Pilotstudie naar samenvoeging van provinciale bestuurseenheden

De regering heeft het ministerie van Binnenlandse Zaken opdracht gegeven een project te ontwikkelen om de herindeling van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeentelijk niveau voort te zetten en een pilotstudie uit te voeren naar de herindeling van bestuurlijke eenheden op provinciaal niveau in overeenstemming met de nationale en lokale masterplannen.

De inhoud ervan is vastgelegd in het actieprogramma ter uitvoering van Resolutie 27 van het Centraal Comité over het voortzetten en perfectioneren van de socialistische rechtsstaat van Vietnam in de nieuwe periode, dat op 12 mei door de regering is uitgegeven.

Het proefbeleid voor het opzetten van bestuurlijke eenheden op provinciaal niveau werd door de centrale overheid vastgelegd in Resolutie 27 van november 2022.

De regering heeft het ministerie van Binnenlandse Zaken ook belast met de leiding over de ontwikkeling van het organisatiestructuurproject van de 16e regering. De organisatie en werking van de regering en de lokale overheden zullen worden vernieuwd met het oog op de ontwikkeling van een administratief systeem dat de bevolking dient, professioneel, rechtsstatelijk en modern is.

Het ministerie van Binnenlandse Zaken is verantwoordelijk voor de evaluatie van de resultaten van de reorganisatie van lokale overheden, administratieve agentschappen en overheidsdiensten om stroomlijning en kwaliteit te waarborgen; en om de organisatie van lokale overheden te perfectioneren in overeenstemming met stedelijke, landelijke, bergachtige, eiland- en speciale administratief- economische gebieden. Sommige gemeenten zullen het bestuursniveau dienovereenkomstig verlagen.

In de periode 2019-2021 heeft het hele land 21 administratieve eenheden op districtsniveau en 1056 administratieve eenheden op gemeentelijk niveau herschikt, waardoor het aantal districten en 561 gemeenten is afgenomen. De herschikking van de administratieve eenheden op districts- en gemeentelijk niveau heeft geleid tot een vermindering van 3437 agentschappen op gemeentelijk niveau en 429 agentschappen op districtsniveau; de personeelsbezetting op gemeentelijk niveau is gestroomlijnd; bijna 3600 en 141 op districtsniveau zijn gestroomlijnd; en de begrotingsuitgaven in de periode 2019-2021 zijn met meer dan VND 2000 miljard verlaagd.

Naar verwachting zullen er in 2025 landelijk honderden districten en meer dan duizend gemeenten bijkomen die niet aan de normen voldoen en opnieuw ingedeeld moeten worden.

Het regeringsbesluit vereist een versnelde bestuurlijke hervorming en een verbetering van de kwaliteit van kaders, ambtenaren en overheidspersoneel, met drie pijlers: organisatiestructuur; overheidsdienstverlening en ambtenaren; elektronisch bestuur en digitale transformatie. Onnodige procedures die ongemak veroorzaken voor burgers en bedrijven en de concurrentie belemmeren, zullen worden afgeschaft.

De kwaliteit van het menselijk potentieel zal worden verbeterd, samen met ingrijpende hervormingen in de ambtenarij en het ambtenarenapparaat. Een levensstijl die de Grondwet en de wet respecteert, zal worden opgebouwd in het bestuurssysteem. Een deel van de inhoud van de Grondwet en de rechtsstaat zal worden opgenomen in het opleidingsprogramma van het nationale onderwijssysteem.

In de resolutie wordt ook het principe genoemd dat burgers alles mogen doen wat niet bij wet verboden is. Burgerrechten zijn onlosmakelijk verbonden met burgerplichten. De uitoefening van mensenrechten en burgerrechten mag geen inbreuk maken op nationale en etnische belangen, noch op de legitieme rechten en belangen van organisaties en individuen.

Viet Tuan

Bronlink