Veel uitdagingen bij het evacueren van mensen uit rampgebieden

Moeilijkheden bij het grondfonds en de financiering

Volgens een rapport uit 2022 leed Sa Pa bijna 39 miljard VND aan schade door natuurrampen. In de eerste negen maanden van 2023 werd Sa Pa getroffen door vele plotselinge overstromingen die veel mensenlevens eisten en schade aan huizen en oogsten veroorzaakten, met een totale schade van bijna 300 miljard VND.

Een typisch voorbeeld is de historische overstroming die plaatsvond in de gemeente Lien Minh, Sa Pa, in de nacht van 12 op de vroege ochtend van 13 september. Hierbij kwamen zes mensen om het leven, raakten drie mensen vermist en raakten zeven mensen gewond. 24 huizen en 61 zalmkwekerijen werden getroffen, met een geschat totaal verlies van VND 260 miljard. Deze realiteit vereist dat er snel en duurzaam maatregelen worden getroffen en dat inwoners worden beschermd tegen natuurrampen.

1(2).jpg — Sa Pa is een plaats die veel schade heeft geleden door natuurrampen.

De heer To Ngoc Lien, voorzitter van het Volkscomité van Sa Pa, gaf aan dat Sa Pa momenteel met veel uitdagingen kampt op het gebied van natuurrampenpreventie en de evacuatie van mensen uit rampgebieden. De twee grootste uitdagingen zijn het verkrijgen van land en de financiering.

Met name het regelen van grond voor mensen die willen verhuizen, is lastig vanwege het complexe terrein en de steile hellingen. Veel huishoudens lopen gevaar, maar kunnen zelf geen grond regelen of de verhuislocatie is niet geschikt voor ruimtelijke ordening. Bovendien hebben de gemeente en de wijk geen geld om grond te regelen, waardoor mensen niet kunnen verhuizen.

De meeste huishoudens in gevaarlijke gebieden zijn arm of bijna arm. Het is dan ook lastig om te verhuizen vanwege een gebrek aan materialen, arbeidskrachten en land.

De gewoonte van mensen om de leeftijd te kiezen waarop ze een huis bouwen en het vaak doen in het laagseizoen (oktober - januari van het daaropvolgende jaar) zorgt voor veel problemen bij het verhuizen.

2(2).jpg — Bestuurders van de provincie Lao Cai en de stad Sa Pa bespraken plannen om mensen uit het overstromingsgebied van Lien Minh te evacueren.

Na elke langdurige hevige regenval moeten huishoudens in gevaarlijke gebieden verhuizen, waardoor het moeilijk is om bewoners proactief te helpen het risico op aardverschuivingen te vermijden. Sommige huishoudens zijn nog steeds subjectief: ondanks het risico op aardverschuivingen en plotselinge overstromingen verhuizen ze niet.

Bovendien zijn de personele en financiële middelen beperkt en voldoen ze niet aan de praktische eisen. Agenten die werkzaam zijn in rampenpreventie en zoek- en reddingsacties op districts-, stads-, gemeente- en wijkniveau werken parttime en hebben geen opleiding of professionele training gevolgd; hun ervaring is beperkt en ze rouleren vaak; hun algemene advieswerk, schadebeoordeling en het opstellen van schadeherstelplannen zijn nog steeds beperkt.

Proactieve migratie om schade te beperken

Vanwege het complexe terrein en de frequente overstromingen die een impact hebben op het leven van mensen, is het evacueren van mensen uit rampgebieden een van de belangrijkste taken waar de partijcomités en autoriteiten van de stad Sa Pa speciale aandacht aan besteden.

Grond en financiering zijn twee lastige kwesties bij de evacuatie van mensen uit rampgebieden in de bergstad Sa Pa.

Volgens het rapport bedroeg het totale aantal huishoudens dat in 2021 verhuisde en zich stabiliseerde: 76 huishoudens, wat overeenkomt met 66% van het geplande aantal. Hiervan verhuisden 13 huishoudens; 63 huishoudens stabiliseerden zich; de steun voor verplaatsing bedroeg 20 miljoen VND per huishouden; de steun voor stabilisatie bedroeg 10 miljoen VND per huishouden.

In 2022 bedraagt het totale aantal huishoudens dat is verhuisd en ter plaatse is gestabiliseerd 22/43 huishoudens, wat neerkomt op 53% van het plan. De totale implementatiekosten bedragen VND 322.000.000/VND 485.000.000. In 2023 voorziet het plan in 33 huishoudens, waarvan het aantal huishoudens volgens de index van het bevolkingsproject voor de periode 2022-2025 14 is; het aantal extra huishoudens na de evaluatie is 19. De vorm van bevolkingsregeling, geconcentreerde verhuizing, bedraagt 11 huishoudens, verweven verhuizing 22 huishoudens.

6(1).jpg — Het proactief voorkomen dat mensen uit risicogebieden worden geëvacueerd, is een belangrijke taak waar Sa Pa zich op richt om de schade aan mensen en eigendommen te beperken wanneer er natuurrampen plaatsvinden.

Om natuurrampen effectief te voorkomen en de bewoners te herstructureren, zei de heer To Ngoc Lien, voorzitter van het volkscomité van de stad Sa Pa, dat de stad propaganda zal organiseren en de implementatie van de wet op de preventie en bestrijding van natuurrampen zal verspreiden; richtlijnen, officiële berichten en begeleidende documenten over de preventie en bestrijding van natuurrampen; propaganda zal organiseren en waarschuwingsberichten over rampen zal versturen om het publiek bewust te maken van natuurrampen en preventieve maatregelen.

De belangrijkste taak is dat gemeenten en wijken regelmatig huishoudens in gebieden met een risico op aardverschuivingen controleren; en onmiddellijk maatregelen treffen om huishoudens in gebieden met een risico op aardverschuivingen te laten vertrekken. Tegelijkertijd moeten er regelmatig inspecties worden georganiseerd van de voorbereidingen voor de uitvoering van plannen voor preventie en beheersing van overstromingen en stormen, en van zoek- en reddingsacties vóór het regen- en stormseizoen.

De stad gaat met name geld vrijmaken voor grond, zodat huishoudens in gebieden die gevoelig zijn voor aardverschuivingen, kunnen verhuizen. Ook worden de jaarlijkse grondgebruiksplannen voor jaarlijkse landbouwgrond en ongebruikte grond in de buurt van geconcentreerde woonwijken aangepast, zodat mensen zelf hun verhuisplekken kunnen regelen.

Om de preventie van natuurrampen en de herstructurering van de bevolking praktischer te maken, hoopt Sa Pa dat de provincie Lao Cai geld vrijmaakt om de schade aan de infrastructuur te herstellen. De stad stelde ook voor dat het provinciaal volkscomité van Lao Cai doorgaat met het bouwen en verbeteren van het systeem voor vroegtijdige waarschuwing voor aardverschuivingen, plotselinge overstromingen en andere vormen van overstroming om stormen en overstromingen in de stad proactief te voorkomen en te bestrijden; financiering beschikbaar stelt ter ondersteuning van de implementatie van geconcentreerde verplaatsing en herverdeling van huishoudens in gebieden met een risico op aardverschuivingen; en de ondersteuningsmechanismen aanvult voor huishoudens wier huizen door natuurrampen zijn beschadigd, zodat ze ter plaatse kunnen stabiliseren.

Bron