De vaste commissie van de Nationale Assemblee geeft advies over het beleid voor de aanpassing van de nationale ruimtelijke ordening.

Bij de presentatie van het rapport zei de plaatsvervangend minister van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu , Le Minh Ngan, dat de regering, conform de bepalingen van de Grondwet van 2024 en Besluit nr. 102/2024/ND-CP, bij de Nationale Assemblee een verzoek tot aanpassing van de Nationale Ruimtelijke Ordening voor de periode 2021-2030 zal indienen, met een visie tot 2050. De belangrijkste inhoud hiervan is: aanpassing van 8 indicatoren voor landgebruik, waaronder: een groep landbouwgrond (met inbegrip van landtypen: rijstland, bosgrond voor speciaal gebruik, beschermend bosland, productiebosgrond is natuurlijk bos); een groep niet-agrarische grond (met inbegrip van landtypen: land voor nationale defensie, veiligheidsgrond); en het Nationale Ruimtelijke Ordeningsplan niet ter goedkeuring zal voorleggen aan de Nationale Assemblee.

De plaatsvervangende minister van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, Le Minh Ngan, presenteerde een rapport over het indienen bij de Nationale Assemblee van een besluit over het beleid voor de aanpassing van de ruimtelijke ordening voor de periode 2021-2030, met een visie tot 2050. Foto: Quochoi.vn

De berekening en vaststelling van 8 indicatoren voor landgebruik in het herziene Nationale Landgebruikplan vereist dit keer een grondige herziening en afweging van indicatoren voor landgebruik van sectoren, gebieden en locaties. Hierbij moet prioriteit worden gegeven aan het toewijzen van landfondsen voor nationale defensie- en veiligheidsdoeleinden, het stabiliseren van fondsen voor rijstteelt om de nationale voedselzekerheid te waarborgen, het strikt beheren van bosgrond, het in stand houden van de bosbedekking om bij te dragen aan de bescherming van het ecologische milieu, het reageren op klimaatverandering en het bereiken van doelstellingen voor duurzame ontwikkeling.

De regering heeft de inhoud van het besluit van de Nationale Vergadering over het beleid voor de aanpassing van het Nationale Landgebruiksplan voor de periode 2021-2030, met een visie tot 2050, als volgt voorgesteld: "In principe akkoord gaan met de opdracht aan de regering om de voorbereiding en aanpassing van het Nationale Landgebruiksplan voor de periode 2021-2030 te organiseren, met een visie tot 2050, en dit in 2025 ter goedkeuring aan de Nationale Vergadering voor te leggen" en dit als inhoud opnemen in de gezamenlijke resolutie van de 8e zitting van de 15e Nationale Vergadering.

Na bestudering van deze inhoud zei Vu Hong Thanh, voorzitter van de Economische Commissie, dat het voorstel van de regering om de nationale ruimtelijke ordening aan te passen, in overeenstemming is met de vereisten van de Nationale Vergadering in Resolutie nr. 103/2023/QH15 van 9 november 2023, met name in de context dat ons land zich voorbereidt op de uitvoering van een aantal belangrijke nationale projecten in de transportsector. Er zijn echter meningen dat, volgens de bepalingen van de Planningswet, planningsaanpassingen worden doorgevoerd wanneer er sprake is van een van de zeven grondslagen die worden genoemd in artikel 53 van de Planningswet.

Ondertussen hebben de indiening en het rapport over de herziening van de Nationale Ruimtelijke Ordening (NROR) niet duidelijk geanalyseerd welke van de zeven grondslagen in artikel 53 van de Planningswet de basis vormt voor de voorgestelde aanpassing van de Nationale Ruimtelijke Ordening. Daarom beveelt de Vaste Commissie van de Economische Commissie aan dat de beoordeling van de urgentie van de aanpassing van de Nationale Ruimtelijke Ordening (NROR) moet worden aangevuld, zodat deze voldoet aan de grondslag voor de aanpassing van de planning zoals vastgelegd in artikel 53 van de Planningswet.

Voorzitter van de Economische Commissie Vu Hong Thanh presenteert het auditrapport. Foto: Quochoi.vLong

Daarnaast wordt aanbevolen dat de regering de oorzaken uitgebreid analyseert en evalueert, verder verduidelijkt en oplossingen voorstelt om de effectiviteit van de uitvoering van dit plan te verbeteren. Ook moet zij de impact van beleid en wetgeving op de implementatie van landgebruikindicatoren beoordelen.

Tijdens de vergadering was de meerderheid van de afgevaardigden het er in grote lijnen over eens dat het beleid voor de aanpassing van het Nationaal Landgebruiksplan voor de periode 2021-2030, met een visie tot 2050, ter overweging en besluitvorming aan de Nationale Assemblee moet worden voorgelegd. Het voorstel van de regering om vier wetten op het gebied van investeringen en zeven wetten op het gebied van financiën en begroting te wijzigen, getuigt van grote vastberadenheid om de synchronisatie van instellingen en macrobeleid te perfectioneren en zo de voortgang van de implementatie te versnellen en bij te dragen aan de verwezenlijking van sociaaleconomische ontwikkelingsdoelen in de komende tijd. Het aanpassen van het Nationaal Landgebruiksplan is echter een groot probleem dat alle sectoren, sectoren en de gehele economie raakt. Daarom zijn zorgvuldige berekeningen nodig om alleen aan te passen wat echt nodig is, om verstoring te voorkomen en de stabiliteit van het investerings- en bedrijfsondersteuningsbeleid te beïnvloeden.

Tijdens de vergadering benadrukte de voorzitter van de Nationale Assemblee, Tran Thanh Man, het belang van de ruimtelijke ordening voor de periode 2021-2030, met een visie tot 2050. Hij zei tevens dat het bij het indienen van deze inhoud bij de Nationale Assemblee noodzakelijk is om het beleid duidelijk te demonstreren en te zorgen voor naleving van de zeven grondslagen die in artikel 53 van de Wet op de ruimtelijke ordening worden genoemd. Tegelijkertijd moeten de grondslagen voor de noodzaak tot aanpassing van de nationale ruimtelijke ordening worden verduidelijkt.

De voorzitter van de Nationale Vergadering stelde dat het principe voor de aanpassing van het Nationaal Landgebruiksplan moet voldoen aan de wettelijke voorschriften voor het herzien en aanpassen van plannen. Dit is het meest fundamentele principe.

Voorzitter van de Nationale Vergadering, Tran Thanh Man, spreekt tijdens de bijeenkomst. Foto: Quochoi.vn

Daarnaast stelde de voorzitter van de Nationale Assemblee voor om de noodzaak van landgebruik te waarborgen om sociaaleconomische ontwikkelingsdoelen te bereiken, de nationale defensie en veiligheid te waarborgen en landbronnen redelijk, economisch en effectief toe te wijzen aan lokale sectoren en gebieden. Wat betreft de inhoud van het beleid inzake de aanpassing van de ruimtelijke ordening, is het noodzakelijk om de inhoud van het beleid inzake de aanpassing van de planning te verduidelijken, omdat er volgens het rapport momenteel alleen een beleid inzake noodzaak bestaat.

Op basis van de resultaten van de evaluatie van het nationale landgebruiksplan merkte de voorzitter van de Nationale Assemblee op dat het noodzakelijk is om aan te geven welke indicatoren voor landgebruik ineffectief worden geïmplementeerd, welke indicatoren naar boven of beneden moeten worden bijgesteld en deze duidelijk aan de Nationale Assemblee moeten worden uitgelegd. Daarnaast is het noodzakelijk om specifieke taken en oplossingen te bieden om de tekortkomingen en beperkingen in de uitvoering van het nationale landgebruiksplan in het recente verleden te verhelpen.

Ter afsluiting van de bijeenkomst verklaarde vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Nguyen Duc Hai dat het Permanent Comité van de Nationale Vergadering ermee had ingestemd om het beleid voor de aanpassing van de ruimtelijke ordening voor de periode 2021-2030, met een visie tot 2050, ter overweging en besluitvorming aan de Nationale Vergadering voor te leggen. Tegelijkertijd benadrukte hij dat de regering verantwoordelijk is voor de gegevens, de implementatiestatus van de ruimtelijke ordening voor de periode 2021-2030, met een visie tot 2050, en gegevens over de vraag naar ruimtelijke ordening.

 

Drie jaar lang is het Nationale Landgebruiksplan ten uitvoer gelegd. Dit plan is geconcretiseerd in landgebruiksplannen voor nationale defensie- en veiligheidsdoeleinden, provinciale plannen, jaarlijkse landgebruiksplannen en plannen op districtsniveau. Het heeft positieve effecten opgeleverd en dient als basis voor gemeenten om land toe te wijzen, land te leasen, landgebruiksdoeleinden om te zetten, land terug te winnen en landgebruiksrechten te erkennen. Het heeft bijgedragen aan het behalen van de sociaaleconomische ontwikkelingsdoelen en het waarborgen van de nationale defensie en veiligheid van gemeenten en het hele land.

Volgens de resultaten van de enquête tot en met 31 december 2023 bereikten de landelijk gerealiseerde landgebruiksdoelen ongeveer 5% tot 10% van de door de Nationale Assemblee goedgekeurde landgebruiksdoelen tot 2030. Hiervan zijn er enkele hoge implementatiedoelen, zoals stedelijk gebied (21,99%), productiebosgrond (19,59%), bosgrond voor speciaal gebruik (14,02%),... maar er zijn ook veel lage doelen, zoals grond voor de bouw van culturele voorzieningen (1,96%) en beschermd bosgebied (3,93%)...

Bron: https://kinhtedothi.vn/thuong-vu-quoc-hoi-cho-y-kien-ve-chu-truong-dieu-chinh-quy-hoach-su-dung-dat-quoc-gia.html