Laatste wijzigingen in de herziene Sociale Verzekeringswet

In het laatste ontwerp van de herziene Wet op de sociale verzekering worden veel regels over pensioen en eenmalige opnames uit de verzekering aangepast en worden de minimum- en maximumlonen voor verzekeringsbijdragen verhoogd.

Na meer dan twee maanden van het verzamelen van reacties ontving het ontwerp van de herziene Wet op de Sociale Verzekeringen bijna 160 schriftelijke reacties van ministeries, gemeenten, bedrijven, werknemers en deskundigen. Het Ministerie van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken voltooide het vervolgens en diende het ter beoordeling in bij het Ministerie van Justitie, met een aantal aanpassingen aan de pensioenuitkeringen, de eenmalige sociale verzekering (SI) en de uitbreiding van de verplichte premiedekking...

Rapporteer beide opties voor het in één keer intrekken van de sociale verzekering aan de Nationale Assemblee

Er zijn drie meningen over het plan om de sociale verzekering in één keer af te schaffen. De eerste groep is het eens met het behoud van de huidige regeling, die werknemers die minder dan 20 jaar sociale verzekeringen hebben betaald, toestaat om in één keer af te lossen als ze na één jaar niet deelnemen aan het systeem. De afschaffing is bedoeld om de rechten van werknemers te waarborgen volgens het principe van bijdrage-uitkering.

De tweede groep steunt de optie om 50% van de totale bijdrageperiode op te nemen en het resterende bedrag in het Sociale Verzekeringsfonds te houden voor toekomstige uitkeringen. Deze groep beschouwt het resterende bedrag als het "spaargeld" van de werknemers, waardoor ze ook de mogelijkheid hebben om terug te keren naar het socialezekerheidsstelsel.

Het ministerie van Justitie behoort tot de derde groep en is van mening dat de eenmalige socialezekerheidsregeling een fundamentele wijziging van het wetsvoorstel is. Als de regeling voor 50% wordt aangepast, zou dit kunnen leiden tot een lagere eenmalige socialezekerheidsuitkering dan de huidige. Om negatieve reacties van werknemers te voorkomen, adviseerde het ministerie de opsteller van de regeling de impact van elke aanvullende optie zorgvuldig te beoordelen voordat deze bij de overheid wordt ingediend.

Naar aanleiding van opmerkingen heeft het Ministerie van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken aangegeven dat het de beoordeling van de opties zal aanvullen en zal samenvatten en aan de regering zal voorleggen. Tegelijkertijd zal het aan de Nationale Assemblee rapporteren voor commentaar op beide opties.

De voorwaarde van 20 jaar sociale verzekering intrekken

Het oorspronkelijke ontwerp verscherpte de voorwaarden voor pensioenrechten. Werknemers die 20 jaar sociale verzekeringen hebben betaald en volgens de regelgeving de pensioengerechtigde leeftijd hebben bereikt, hebben recht op pensioen. Veel instanties hebben echter voorgesteld deze regeling af te schaffen om de eerlijkheid tussen de premiegroepen te waarborgen, zodat werknemers die 15 jaar sociale verzekeringen hebben betaald en meerderjarig zijn, recht hebben op pensioen.

Rekening houdend met de opmerkingen heeft het Ministerie van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken bovenstaande voorwaarde in het laatste ontwerp geschrapt. Het pensioenstelsel is daarom van toepassing op werknemers die 15 jaar sociale verzekeringen hebben betaald en de voorgeschreven pensioenleeftijd hebben bereikt (volgens de routekaart oplopend tot 62 jaar voor mannen in 2028 en 60 jaar voor vrouwen in 2035).

Werknemers wachten op het invullen van documenten om eenmalig hun sociale verzekering op te nemen bij het Sociale Verzekeringsagentschap van Thu Duc City (HCMC) eind 2022. Foto: Thanh Tung

Verhoging van de vloer-plafondsalaris voor de berekening van de verplichte sociale verzekeringsbijdragen

In het laatste ontwerp wordt voorgesteld dat het salaris dat als basis wordt gebruikt voor de verplichte sociale verzekeringsbijdragen ten minste de helft bedraagt ​​en dat het bijdrageplafond 8 keer het hoogste regionale minimummaandsalaris bedraagt ​​(het huidige hoogste niveau van regio I is 4,68 miljoen VND/maand) dat door de regering is aangekondigd.

De onder- en bovengrens zijn dus beide verhoogd ten opzichte van het ontwerp van maart. Het huidige minimumloon in regio I bedraagt ​​namelijk 4,68 miljoen VND per maand. Indien toegepast volgens het ontwerp, zullen de onder- en bovengrens op dit moment schommelen tussen 2,34 en 37,44 miljoen VND, maar het regionale minimumloon zal worden aangepast afhankelijk van de sociaaleconomische situatie.

Eerder stelde de redactiecommissie een minimumbedrag voor de verplichte sociale verzekeringsbijdrage voor van VND 2 miljoen en een maximum van VND 36 miljoen. De regering heeft dit bedrag aangepast op basis van de stijging van de consumentenprijsindex en de economische groei.

Volgens de redactiecommissie zal Resolutie 27 van 2018 van het Centraal Comité over salarishervorming voor kaderleden, ambtenaren, overheidspersoneel, strijdkrachten en werknemers in bedrijven niet langer een "basisloon" kennen. Daarom is het noodzakelijk om het maandsalaris voor socialezekerheidsbijdragen te wijzigen, zodat het niet langer gekoppeld is aan het basisloon, maar het regionale minimumloon als basis wordt gebruikt voor het bepalen van de hoogste en laagste niveaus.

Volgens de huidige wet mag het maandelijkse verplichte sociale verzekeringspremieloon voor werknemers in de ondernemingssector niet lager zijn dan het regionale minimumloon op het moment van de bijdrage, plus 5% voor werknemers in gevaarlijke beroepen en 7% voor geschoolde werknemers; het hoogste premieniveau bedraagt ​​20 keer het basissalaris.

Het beperken van de verplichte betalingsomvang voor ondernemers

Het vorige wetsontwerp stelde voor om bedrijfseigenaren, bedrijfsleiders, onbetaalde coöperatiemanagers en deeltijdwerkers op te nemen in de verplichte sociale verzekering. Deze groepen zouden volledige pensioen-, overlijdens-, zwangerschaps-, ziekte-, beroepsziekte- en werkloosheidsuitkeringen ontvangen.

Na het synthetiseren en verwerken van de meningen heeft het nieuwe ontwerp de reikwijdte van de verplichte bijdragen beperkt tot de groep huishoudens met een bedrijfsregistratie en is deze niet van toepassing op mensen met de pensioengerechtigde leeftijd. Verwacht wordt dat het aantal huishoudens dat deelneemt aan de verplichte sociale verzekering zal dalen van 5 miljoen huishoudens, zoals oorspronkelijk gepland, tot bijna 2 miljoen huishoudens.

Het salaris dat als basis wordt gebruikt voor de berekening van de bijdragen voor deze groep, wordt eveneens aangepast, op basis van de vloer- en plafondniveaus van het minimumloon in regio I. Dit bedrag schommelt niet tussen 2 en 36 miljoen VND, zoals in het oorspronkelijke ontwerp.

Een buurtfunctionaris voor het steegje met de 'groene zone' aan de Cua Nam Street (Hanoi) tijdens de piek van Covid-19 in 2021. Foto: Pham Chieu

Uitbreiding van de dekking naar niet-professionals op dorps- en woongroepsniveau

Het nieuwe wetsvoorstel voegt een groep mensen toe die verplicht sociale verzekeringen moeten betalen, waaronder niet-professionele werknemers in dorpen en woongroepen, vergelijkbaar met die op gemeentelijk niveau. Statistieken tonen aan dat er landelijk ongeveer 300.000 mensen in deze groep werken. De huidige wet bepaalt echter alleen verplichte sociale verzekeringsbetalingen voor voltijdwerkers op gemeentelijk niveau.

De opsteller van het voorstel legde uit dat, omdat de begunstigde regimes en het beleid van beide groepen vergelijkbaar zijn en beide door de overheid worden gereguleerd, het noodzakelijk is om de groepen in dorpen en woongroepen in de verplichte categorie op te nemen. Het voorstel is ook in overeenstemming met Resolutie 28 van het Centraal Comité, die ernaar streeft om 60% van de beroepsbevolking tegen 2030 onder het socialezekerheidsstelsel te brengen.

Het salaris dat als basis voor de sociale verzekeringsbijdragen voor deze groep wordt gebruikt, wordt door de overheid gereguleerd. Hierbij wordt ervoor gezorgd dat dit niet lager is dan de minimumvloer, die de helft bedraagt ​​van het minimummaandsalaris van de hoogste regio (regio I).

Verhoging van de begrafenisuitkering van 14,9 miljoen naar 18 miljoen VND

In het oorspronkelijke ontwerp werd bepaald dat werknemers die sociale verzekeringen betalen en pensioen ontvangen en overlijden een begrafenisuitkering van 14,9 miljoen VND ontvangen - 10 keer het huidige basissalaris (1,49 miljoen VND/maand). Vanaf 1 juli wordt het basissalaris echter verhoogd naar 1,8 miljoen VND/maand, dus de redactiecommissie heeft de begrafenisuitkering in de laatste indiening verhoogd naar 18 miljoen VND. Dit bedrag zal stijgen telkens wanneer de regering de pensioenen aanpast.

Om in aanmerking te komen voor uitvaartuitkeringen, moet de sociale verzekeringsbijdrageperiode echter minimaal 60 maanden of langer zijn. Veel meningen stelden voor om deze bepaling te schrappen, maar de redactiecommissie handhaafde deze om het bijdrage-uitkeringsprincipe te waarborgen, het fonds in evenwicht te brengen en beleidsmatige uitbuiting te voorkomen, met name in de vrijwilligerssector.

Het ontwerp van de herziene wet op de sociale verzekering zal naar verwachting in juni bij de regering worden ingediend, in oktober 2023 ter bespreking aan de Nationale Vergadering worden voorgelegd, tijdens de vergadering van de Nationale Vergadering in mei 2024 worden goedgekeurd en op 1 januari 2025 in werking treden.

Hong Chieu

Bronlink: https://vnexpress.net/nhung-thay-doi-moi-nhat-cua-du-luat-bao-hiem-xa-hoi-sua-doi-4617125.html