 7, van de Wet op de Milieubescherming) om de haalbaarheid ervan te waarborgen, met name in berggebieden.

De afgevaardigde van de Nationale Assemblee, Ly Tiet Hanh ( Gia Lai ), deelde deze mening en stelde voor om de regelgeving te wijzigen zodat huishoudens en individuen de classificatie van huishoudelijk vast afval uiterlijk 31 december 2024 voltooid hebben. Dit is nodig om consistent te zijn met de wet en de strengheid ervan te waarborgen.

Ly Tiet Hanh (Gia Lai), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, spreekt. Foto: Ho Long

Tegelijkertijd moeten de investeringen in infrastructuur en de procedures en methoden voor het inzamelen en classificeren van afval worden herzien om het zo gemakkelijk mogelijk te maken voor mensen. Zo wordt voorkomen dat de wet wel is uitgevaardigd, maar niet wordt gehandhaafd.

Het uniformeren van het werkingsmechanisme van provinciale milieubeschermingsfondsen

Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, maakte zich zorgen over de knelpunten in de financiële middelen. Hij zei dat het hele land momenteel op centraal niveau beschikt over een Vietnamees Milieufonds en over veel provinciale Milieufondsen, die zijn opgericht krachtens artikel 151 van de Wet op Milieubescherming uit 2020, maar dat hun operationele efficiëntie nog steeds beperkt is.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee, Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong), spreekt. Foto: Pham Thang

Volgens afgevaardigden beschikken de meeste fondsen over een klein statutair kapitaal (slechts enkele tientallen miljarden VND) en is hun belangrijkste bron van inkomsten nog steeds afhankelijk van de staatsbegroting, terwijl het vermogen om geld te mobiliseren bij bedrijven, particulieren en internationale organisaties nog steeds zeer beperkt is. Veel lokale fondsen hebben hun taken, zoals het ondersteunen van investeringen, het verstrekken van preferentiële leningen, het financieren van projecten voor de behandeling van vervuiling of het renoveren van ambachtsdorpen, nog niet naar behoren vervuld.

Deze praktijk is te wijten aan het ontbreken van een uniform juridisch kader voor organisatiemodellen, financiële mechanismen en operationele methoden. Momenteel heeft de regering nog geen besluit uitgevaardigd ter vervanging van Besluit nr. 78/2014/QD-TTg betreffende de organisatie en werking van het Vietnamese Milieubeschermingsfonds, een document dat meer dan tien jaar geleden werd uitgegeven en niet langer geschikt is voor de nieuwe context.

Uitzicht op de bijeenkomst. Foto: Quang Khanh

Daarom stelde afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga voor dat de regering snel een nieuw decreet uitvaardigt om de werkingsmechanismen van provinciale fondsen te stroomlijnen, zodat fondsen financiering kunnen ontvangen, groene obligaties kunnen uitgeven en kunnen samenwerken met de particuliere sector bij investeringen in milieu-infrastructuur. Ook zou de bevoegdheid van fondsen worden uitgebreid om preferentiële leningen en kredietgaranties te verstrekken of investeringen mee te financieren met milieubeschermingsprojecten die kapitaal kunnen terugverdienen.

De afgevaardigden stelden ook voor om de begrotingsuitgaven voor milieubescherming te verhogen tot ten minste 30% ten opzichte van het huidige niveau. Milieubescherming is immers niet de "prijs die betaald moet worden voor ontwikkeling", maar een voorwaarde voor duurzame ontwikkeling en de kwaliteit van leven van de bevolking.

"Als we de instellingen verbeteren, de publiek-private samenwerking uitbreiden en er voldoende budget voor vrijmaken, zal het milieu de basis en de drijvende kracht voor groene groei worden, en geen belemmering", benadrukte afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga.

Bron: https://daibieunhandan.vn/nang-ty-trong-chi-ngan-sach-cho-bao-ve-moi-truong-10393339.html