Regelgeving die innovatie belemmert.

Dr. Nguyen Si Dung, voormalig adjunct-hoofd van het bureau van de Nationale Assemblee, stelde oplossingen voor om institutionele knelpunten weg te nemen die de projectvoortgang hebben vertraagd, de kosten hebben verhoogd en de economische efficiëntie van het project hebben verminderd.

Algemeen secretaris To Lam benadrukte: "Van de drie grootste knelpunten van vandaag – instellingen, infrastructuur en personeel – vormen de instellingen het grootste knelpunt van alle knelpunten."

Institutionele knelpunten vormen het fundamentele obstakel dat als eerste moet worden aangepakt om ruimte te creëren voor andere oplossingen.

Laten we het luchthavenproject Long Thanh, een belangrijk nationaal project, als voorbeeld nemen. Het project voor de internationale luchthaven Long Thanh werd in 2005 goedgekeurd, maar de eerste bouwfase begon pas officieel in 2021. Het project liep decennialang vertraging op door institutionele knelpunten; het moest meerdere goedkeuringsrondes doorlopen bij verschillende instanties op zowel lokaal als centraal niveau. Elke wijziging of aanpassing aan het project vergde extra tijd voor goedkeuring.

Het proces van landontginning en herhuisvesting van duizenden huishoudens is op talrijke obstakels gestuit door een gebrek aan consensus en coördinatie tussen de verschillende instanties. Het Ministerie van Transport , het Ministerie van Financiën, het Ministerie van Planning en Investeringen, samen met de lokale autoriteiten, spelen allemaal een rol in de uitvoering van het project, maar ineffectieve coördinatie heeft geleid tot een langdurig en inconsistent proces.

Deze institutionele knelpunten hebben de projectvoortgang vertraagd, de kosten verhoogd en de economische efficiëntie van het project verminderd.

Gebrek aan transparantie en verantwoording leidt tot institutionele knelpunten.

Ten eerste zijn er verouderde regelgevingen. Wetten en beleidsmaatregelen die niet zijn aangepast aan de huidige realiteit kunnen leiden tot inefficiëntie, omdat ze mogelijk niet langer relevant zijn voor sociale, economische of technologische veranderingen.

Ten tweede zijn het administratieve apparaat en de processen buitengewoon complex. Overlappende managementlagen en ingewikkelde goedkeuringsprocedures leiden tot vertragingen, waardoor het moeilijker wordt om snel en effectief te reageren op dringende behoeften. Een treffend voorbeeld van een complex administratief apparaat dat institutionele knelpunten veroorzaakt, is de goedkeuringsprocedure voor bouwprojecten in Vietnam.

Een treffend voorbeeld van een star juridisch kader dat institutionele knelpunten veroorzaakt, zijn de regelgevingen met betrekking tot land en ontginning in Vietnam. Foto: Hoang Ha

Om een ​​bouwproject te realiseren, moeten bedrijven verschillende goedkeuringsprocedures doorlopen bij diverse instanties, zoals het Ministerie van Planning en Investeringen, het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, het Ministerie van Bouw, het Ministerie van Openbare Veiligheid en lokale overheden. Elke goedkeuringsstap omvat vele kleinere procedures, waarvoor tientallen verschillende vergunningen en documenten nodig zijn.

Hierdoor moeten bedrijven lang wachten voordat de procedures zijn afgerond. Elke stap vereist verschillende beoordelings- en goedkeuringstijden, wat leidt tot projectvertragingen, hogere investeringskosten en een lagere efficiëntie. Het langdurige vergunningsproces dwingt investeerders om tijdens de wachttijd extra beheer-, administratie- en rentekosten te dragen, waardoor de totale projectkosten stijgen.

Ten derde is er een gebrek aan coördinatie tussen de verschillende instanties. Wanneer overheidsinstanties niet effectief samenwerken, kunnen hun inspanningen dubbelop, tegenstrijdig of contraproductief zijn, wat leidt tot fragmentatie en inefficiëntie in de bedrijfsvoering.

Een treffend voorbeeld van ineffectieve coördinatie tussen instanties die institutionele knelpunten veroorzaakt, is het stedelijke spoorwegproject in Hanoi en Ho Chi Minh-stad. Met name de stedelijke spoorwegprojecten in zowel Hanoi als Ho Chi Minh-stad, waaronder de lijn Cat Linh - Ha Dong (Hanoi) en de lijn Ben Thanh - Suoi Tien (Ho Chi Minh-stad), hebben te kampen gehad met talrijke problemen als gevolg van een gebrek aan coördinatie tussen instanties op centraal en lokaal niveau en relevante ministeries zoals het Ministerie van Transport, het Ministerie van Financiën en het Ministerie van Planning en Investeringen.

Ten vierde , een star juridisch kader. Strikte, inflexibele regelgeving die niet is afgestemd op specifieke gevallen, kan innovatie belemmeren en oplossingen voor unieke of opkomende problemen beperken.

Een treffend voorbeeld van een star juridisch kader dat institutionele knelpunten veroorzaakt, zijn de regelgevingen rond landbezit en landontginning in Vietnam. De huidige Landwet regelt strikt de gebruiksrechten van land, de compensatieprocedures en de herhuisvesting wanneer de staat land terugwint, maar biedt weinig flexibiliteit in specifieke gevallen.

Ten vijfde , een gebrek aan transparantie en verantwoording. Een gebrek aan mechanismen voor transparantie en verantwoording kan ertoe leiden dat publieke instellingen inefficiënt of corrupt functioneren, waardoor de vooruitgang wordt vertraagd en het vertrouwen wordt ondermijnd.

Een prominent voorbeeld van een gebrek aan transparantie en verantwoording dat institutionele knelpunten veroorzaakt, is het beheer en de besteding van publieke middelen bij sommige grootschalige publieke investeringsprojecten. Bij veel publieke investeringsprojecten, zoals grootschalige snelwegprojecten of projecten voor openbare ziekenhuizen, is er vaak een gebrek aan transparantie over de besteding van de middelen en een gebrek aan verantwoording van de uitvoerende instanties.

Ten zesde , gebrek aan middelen en capaciteit. Een tekort aan opgeleid personeel, moderne technologie of noodzakelijke financiering kan het vermogen van een instantie om beleid effectief te implementeren en toe te passen ernstig beperken.

Ten zevende , weerstand tegen verandering. Stagnatie in systemen, waar er een onwil is om zich aan te passen aan nieuwe methoden of bestaande processen te verbeteren, leidt vaak tot institutionele knelpunten, vooral in organisaties die zich verzetten tegen hervormingen.

Oplossingen om institutionele knelpunten weg te nemen

Het actualiseren en verbeteren van wettelijke voorschriften. Het regelmatig herzien, actualiseren en aanpassen van wetten en regelgeving aan sociaaleconomische ontwikkelingen, met name in opkomende sectoren zoals technologie en de digitale economie. Dit draagt ​​bij aan een flexibeler beleid en zorgt ervoor dat het gelijke tred houdt met wereldwijde trends.

Vereenvoudig het administratieve apparaat. Stroomlijn processen en verminder onnodige procedures, terwijl bevoegdheden duidelijk worden gedelegeerd aan instanties om de efficiëntie te verhogen. Pas internationale normen voor openbaar bestuur toe om het administratieve apparaat te optimaliseren.

Verbeter de coördinatie tussen instanties. Stel mechanismen voor intersectorale en interagentschappelijke coördinatie in en stimuleer het delen van informatie en een naadloze samenwerking bij de uitvoering van taken. Gebruik informatietechnologiesystemen om gemeenschappelijke activiteiten te koppelen en te beheren, waardoor communicatie en coördinatie tussen instanties wordt vergemakkelijkt.

Zorg voor flexibiliteit binnen het wettelijk kader. Ontwikkel mechanismen die een flexibele toepassing in bepaalde bijzondere gevallen mogelijk maken en passende uitzonderingen bieden voor specifieke situaties. Regelgeving moet ruimte bieden voor manoeuvre, zodat lokale overheden of sectoren binnen de toegestane grenzen zelfregulering kunnen toepassen.

Het waarborgen van transparantie en verantwoording. Het verbeteren van de openbaarmaking en transparantie van informatie over belangrijke processen en beslissingen, met name die met betrekking tot budgetten en publieke projecten. Het instellen van onafhankelijke toezichtsmechanismen en effectieve evaluatiesystemen om de verantwoordingsplicht van instanties en individuen te garanderen.

Stimuleer innovatief denken en bevorder digitale transformatie. Bouw een organisatiecultuur die klaar is voor verandering, innovatie aanmoedigt en medewerkers motiveert om digitale technologie in hun dagelijkse werk toe te passen. Managementteams moeten een voortrekkersrol spelen en proactief werkmethoden verbeteren door digitale data en online platforms te gebruiken om de efficiëntie te verhogen.

De bovengenoemde oplossingen zullen helpen institutionele knelpunten weg te nemen, waardoor de voorwaarden worden gecreëerd voor een efficiënte en flexibele werking van het systeem en om snel te kunnen voldoen aan de sociaal-economische ontwikkelingsbehoeften van het land in het nieuwe tijdperk - het tijdperk van nationale vooruitgang.

Vietnamnet.vn

Bron: https://vietnamnet.vn/nhung-quy-dinh-lam-can-tro-su-doi-moi-2371493.html