Landbouw in Tuyen Quang: Landbouwvoorlichting vindt plaats in de gemeenten en werkt nauw samen met de lokale bevolking.

Landbouwvoorlichtingsdiensten worden gezien als een leidende kracht op lokaal niveau, die gemeentelijke autoriteiten rechtstreeks ondersteunt bij het organiseren van de productie en het aanpakken van nieuwe problemen.

Deze informatie werd besproken tijdens de werkvergadering op de middag van 11 december tussen de delegatie van mediaorganisaties die verantwoordelijk zijn voor de verspreiding van informatie over de sector Landbouw en Milieu en het Departement Landbouw en Milieu van de provincie Tuyen Quang.

De delegatie stond onder leiding van de heer Le Xuan Dung, adjunct-hoofdredacteur van de krant Landbouw en Milieu. De lokale autoriteiten werden vertegenwoordigd door de heer Pham Manh Duyet, directeur van het Departement Landbouw en Milieu, samen met leidinggevenden van diverse gespecialiseerde eenheden.

De heer Pham Manh Duyet, directeur van het Departement van Landbouw en Milieu van de provincie Tuyen Quang . Foto: Bao Thang.

Volgens het departement Landbouw en Milieu van Tuyen Quang vindt de reorganisatie van professionele activiteiten plaats in het kader van de invoering van een tweelaags bestuursmodel in de provincie, waarbij een toenemend aantal taken wordt overgedragen van het (voormalige) districts- en provinciaal niveau naar de gemeenten. Tijdens dit proces worden de landbouwvoorlichtingsdiensten geherstructureerd om de focus te leggen op het versterken van de betrokkenheid ter plaatse en de directe samenwerking met gemeenten en wijken.

Momenteel hanteert de provincie een regionaal systeem van strijdkrachten om interoperabiliteit te waarborgen. De boswachters zijn georganiseerd in 16 regio's en 2 mobiele teams. Landbouwvoorlichting, veeteelt, diergeneeskunde en plantenbescherming zijn georganiseerd in 8 regio's. Deze organisatiestructuur is erop gericht om dicht bij de lokale bevolking te blijven en tegelijkertijd intergemeentelijke ondersteuning te kunnen bieden wanneer dat nodig is.

Volgens het hoofd van het ministerie van Landbouw en Milieu is een van de voordelen in Tuyen Quang de relatief stabiele moraal van de landbouwambtenaren wanneer zij op lokaal niveau werken. Door dicht bij de bevolking en de productie te werken, begrijpen ambtenaren de werkelijke situatie beter, kunnen ze taken sneller uitvoeren en vertragingen bij de beleidsuitvoering verminderen.

De werking van het tweelaagse bestuursstelsel heeft echter ook veel obstakels aan het licht gebracht. Volgens het ministerie zijn er drie hoofdgroepen problemen. Ten eerste de database, aangezien het gespecialiseerde managementinformatiesysteem nog niet gesynchroniseerd is tussen de verschillende niveaus. Ten tweede de personeelsbezetting, zowel qua aantal als qua professionele structuur op gemeentelijk niveau. Ten derde het rechtssysteem, met name de regelgeving met betrekking tot de verticale inzet en coördinatie van gespecialiseerde eenheden.

Gezien die realiteit streeft Tuyen Quang er niet naar dat elke gemeente personeel heeft in elk gespecialiseerd vakgebied, maar organiseert het zijn personeel juist op een flexibele manier. De directeur van de afdeling benadrukte het verschil tussen "specialisatie" en "professionalisme" op lokaal niveau. Ambtenaren van de gemeentelijke landbouw hoeven niet per se "gespecialiseerd" te zijn en alles te kunnen, maar ze moeten wel "professioneel" zijn, weten wie specifieke specialistische taken kan uitvoeren en snel contact opnemen wanneer dat nodig is.

Ambtenaren die zich bezighouden met gewasbeheer hoeven bijvoorbeeld geen directe veterinaire taken uit te voeren, maar ze moeten wel bekend zijn met vaccinatie- en ziektebestrijdingsprocedures om een ​​effectieve coördinatie te garanderen. Deze aanpak wordt geschikt geacht gezien de beschikbare personele middelen en beheersvereisten op gemeentelijk niveau binnen het tweeledige model.

De delegatie, onder leiding van adjunct-hoofdredacteur Le Xuan Dung, werkte samen met het ministerie van Landbouw en Milieu van de provincie Tuyen Quang. Foto: Bao Thang.

Het vraagstuk van personeelsbeheer wordt ook vanuit een praktisch perspectief bekeken. Volgens het Ministerie van Landbouw en Milieu moet bij de plaatsing van personeel rekening worden gehouden met de geografische locatie, de leefomstandigheden en de bereidheid tot langdurige tewerkstelling. Het is niet haalbaar om een ​​medewerker over te plaatsen naar een gemeente die honderden kilometers van zijn of haar woonplaats verwijderd is, omdat dit ten koste zou gaan van het moreel en de werkprestaties. Momenteel kampen sommige gemeenten nog steeds met een tekort aan gespecialiseerd personeel. Het Ministerie heeft een document uitgebracht waarin de Volkscomités op gemeentelijk niveau worden verzocht proactief personeel te werven en aan te nemen dat aansluit bij hun daadwerkelijke behoeften.

Om de lokale gemeenschappen tijdens de overgangsperiode te ondersteunen, heeft het Departement van Landbouw en Milieu van Tuyen Quang acht werkgroepen opgericht, onder leiding van adjunct-directeuren, die rechtstreeks in 124 gemeenten en wijken werkzaam zijn. Daarnaast zijn er online communicatiegroepen opgezet tussen het departement en de lokale gemeenschappen om informatie uit te wisselen en problemen snel aan te pakken.

Volgens de directeur van het departement moet het gemeentelijk niveau, met de invoering van een tweelaags bestuursstelsel, tegelijkertijd veel nieuwe taken op zich nemen. Het departement zet zich in voor een nauwe samenwerking met het lokale bestuur, met name met belangrijke gemeenten en wijken. Indien nodig kunnen gespecialiseerde medewerkers worden ingezet om het gemeentelijk niveau direct te ondersteunen bij het oplossen van specifieke problemen, volgens het principe van stapsgewijze aanpak, waarbij iemand de leiding neemt.

Een ander punt waar de provincie nog steeds aan werkt, is het mechanisme voor de inzet van landbouwvoorlichters. Als landbouwvoorlichters alleen rechtstreeks door het gemeentelijk volkscomité worden ingezet, zal het moeilijk zijn om andere gebieden te ondersteunen wanneer dat nodig is. Daarom stelt het departement een verticaal inzetmechanisme voor, dat ervoor zorgt dat de directeur van het departement personeel kan mobiliseren wanneer dat nodig is, terwijl de reguliere beheersrol op gemeentelijk niveau behouden blijft.

Naast de reorganisatie van het personeelsbestand richt de provincie Tuyen Quang zich op het verbeteren van de capaciteit van haar landbouwvoorlichters op lokaal niveau. Bijna 100 landbouwvoorlichters hebben training en professionele ontwikkeling gevolgd om te voldoen aan de nieuwe eisen, waaronder onderwerpen die verband houden met decentralisatie, coördinatie en productieondersteuning binnen het tweelaagse bestuursmodel.

De ervaring in Tuyen Quang laat zien dat landbouwvoorlichting op lokaal niveau niet alleen draait om het verplaatsen van werkzaamheden, maar ook om het aanpassen van het landbouwsysteem aan een nieuw beheersmodel. Wanneer technisch personeel dicht bij de gemeenten en de bevolking staat, kunnen beleidsmaatregelen en richtlijnen sneller worden geïmplementeerd. Tegelijkertijd wordt hiermee een basis gelegd voor verdere verbetering van het tweeledige bestuursmodel, met het oog op efficiëntie en stabiliteit.

Directeur Pham Manh Duyet verzocht de delegatie, waaronder de krant Landbouw en Milieu, om meer aandacht te besteden aan en steun te verlenen aan de provincie Tuyen Quang bij het promoten van de lokale landbouwproducten. Hij sprak de hoop uit dat de krant in de nabije toekomst een aantal conferenties, seminars en fora in Tuyen Quang zou organiseren om de handelsbetrekkingen voor boeren in de regio te versterken.

Bron: https://nongnghiepmoitruong.vn/nong-nghiep-tuyen-quang-viec-ve-xa-khuyen-nong-bam-co-so-d789121.html