Nieuwe punten van Besluit 291/2025 bij het betalen van grondgebruiksvergoedingen om een rood boek te maken

* Strengere regelgeving, minder gedoe als mensen grondgebruikskosten betalen

Op 6 november 2025 heeft de regering decreet nr. 291/2025/ND-CP uitgevaardigd tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van decreet nr. 103/2024/ND-CP betreffende grondgebruiksrechten en grondhuur. Dit is een belangrijk document, dat direct verband houdt met de rechten en financiële verplichtingen van burgers bij het uitvoeren van procedures voor het verlenen van certificaten van grondgebruiksrechten en het bezit van aan grond verbonden activa (algemeen bekend als "rode boeken").

Een van de opvallende nieuwe punten is de duidelijkere regelgeving over hoe de grondgebruikskosten moeten worden berekend in gevallen waarin een certificaat is afgegeven, maar er geen document is waaruit blijkt dat er geld is betaald om het land te gebruiken.

Volgens Besluit 291/2025 wordt, in het geval dat een certificaat wordt verleend volgens de bepalingen van punt a, punt b, clausule 3, artikel 140 van de Grondwet van 2024 zonder documenten die de betaling bewijzen, de grondgebruiksvergoeding voor het gebied waaraan een certificaat is verleend als woongebied, bepaald volgens de formule:

Grondgebruikvergoeding = Verleend grondoppervlak, Certificaat van woongrond x Prijs voor woongrond zoals vermeld in de grondprijslijst x 70%.

Deze berekeningsmethode helpt de beheersinstantie om een basis te hebben om financiële verplichtingen op een uniforme manier te bepalen, en tegelijkertijd vertragingen of klachten bij de beoordeling van certificaataanvragen te verminderen. Mensen kunnen bovendien gemakkelijk vooraf weten hoeveel geld ze moeten betalen, waardoor ze niet in de problemen komen door gebrek aan informatie of willekeurige toepassing op elke locatie.

Indien men over documenten beschikt waaruit blijkt dat men voldoende heeft betaald om het land te gebruiken zoals voorgeschreven in clausule 5 van dit artikel, hoeft men geen extra grondgebruiksvergoeding te betalen. Indien er documenten zijn waaruit blijkt dat men heeft betaald, maar het betaalde bedrag lager is dan de wet op het moment van betaling, wordt het betaalde bedrag omgerekend naar een percentage van het landoppervlak dat aan de financiële verplichtingen heeft voldaan; de resterende oppervlakte wordt berekend volgens de bovenstaande formule, op het moment dat men een volledige en geldige aanvraag voor een certificaat indient.

helder — Veel nieuwe regels over financiële verplichtingen in decreet nr. 291/2025. Illustratiefoto: Tran Chau

Deze nieuwe regeling heeft een duidelijk praktisch belang: het waarborgt de rechten van mensen die aan hun eerdere financiële verplichtingen hebben voldaan en creëert tegelijkertijd een transparant mechanisme om aanvullende verplichtingen vast te stellen. Zo wordt voorkomen dat er sprake is van langdurige achterstanden in de betaling van grondgebruikvergoedingen of dat verplichtingen verkeerd worden berekend.

Bovendien blijft het besluit de deadline en de wijze van betaling van grondgebruiksrechten specificeren: mensen kunnen een deel binnen 30 dagen na de kennisgeving betalen, het resterende deel binnen maximaal 90 dagen. Dit geeft mensen de tijd om hun financiën te regelen, waardoor de druk om in één keer te betalen afneemt, vooral in landelijke gebieden of voor mensen met een middeninkomen.

Het decreet vereist met name dat het provinciaal Volkscomité grondprijslijsten en procedures voor het vaststellen van grondgebruiksvergoedingen publiceert en de verwerkingstijd van dossiers verkort, waardoor gunstige omstandigheden worden gecreëerd voor burgers om procedures voor de uitgifte van rode boeken uit te voeren. Dit is een belangrijke stap voorwaarts in de hervorming van het landbeheer, gericht op transparantie, consistentie en minder rompslomp.

*Landontwikkelingsfonds – een instrument ter ondersteuning van de creatie van schoon land en ter bevordering van de uitgifte van certificaten.

Het Landontwikkelingsfonds is een niet-budgettair staatsfinancieringsfonds, dat onder het Provinciaal Volkscomité valt en onafhankelijk van de staatsbegroting opereert, zonder winstoogmerk, en dat kapitaal behoudt en ontwikkelt. Het fonds is verantwoordelijk voor het ontvangen en mobiliseren van kapitaal volgens de regelgeving om kapitaal voor te schieten voor projecten en taken die verband houden met land, zoals compensatie, ondersteuning, hervestiging, het opzetten van landfondsen voor de veiling van landgebruiksrechten, enz.

Decreet 291 wijzigt en vult bijvoorbeeld artikel 9 van decreet nr. 104/2024/ND-CP inzake het Fonds voor Grondontwikkeling aan, met name: Clausule 1, artikel 9 wordt als volgt gewijzigd: Het Fonds voor Grondontwikkeling is een niet-budgettair financieel fonds van de staat dat is opgericht door het Provinciaal Volkscomité om kapitaal te verstrekken voor de volgende taken: Compensatie, ondersteuning en hervestiging wanneer de staat land terugkrijgt; Oprichting van een grondfonds voor de veiling van grondgebruiksrechten, biedingen om investeerders te selecteren voor projecten waarbij land wordt gebruikt; Investering in de bouw van technische infrastructuur voor hervestigingsgebieden, woonwijken, industrieparken en industriële clusters volgens goedgekeurde planning; Uitvoering van andere taken met betrekking tot landbeheer en -gebruik die zijn toegewezen door het Provinciaal Volkscomité.

Besluit 291/2025, van kracht vanaf 6 november 2025, wordt gewijzigd om de efficiëntie te verhogen en enkele inhoudsdetails te specificeren. Zo wordt bijvoorbeeld punt c, clausule 1, artikel 9 van Besluit 104/2024 gewijzigd om het kapitaal te verduidelijken dat aan organisaties wordt verstrekt om hervestigingsfondsen voor grond op te richten en grondgebruiksrechten te veilen om deze aan de staatsbegroting te betalen.

Het bedrijfskapitaal van het Fonds omvat: Charterkapitaal verstrekt door de lokale begroting; ander legaal gemobiliseerd kapitaal (hulp, sponsoring, andere legale bronnen). Decreet 291 vult de eis aan dat het Fonds openbaar en transparant moet zijn in zijn kredietverleningsactiviteiten, jaarlijks moet worden gecontroleerd en periodiek moet rapporteren aan het Ministerie van Financiën en het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu. De nieuwe regelgeving beoogt de situatie van trage kapitaalinvordering, gebrek aan toezicht en verwarring tussen begrotingskapitaal en Fondskapitaal in sommige gemeenten te verhelpen en tegelijkertijd de mogelijkheden te vergroten om middelen uit socialisatie te mobiliseren voor ontwikkelingsfondsen, stadsplanning en -ontwikkeling, industrie en dienstverlening.

Besluit 291/2025 treedt in werking op 6 november 2025. Vanaf dat moment moeten alle activiteiten van het Fonds voldoen aan de gewijzigde en aangevulde inhoud.

Bron: https://baonghean.vn/nhung-diem-moi-cua-nghi-dinh-291-2025-khi-nop-tien-su-dung-dat-lam-bia-do-10310742.html