Sprekend op de slotzitting van het 13e Centraal Uitvoerend Comité op 25 november, benadrukte secretaris-generaal Lam de vastberadenheid om de samenvatting en het rapport aan het Centraal Comité over het plan om het apparaat van het politieke systeem te reorganiseren en te perfectioneren in het eerste kwartaal van 2025 af te ronden. In het bijzonder verzocht het Centraal Comité het Politbureau om het Personeelscomité van de Regeringspartij opdracht te geven om het apparaat en de personeelsbezetting in agentschappen, eenheden en organisaties binnen het bereik en de domeinen van leiderschap en management voor te stellen en te stroomlijnen.

Secretaris-generaalvan Lam . Foto: Nhat Bac

"Dit is een bijzonder belangrijke taak, een revolutie in het stroomlijnen van het organisatorische apparaat van het politieke systeem, waarvoor een hoge mate van eenheid in perceptie en handelen in de hele partij en het gehele politieke systeem nodig is", aldus de secretaris-generaal .

Veel meningen stelden voor om de namen van ministeries en afdelingen te wijzigen en het aantal ministeries en afdelingen te verminderen

Wat betreft de organisatie van het overheidsapparaat, heeft Resolutie 18/2017 van het 12e Centraal Comité, Sessie 6, over "een aantal kwesties met betrekking tot de voortdurende innovatie en reorganisatie van het apparaat van het politieke systeem om te stroomlijnen en effectief en efficiënt te functioneren" het volgende beleid voorgesteld: "Blijf de theoretische en praktische basis bestuderen en verduidelijken inzake de reikwijdte van multisectoraal en multidomeinbeheer van een aantal ministeries en takken, met name die met vergelijkbare en overlappende functies en taken, om passende oplossingen te vinden en de consolidatie, organisatie en reductie van aandachtspunten in de volgende termijn (2021-2026) te implementeren, zoals: Transport - bouwsector; financiën - investeringsplanning; etnische - religieuze sector...". Om Resolutie 18 te concretiseren, heeft de regering het ministerie van Binnenlandse Zaken opgedragen de organisatie van het overheidsapparaat voor de termijn 2016-2021 samen te vatten en plannen te ontwikkelen voor het overheidsapparaat voor de termijn 2021-2026. De regering heeft het ministerie van Binnenlandse Zaken tevens opgedragen om de theoretische en praktische basis voor de multisectorale en multidomein management scope van een aantal ministeries en afdelingen te blijven onderzoeken en verduidelijken. Hierbij moet met name de nadruk worden gelegd op ministeries en afdelingen met vergelijkbare en overlappende functies en taken om passende oplossingen te bieden en de consolidatie, organisatie en vermindering van aandachtspunten te implementeren.

Tijdens het proces van het opbouwen van de organisatiestructuur van de 15e regering (2021-2026) werden in veel opinies plannen voorgesteld om een ​​aantal ministeries en afdelingen te hernoemen en de focuspunten van een aantal ministeries en afdelingen met vergelijkbare functies en taken te reorganiseren en te verkleinen. De bijdrage van de regering over de organisatiestructuur van de regering voor de periode 2021-2026

In uitvoering van de richtlijnen van de regering heeft het ministerie van Binnenlandse Zaken zeer grondig, wetenschappelijk en voorzichtig onderzoek en overleg over deze kwestie georganiseerd. Gezien de moeilijke context van de impact van de Covid-19-pandemie (in 2021) moet de regering zich echter richten op het sturen van de implementatie van het "dubbele doel". Het Politburo concludeerde en gaf ook de volgende opdracht: "In de nabije toekomst de stabiliteit handhaven in de naam, organisatiestructuur en het aantal ministeries en ministeriele agentschappen van de 15e regering, net als in de 14e termijn". Daarom stelde de regering tijdens de eerste zitting van de 15e Nationale Vergadering in juli 2021 aan de Nationale Vergadering voor om in de nabije toekomst "de stabiliteit te handhaven in de naam, organisatiestructuur en het aantal ministeries en ministeriele agentschappen van de regering voor de termijn 2021-2026, net als in de 14e termijn", hetgeen door de Nationale Vergadering werd goedgekeurd.

Sinds 2007 is het overheidsapparaat stabiel gebleven.

Terugkijkend op het proces van herstructurering van het apparaat sinds de renovatie (1986) tot nu, is het verhaal van de fusie van ministeries en afdelingen met vergelijkbare en overlappende functies en taken aan bod gekomen. Afhankelijk van elke historische periode is het overheidsapparaat dienovereenkomstig ingericht. Er was een periode waarin de overheid 36 ministeries en afdelingen telde (termijn 9, periode 1992-1997). In termijn 10, termijn 1997-2002, had de overheid 48 focal points. In termijn 11, termijn 2002-2007, had de overheid 38 focal points, waaronder: 26 ministeries, agentschappen op ministerieel niveau en 12 agentschappen onder de overheid. In termijn 12, termijn 2007-2011, was het overheidsapparaat ingedeeld in 30 focal points, waaronder: 22 ministeries, agentschappen op ministerieel niveau en 8 agentschappen onder de overheid. De oprichting en fusie van ministeries en afdelingen medio 2007 vormde het overheidsapparaat in de richting van een multisectoraal, multidisciplinair ministerie. Meer specifiek fuseerde het ministerie van Industrie met het ministerie van Handel tot het ministerie van Industrie en Handel . Het ministerie van Visserij fuseerde met het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling. Het ministerie van Cultuur en Informatie werd gesplitst in twee afdelingen, waarbij de culturele afdeling fuseerde met de Commissie Sport en Lichamelijke Opvoeding en het Algemeen Departement van Toerisme tot het ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme; en de Persafdeling en de Uitgeverij fuseerden met het ministerie van Post en Telecommunicatie tot het ministerie van Informatie en Communicatie. Daarnaast ontbond de regering in deze periode ook de Commissie Bevolking, Gezin en Kinderen en droeg de functies van deze commissie over aan relevante ministeries. De functies en taken van het staatsbeheer van de bevolking werden overgedragen aan het ministerie van Volksgezondheid; de functies en taken van het staatsbeheer van gezinnen werden overgedragen aan het ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme; de ​​functies en taken van het staatsbeheer van kinderen werden overgedragen aan het ministerie van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken.

De regering bestaat momenteel uit 27 leden, waaronder premier Pham Minh Chinh, 5 vicepremiers en 21 ministers en sectorhoofden. Foto: Nhat Bac

Dankzij vele regelingen en fusies is het overheidsapparaat sinds de twaalfde ambtstermijn (2007-2011) stabiel gebleven met 30 kernpunten, waaronder 18 ministeries, 4 agentschappen op ministerieel niveau en 8 agentschappen onder de regering. De 18 ministeries omvatten: Nationale Defensie, Openbare Veiligheid, Buitenlandse Zaken, Justitie, Financiën, Industrie en Handel, Arbeid - Invaliden en Sociale Zaken, Transport, Bouw, Informatie en Communicatie, Onderwijs en Opleiding, Landbouw en Plattelandsontwikkeling, Planning en Investeringen, Binnenlandse Zaken, Volksgezondheid, Wetenschap en Technologie, Cultuur, Sport en Toerisme, Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu. De vier agentschappen op ministerieel niveau omvatten: Overheidskantoor , Overheidsinspectie, Staatsbank van Vietnam en Etnische Commissie.

Rond het organisatorische herstructureringsplan in december af

In het artikel getiteld: "Verfijnd - Slank - Sterk - Effectief - Effectief - Efficiënt", stelde secretaris-generaal Lam dat er na zeven jaar implementatie van resolutie 18 een aantal belangrijke resultaten zijn behaald. In eerste instantie zijn er positieve veranderingen in innovatie teweeggebracht, is het apparaat geherstructureerd en is de operationele efficiëntie van agentschappen, eenheden en organisaties in het politieke systeem verbeterd.

Resolutie nr. 27/2022 van het 13e Centraal Comité, 6e ambtstermijn, over het voortzetten van de opbouw en vervolmaking van de socialistische rechtsstaat van Vietnam in de nieuwe periode, stelt de taak om de organisatie en de werking van de regering te blijven vernieuwen met het oog op gestroomlijnde, effectieve en efficiënte operaties; het organiseren van ministeries en multisectorale, multidisciplinaire gespecialiseerde agentschappen; en het redelijkerwijs verminderen van het aantal ministeries en agentschappen op ministerieel niveau.

De secretaris-generaal merkte echter ook op dat de organisatie van het apparaat niet synchroon en alomvattend is. Sommige ministeries en afdelingen nemen nog steeds lokale taken op zich, wat leidt tot het bestaan ​​van een aanvraag- en toekenningsmechanisme, wat gemakkelijk leidt tot corruptie, verspilling en negativiteit... Daarom is de organisatie van het apparaat van het politieke systeem tot nu toe nog steeds omslachtig, met vele niveaus en vele aandachtspunten. De afbakening van de multisectorale en multidomeinbeheerssfeer van ministeries is niet grondig; sommige taken zijn onderling verbonden, aan elkaar gekoppeld of bevinden zich op hetzelfde terrein, maar zijn toegewezen aan meerdere ministeries. Het apparaat binnen ministeries en agentschappen op ministerieel niveau kent nog steeds vele niveaus, sommige niveaus hebben een onduidelijke juridische status; het aantal gelieerde eenheden met een juridische status is toegenomen, waardoor de situatie van "ministeries binnen ministeries" is toegenomen... Volgens de secretaris-generaal volgt de organisatie van het apparaat van ons politieke systeem, vergeleken met de grote veranderingen in het land na 40 jaar Vernieuwing, in wezen nog steeds het model dat decennia geleden is ontworpen; veel kwesties zijn niet langer geschikt voor de nieuwe omstandigheden, wat in strijd is met de wet van ontwikkeling; het creëren van een mentaliteit van "zeggen is niet hetzelfde als doen". Op basis van deze analyses drong de secretaris-generaal aan op de dringende noodzaak van een revolutie in het stroomlijnen van het organisatorische apparaat van het politieke systeem.

Het Centraal Comité heeft verzocht om een ​​rapport over het plan om in het eerste kwartaal van 2025 de organisatie van het politieke systeem te regelen en te perfectioneren.

Onlangs heeft de regering ministeries, agentschappen op ministerieel niveau en agentschappen onder de regering verzocht om dringend een samenvatting te maken van de 7 jaar implementatie van Resolutie nr. 18/2017. Deze december moeten ministeries en afdelingen de ontwikkeling van plannen voltooien om het apparaat te ordenen en te herstructureren in de richting van een multisectoraal, multidomein ministerie, de interne organisatie te verminderen en te zorgen voor stroomlijning, efficiëntie, effectiviteit en efficiëntie in overeenstemming met de richtlijnen van het Politbureau en secretaris-generaal van Lam. Op 16 november ondertekende premier Pham Minh Chinh een besluit tot oprichting van een stuurcomité dat de implementatie van Resolutie nr. 18 moet samenvatten, onder leiding van de premier. Het stuurcomité is verantwoordelijk voor het onderzoeken en voorstellen aan de premier van taken en oplossingen om het organisatiemodel van de regering, ministeries, agentschappen op ministerieel niveau en agentschappen onder de regering te innoveren en te ordenen, zodat het gestroomlijnd is, effectief en efficiënt functioneert en voldoet aan de eisen en taken in de nieuwe periode; innovatie en reorganisatie van het systeem van overheidsadministratieve agentschappen. Het stuurcomité stelt een project op dat de afgelopen 20 jaar van implementatie van het organisatiemodel van de regering samenvat en stelt de organisatiestructuur van de 16e regering voor (termijn 2026-2031).
Tijdens de 14e zittingsperiode hield de Nationale Assemblee toezicht op de uitvoering van beleid en wetten ter hervorming van het staatsbestuur in de periode 2011-2016. De resultaten van het toezicht toonden aan dat de organisatiestructuur van de regering stabiel bleef, dat er geen extra aandachtspunten werden toegevoegd en dat de organisatie van multisectorale en multidisciplinaire ministeries effectief was. De toezichtsdelegatie merkte echter ook op dat de organisatiestructuur van de regering nog steeds traag werd aangepast in de richting van stroomlijning, verbetering van effectiviteit en efficiëntie... Van daaruit stelde de toezichtsdelegatie van de Nationale Assemblee voor om de consolidatie van een aantal ministeries met vergelijkbare functies, onderwerpen en bestuursgebieden te bestuderen.

Vietnamnet.vn

Bron: https://vietnamnet.vn/nhung-lan-sap-xep-sap-nhap-bo-nganh-qua-cac-thoi-ky-2342487.html