Regelgeving die innovatie belemmert

Secretaris-generaalLam benadrukte: "Van de drie grootste knelpunten vandaag de dag (instellingen, infrastructuur en personeel) zijn instellingen het allergrootste knelpunt."

Institutionele knelpunten zijn de fundamentele knelpunten die als eerste moeten worden aangepakt om ruimte te maken voor andere oplossingen.

Neem bijvoorbeeld het luchthavenproject Long Thanh, een belangrijk nationaal project. De internationale luchthaven van Long Thanh werd in 2005 goedgekeurd, maar de eerste bouwfase ging pas officieel van start in 2021. Het project loopt al tientallen jaren vertraging op door institutionele knelpunten; het heeft meerdere goedkeuringsrondes moeten doorlopen van verschillende instanties, zowel op lokaal als op centraal niveau. Elke wijziging of aanpassing aan het project vereist extra tijd voor goedkeuring.

Het proces van het ontruimen van de locatie en de herhuisvesting van duizenden huishoudens stuitte op veel obstakels door een gebrek aan consensus en coördinatie tussen instanties. Het Ministerie van Transport , het Ministerie van Financiën, het Ministerie van Planning en Investeringen, samen met lokale instanties, speelden allemaal een rol bij de uitvoering van het project, maar ineffectieve coördinatie maakte het proces langdurig en inconsistent.

De bovengenoemde institutionele knelpunten hebben de voortgang van projecten vertraagd, de kosten doen stijgen en de economische efficiëntie van projecten verminderd.

Gebrek aan transparantie en verantwoordingsplicht veroorzaakt institutionele congestie

Ten eerste is er verouderde regelgeving. Wetten en beleid die niet worden aangepast aan de huidige realiteit, kunnen leiden tot inefficiëntie, omdat ze mogelijk niet langer aansluiten bij maatschappelijke, economische of technologische veranderingen.

Ten tweede zijn het administratieve apparaat en de processen te complex. Overlappende management- en complexe goedkeuringsprocessen zorgen voor vertragingen, waardoor het moeilijker wordt om snel en effectief te reageren op urgente behoeften. Een typisch voorbeeld van een complex administratief apparaat dat institutionele congestie veroorzaakt, is het goedkeuringsproces voor bouwinvesteringsprojecten in Vietnam.

Een typisch voorbeeld van een rigide juridisch kader dat institutionele congestie veroorzaakt, zijn de regels met betrekking tot land- en terreinruiming in Vietnam. Foto: Hoang Ha

Om een bouwinvesteringsproject uit te voeren, moet een bedrijf bijvoorbeeld vele goedkeuringsstappen doorlopen bij verschillende instanties, zoals het Ministerie van Planning en Investeringen, het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, het Ministerie van Bouw, het Ministerie van Openbare Veiligheid, enz., en bij lokale instanties. Elke goedkeuringsstap omvat vele kleine procedures, waarvoor tientallen verschillende soorten vergunningen en documenten nodig zijn.

Hierdoor moeten bedrijven lang wachten op de procedures. Elke stap vereist verschillende taxatie- en goedkeuringstermijnen, wat leidt tot projectvertragingen, hogere investeringskosten en een lagere efficiëntie. De lange vergunningsprocedure dwingt investeerders tot extra management-, administratie- en rentekosten tijdens de wachttijd, waardoor de totale projectkosten stijgen.

Ten derde , gebrek aan coördinatie tussen overheidsinstanties. Wanneer overheidsinstanties niet effectief samenwerken, kunnen hun inspanningen dubbel, tegenstrijdig of contraproductief zijn, wat leidt tot fragmentatie en inefficiëntie in de bedrijfsvoering.

Een typisch voorbeeld van het gebrek aan effectieve coördinatie tussen instanties, wat institutionele knelpunten veroorzaakt, is het stadsspoorproject in Hanoi en Ho Chi Minhstad. Met name de stadsspoorprojecten in zowel Hanoi als Ho Chi Minhstad, waaronder de Cat Linh-Ha Dong-lijn (Hanoi) en de Ben Thanh-Suoi Tien-lijn (Ho Chi Minhstad), hebben veel problemen ondervonden vanwege het gebrek aan coördinatie tussen instanties van centraal tot lokaal niveau en gerelateerde ministeries zoals het Ministerie van Transport, het Ministerie van Financiën en het Ministerie van Planning en Investeringen.

Ten vierde : rigide juridische kaders. Strikte, inflexibele regelgeving zonder casusspecifieke aanpassingen kan innovatie belemmeren en oplossingen voor unieke of opkomende problemen beperken.

Een typisch voorbeeld van een rigide juridisch kader dat institutionele knelpunten veroorzaakt, zijn de regels met betrekking tot land- en terreinontginning in Vietnam. De huidige Grondwet reguleert strikt de rechten op landgebruik, compensatie en hervestigingsprocedures wanneer de staat land terugwint, maar biedt weinig flexibiliteit in bijzondere gevallen.

Ten vijfde , gebrek aan transparantie en verantwoording. Gebrek aan transparantie en verantwoordingsmechanismen kan ertoe leiden dat overheidsinstellingen inefficiënt of corrupt opereren, wat de vooruitgang vertraagt en het vertrouwen ondermijnt.

Een opvallend voorbeeld van het gebrek aan transparantie en verantwoording dat institutionele knelpunten veroorzaakt, is het beheer en de besteding van overheidsbudgetten bij sommige grote publieke investeringsprojecten. Bij veel publieke investeringsprojecten, zoals grootschalige snelwegen of openbare ziekenhuizen, is er vaak sprake van een gebrek aan transparantie in het gebruik van kapitaal en een gebrek aan verantwoording door de uitvoerende eenheden.

Ten zesde , gebrek aan middelen en capaciteit. Een gebrek aan getraind personeel, moderne technologie of benodigde financiering kan het vermogen van een agentschap om beleid effectief te implementeren en toe te passen, ernstig beperken.

Ten zevende : weerstand tegen verandering. Systemische inertie, waarbij er een onwil is om zich aan te passen aan nieuwe methoden of bestaande processen te verbeteren, leidt vaak tot institutionele impasse, vooral in organisaties die weerstand bieden tegen hervormingen.

Oplossingen om institutionele knelpunten weg te nemen

Actualiseer en verbeter wettelijke regelgeving. Evalueer, actualiseer en pas wet- en regelgeving regelmatig aan om deze aan te passen aan sociaaleconomische ontwikkelingspraktijken, met name op nieuwe gebieden zoals technologie en de digitale economie. Dit helpt beleid flexibeler te maken en gelijke tred te houden met wereldwijde trends.

Vereenvoudig het administratieve apparaat. Stroomlijn processen en verminder onnodige procedures, terwijl u de bevoegdheden duidelijk decentraliseert naar instanties om de verwerkingsefficiëntie te verhogen. Pas internationale normen voor openbaar bestuur toe om het administratieve apparaat te optimaliseren.

Versterk de coördinatie tussen instanties. Richt coördinatiemechanismen tussen sectoren en instanties in en stimuleer informatie-uitwisseling en soepele coördinatie bij de uitvoering van werkzaamheden. Gebruik informatietechnologiesystemen om gemeenschappelijke activiteiten te koppelen en te beheren, zodat instanties gemakkelijk informatie kunnen uitwisselen en coördineren.

Zorg voor flexibiliteit in het wettelijk kader. Ontwikkel mechanismen die flexibiliteit in sommige bijzondere gevallen en passende uitzonderingen mogelijk maken om met specifieke situaties om te gaan. Regelgeving moet ruimte bieden aan gemeenten of sectoren om zichzelf te reguleren binnen de toegestane reikwijdte.

Zorg voor transparantie en verantwoording. Vergroot de openbaarmaking en transparantie van informatie over belangrijke processen en beslissingen, met name die met betrekking tot budgetten en overheidsprojecten. Stel onafhankelijke monitoringmechanismen en effectieve evaluatiesystemen in om de verantwoordingsplicht van instanties en individuen te waarborgen.

Stimuleer innovatief denken en bevorder digitale transformatie. Creëer een organisatiecultuur die klaar is voor verandering, stimuleer innovatie en motiveer medewerkers om digitale technologie in hun dagelijkse werk toe te passen. Managementeenheden moeten pioniers en proactief zijn in het verbeteren van werkmethoden en digitale data en online platforms gebruiken om de prestaties te verbeteren.

Bovenstaande oplossingen zullen helpen om institutionele knelpunten weg te nemen en de voorwaarden te scheppen waaronder het systeem effectief en flexibel kan functioneren en snel kan voldoen aan de sociaaleconomische ontwikkelingsbehoeften van het land in het nieuwe tijdperk: het tijdperk van nationale groei.

Vietnamnet.vn

Bron: https://vietnamnet.vn/nhung-quy-dinh-lam-can-tro-su-doi-moi-2371493.html