Inspanningen om de kwaliteit van het onderwijs te verbeteren

Het Ministerie van Onderwijs en Vorming heeft zojuist circulaire 20/2023 gepubliceerd met richtlijnen voor functies en quota voor het aantal werknemers in openbare onderwijsinstellingen . De nieuwe regelgeving treedt in werking op 16 december 2023.

Dit is een van de pogingen om het personeelsapparaat te reorganiseren en zo de kwaliteit van het onderwijs in algemene scholen te verbeteren.

Meerdere functies wijzigen

Het ministerie van Onderwijs en Opleidingen van Ho Chi Minhstad heeft zojuist een document gepubliceerd waarin scholen in de stad worden opgeroepen hun personeelsapparaat op een gestroomlijnde manier te herzien, met als doel om de salarissen van de staatsbegroting tegen 2026 met 10% te verlagen.

Volgens de heer Tong Phuoc Loc, hoofd van de afdeling Personeelsorganisatie (afdeling Onderwijs en Opleiding van Ho Chi Minhstad), wordt de personeelsbeoordeling uitgevoerd op basis van circulaire 20/2023, waarin functies en quota voor het aantal mensen dat op algemene scholen werkt, worden geregeld. Deze circulaire is uitgegeven door het ministerie van Onderwijs en Opleiding op 30 oktober 2023 en vervangt circulaire 16/2017 over de lijst met functiekaders die het ministerie eveneens in juli 2017 heeft uitgegeven.

De grootste verandering in functies op scholen is dan ook de toevoeging van functies voor docenten en leerlingbegeleiders. Onder de oude regelgeving kregen scholen alleen een docentfunctie toegewezen als ze tot een van de twee typen behoorden: scholen voor kinderen met een beperking of etnische internaten. Met de nieuwe regelgeving zullen alle schooltypen docentfuncties hebben. Ook voor de functie van leerlingpsycholoog moeten scholen vanaf het eerste semester van het schooljaar 2023-2024 parttime leerkrachten of kortlopende contracten met leerlingpsychologen aanstellen. Bij toepassing van de nieuwe functielijst zullen scholen echter officieel gekwalificeerde kandidaten werven die verantwoordelijk zijn voor de begeleiding van leerlingen, waardoor de kwaliteit van deze activiteit op scholen verbetert.

Kandidaten die deelnemen aan het examen voor de werving van leraren, georganiseerd door de afdeling Onderwijs en Opleiding van Ho Chi Minhstad aan het begin van het schooljaar 2023-2024

Integendeel, schoolgezondheidswerkers die voorheen als ambtenaar werden aangenomen, zullen bij de invoering van de nieuwe regelgeving overstappen op het tekenen van arbeidsovereenkomsten voor ondersteunende en servicegerichte functies op algemene scholen.

Mevrouw Tran Thuy An, directeur van de Minh Duc Secondary School (District 1), gaf aan dat Ho Chi Minhstad de regeling voor extra inkomensbetalingen voorheen alleen toepaste op kaderleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers van overheidsinstanties, sociaal-politieke organisaties en openbare diensten. Vanaf 29 september 2023 is de regeling voor extra inkomensbetalingen echter uitgebreid met werknemers die werken onder arbeidsovereenkomsten met instanties, organisaties en diensten die rechtstreeks arbeidsovereenkomsten ondertekenen om ondersteunend en dienstverlenend werk te verrichten. Werving via ambtenaren of het ondertekenen van arbeidsovereenkomsten heeft dus in principe geen groot inkomensverschil voor werknemers, maar werving via arbeidsovereenkomsten zal de aantrekkelijkheid van deze functie enigszins verminderen, wat indirect van invloed is op de herkomst van kandidaten voor middelbare scholen.

Moeilijk om leraren te stroomlijnen

De heer Huynh Thanh Phu, directeur van Bui Thi Xuan High School (District 1), vertelde over het beleid om de salarisadministratie te stroomlijnen bij openbare onderwijsinstellingen. Hij zei dat de werving op de meeste middelbare scholen tegenwoordig niet onder de bevoegdheid van de directeur valt, maar wordt uitgevoerd door hogere managementinstanties, met uitzondering van een paar speciale scholen die autonomie hebben om leraren te werven. Om het beleid van stroomlijning van de salarisadministratie te implementeren, moet het ministerie van Onderwijs en Opleiding van Ho Chi Minhstad daarom het personeel in alle schooleenheden evalueren, leraren van de ene school naar de andere overplaatsen als er een overschot of tekort aan leraren is, en de implementatie niet aan de scholen overlaten. Bovendien werkt momenteel een groot aantal jonge werknemers in middelbare scholen met tijdelijke contracten.

"Als scholen de salarisadministratie willen stroomlijnen, moeten ze redelijke berekeningen maken en hun inkomstenbronnen in evenwicht brengen om inkomsten te genereren die passen bij de werkprestaties van de werknemers. Ook moeten ze voorkomen dat de ontwikkeling van menselijk potentieel wordt beïnvloed, wat ten koste gaat van de ontwikkelingsbehoeften van de school", aldus de heer Huynh Thanh Phu.

Volgens de adjunct-directeur van een middelbare school in District 3 (HCMC) veranderen de nieuwe regels van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding met betrekking tot de lijst met functies niets aan het quotum voor leerkrachten. Basisscholen hanteren met name een maximum van 1,5 leerkracht per klas voor klassen met 2 lesuren per dag; 1,2 leerkracht per klas voor klassen met 1 lesuur per dag. Middelbare scholen hanteren een maximum van 1,9 leerkracht per klas en middelbare scholen een maximum van 2,25 leerkracht per klas, met uitzondering van etnische internaten, semi-internaten, scholen voor leerlingen met een beperking en gespecialiseerde middelbare scholen, die een hogere verhouding leerkrachten hebben.

De nieuwe regelgeving verstoort dus niet de toewijzing van leerkrachten, waardoor het moeilijk is om de stroomlijningsvereiste te implementeren in de context van gestabiliseerde onderwijs- en leeractiviteiten op scholen. "Als er al stroomlijning plaatsvindt, zal die alleen betrekking hebben op de groep leerkrachten die niet voldoen aan de opleidingsnormen volgens de bepalingen van de Onderwijswet van 2019, maar dit aantal is zeer klein. Ondertussen zijn er voor veel functies waar leerkrachten voor begaafde vakken worden geworven al jaren nauwelijks wervingsbronnen, waardoor we constant te maken hebben met een lerarentekort", aldus deze adjunct-directeur.

AANDACHT

Bron