Veel tekortkomingen in bosplanning en -beheer

Zeven districten en steden met bossen in Hanoi, namelijk Ba Vi, Chuong My, My Duc, Quoc Oai, Soc Son, Thach That en de stad Son Tay, beschikken niet over een kadasterdatabase, zijn niet gemarkeerd en zijn al jaren niet digitaal in kaart gebracht. Dit heeft veel gevolgen en vormt een ernstige bedreiging voor de rechten en legitieme belangen van de bevolking.

Overtredingen van de bosbouwverordening hebben gevolgen voor het leven van mensen

Het district Soc Son is een van de zeven districten en steden met ongemarkeerde bosgebieden die overlappen met andere soorten land. In 2019 inspecteerde de stadsinspectie van Hanoi het landgebruikproces in het district Soc Son en bracht een conclusie uit waarin de fouten in de bosbouwplanning van 2008 werden aangewezen, die overlapten met woongebieden van de bewoners. De stad Hanoi werd verzocht om de grond van de bewoners te scheiden van de planning.

Uit feitelijke gegevens van de verslaggever in het dorp Minh Tan, gemeente Minh Tri, district Soc Son, Hanoi, blijkt het volgende: Het dorp werd in 1985 gesticht en heeft een volledige partijcel, een dorpshoofd, afdelingen en vakbonden. Het dorp Minh Tan is een van de weinige twee dorpen in Hanoi zonder kadastrale kaart.

De heer Nguyen Van Hoa, dorpshoofd van Minh Tan, zei: "Sinds 1983 heeft de stad Hanoi besloten om mensen hierheen te halen om de bosbouw te herwinnen en te ontwikkelen. Minh Tan heeft een totale oppervlakte van ongeveer 1000 hectare, waarvan bijna 300 hectare woon- en tuingrond is, die sinds 1985 is herwonnen en waar mensen stabiel en zonder conflicten leven. De meer dan 600 hectare bosgrond buiten de woon-, tuin- en landbouwgrond van de bewoners wordt nu door de bewoners gecontracteerd om het te beschermen en groen te houden."

Veel woon- en landbouwgebieden van de mensen in Soc Son overlappen met bosgebied.

Sinds 1993 zijn landstatistiekmedewerkers echter vergeten het dorp Minh Tan in kaart te brengen. Daarom heeft het hele gebied rond Minh Tan geen kadastrale kaart. In 1998 had de stad Hanoi een bosbouwbeleid. De uitvoerende eenheden maakten fouten door niet te meten, de feitelijke situatie niet te onderzoeken en de planningsinformatie niet volledig te publiceren, wat ertoe leidde dat het hele dorp Minh Tan in het bosbouwplan werd opgenomen. Pas in 2016, toen een inspectieteam arriveerde, ontdekten mensen dat al hun woon- en tuingronden in het bosgebied lagen.

Zelfs na onderzoek door de autoriteiten ontdekten de inwoners van het dorp Minh Tan dat de bosplanningskaart nr. 2100/2008 van het Volkscomité van Hanoi in strijd met de wet was opgesteld en goedgekeurd. Zo is de investeerder in dit project de District Special-Use Forest Management Board, terwijl dit een overheidsdienst is, zonder staatsbeheersbevoegdheid en zonder planningsfunctie. Het project was in strijd met de richtlijnen van de premier en het Permanent Comité van het Partijcomité van Hanoi, die opdracht gaven om de planning van twee soorten bossen te herzien en te herstructureren tot drie soorten bossen: bossen voor speciaal gebruik, beschermingsbossen en productiebossen, omdat dit consistent is met de geschiedenis van de bossen in Soc Son, die voornamelijk door de mensen zelf werden aangeplant. Het project om de bosplanning van het district Soc Son aan te passen, plande alle productiebossen van de mensen in één type beschermingsbos, zonder een plan om de bosvoordelen te compenseren en terug te geven aan de mensen...

Bovendien heeft het project het hele Minh Tan-dorp opgenomen in de bosbouwplanning, in strijd met Besluit nr. 186/2006/QD-TTg van de premier dat bepaalt dat woongebieden, velden en tuinen in het bos niet zijn opgenomen in het beschermingsbos en worden beheerd volgens de wet op het land.

"Nadat we de schendingen van het bosbouwplan van 2008 hadden ontdekt, hebben we een verzoekschrift ingediend. De stadsinspectie van Hanoi en de overheidsinspectie hebben meerdere inspectieteams samengesteld en aanbevolen dat de stad Hanoi snel het land van de mensen zou scheiden van het bosbouwplan van 2008. Het plan is echter al jaren niet voltooid, wat de rechten van de mensen al meer dan 30 jaar aantast. Zo worden er geen vergunningen voor land afgegeven en wordt er niet geïnvesteerd in infrastructuur zoals elektriciteit, wegen, scholen en stations...", benadrukte de heer Nguyen Van Hoa, dorpshoofd van Minh Tan.

In een gesprek met verslaggevers zei de heer Nguyen Quang Ngoc, vicevoorzitter van het Volkscomité van het district Soc Son, dat bij een inspectie van het bosgebied werd ontdekt dat 1300 hectare van de 4557 hectare bosgrond was aangeplant op andere soorten grond, wat niet in overeenstemming is met het daadwerkelijke gebruik. In dit gebied bevinden zich veel gebieden met land voor nationale defensie, religieuze voorzieningen, scholen en dorpen die nog steeds in het bos liggen, wat leidt tot veel problemen bij het landbeheer in de regio en ook het leven van de mensen beïnvloedt.

"Op de resterende 1.300 hectare bevinden zich ongeveer 3.000 percelen van dorpen, gehuchten en dorpen in het bos, naast welzijnswerken, historische en culturele relikwieën en militaire werken. Momenteel beraadt het district zich over de vraag of de stad het bosplan uit 2008 kan aanpassen aan de realiteit. Naar verwachting zal dit in oktober 2023 afgerond zijn", aldus de heer Ngoc.

De heer Le Minh Tuyen, hoofd van de afdeling Bosbescherming in Hanoi, meldde dat het bos- en bosbouwareaal in Hanoi momenteel niet ter plaatse is opgemeten en gemarkeerd, en dat er geen land of bossen zijn toegewezen volgens de bosbouwwet. Boseigenaren moeten land en bossen toegewezen krijgen om een plan te hebben voor het beheer, de bescherming en de ontwikkeling van bossen. Het ontbreken van markering van drie soorten bossen en de grenzen van bosbouwgrond met andere soorten land heeft geleid tot geschillen tussen bosbouwgrond en andere soorten land van mensen en andere sociaaleconomische organisaties. Het district Soc Son is slechts een van de zeven districten en steden in Hanoi met overlappende landoppervlakten. Het grootste gebied is Ba Vi met 3.000 hectare land.

Vroegtijdige scheiding van overlappende gronden om legitieme rechten aan mensen terug te geven

De stad Hanoi erkende de tekortkomingen in de vorm van een landdatabase bij het opstellen van bosbouwplannen en publiceerde in februari 2023 plan 57. Daarin werd specifiek bepaald dat plaatsen met bossen statistieken moesten verzamelen over de tekortkomingen en problemen in de bosbouwplannen van 2008 ter bescherming van het milieu. Deze statistieken dienen als basis voor voorstellen aan de bevoegde autoriteiten om de bosbouwplannen aan te passen aan de werkelijke situatie.

Nguyen Manh Phuong, adjunct-directeur van het Departement Landbouw en Plattelandsontwikkeling van Hanoi, zei dat Hanoi ongeveer 28.000 hectare bos heeft in zeven districten en steden die niet zijn afgebakend of waarvan de kaarten niet digitaal zijn. Bosgrond overlapt met veel andere soorten grond, zoals religieuze grond, grond voor nationale defensie, scholen en dorpen, wat tot veel problemen leidt, zoals het feit dat mensen hun rechten op het land niet kunnen uitoefenen conform de Grondwet. Daarom adviseerde het Departement de stad Hanoi begin 2022 een plan uit te vaardigen om bosgebieden te inspecteren, af te bakenen, te digitaliseren en de landbouwsector het beheer te laten doen.

Na ruim een jaar is de evaluatie echter nog steeds niet afgerond. Dat komt onder andere door het oplossen van de overlap tussen bosgrond en woongebied in sommige gebieden.

Het is duidelijk dat de aanleg van beschermende bossen in Hanoi, die overlapt met andere gebieden, met name de woongebieden van de bevolking, de schuld is van de overheid. Deze problemen moeten snel worden opgelost om de levens van de bevolking te stabiliseren.

Volgens planningsdeskundigen bepaalt de Planningswet duidelijk dat de uitvoeringsperiode van de planning drie jaar bedraagt. Als de staat na drie jaar de inhoud van de planning niet uitvoert, moet hij de planning aanpassen of annuleren en de rechten van de inwoners van het plangebied herstellen. Dit is echter niet naar behoren uitgevoerd door de beheersinstanties.

Bron