Heet met decentralisatie, decentralisatie van de besluitvorming over het investeringsbeleid voor projecten van groep B en C

Op 6 november werd in de Nationale Vergadering het wetsontwerp inzake overheidsinvesteringen (gewijzigd) besproken.

Zorg voor de principes van arbeidsverdeling en coördinatie

Afgevaardigde Nguyen Thi Tuyet Nga ( Quang Binh -delegatie) zei dat het, met betrekking tot de criteria voor de classificatie van belangrijke nationale projecten, noodzakelijk is om het investeringskapitaal van publieke investeringsprojecten aan te passen en te verhogen. Er is echter een specifieke beoordeling nodig die de basis vormt voor het verhogen van het investeringskapitaal van projecten om te voldoen aan de criteria van nationaal belang. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om de beleidsimpact te beoordelen om geschikte criteria te bepalen.

Mevrouw Nguyen Thi Tuyet Nga spreekt (Foto: Quang Vinh)

Wat betreft decentralisatie en delegeren van bevoegdheden om flexibiliteit in het beheer te creëren, is het volgens mevrouw Nga noodzakelijk om het principe van machtsverdeling, coördinatie en machtscontrole te waarborgen, conform de bepalingen van de Grondwet en andere wetten, en de efficiëntie van het apparaat voor het beheer van overheidsinvesteringen te verbeteren. "Decentralisatie en delegeren van bevoegdheden moeten in overeenstemming zijn met de functies, taken en uitvoeringscapaciteit. Bijvoorbeeld, voor projecten van groep B en C is de overdracht van bevoegdheden van de Volksraad naar het Volkscomité op hetzelfde niveau een belangrijke verandering die een uitgebreide effectbeoordeling vereist. Omdat de Volksraad de instantie is die over de begroting beslist, is dit een maatregel om de bevoegdheden te controleren. Indien de Volksraad oordeelt dat het project decentralisatie behoeft, is herdelegatie van bevoegdheden aan het Volkscomité een flexibele maatregel, geschikt voor elke regio om te beslissen over investeringsbeleid om toezicht en machtscontrole te waarborgen", aldus mevrouw Nga. Zij gaf aan dat het noodzakelijk is om de overdracht van bevoegdheden voor projecten van groep B en C van de Volksraad naar het Volkscomité te overwegen.

Mevrouw Do Thi Viet Ha spreekt (Foto: Quang Vinh)

Volgens afgevaardigde Do Thi Viet Ha (delegatie van Bac Giang ) is de uitgebreide reikwijdte van de wetswijziging absoluut noodzakelijk, aangezien de problemen "duidelijk en helder" zijn. Zo kunnen we onmiddellijk oplossingen vinden en publieke investeringsmiddelen vrijmaken om de hoogste resultaten te behalen voor de doelen die zijn gesteld door het 13e Nationale Partijcongres.

Mevrouw Ha stelde voor dat de regering de bepalingen van de wet grondig blijft herzien, zodat ze stabiel zijn, op de lange termijn van waarde zijn en voldoen aan de Wet op de bekendmaking van juridische documenten. Dit houdt in dat de wet alleen basisbeleid en -beginselen vastlegt, terwijl de inhoud van procedures, criteria, normen, voorwaarden en technieken aan de regering, de premier en ministers van ministeries wordt overgelaten om deze duidelijk vast te leggen.

Afgevaardigde Nguyen Tuan Thinh (delegatie Hanoi) bracht naar voren dat de instantie die het investeringsbeleid vaststelt, moet beslissen over de aanpassing van het investeringsbeleid om consistentie te waarborgen. Tegelijkertijd moet dit wetsontwerp consistent zijn met de wet op de hoofdstad, die zojuist door de Nationale Assemblee is aangenomen.

Ondertussen merkte afgevaardigde Nguyen Truong Giang (Dak Nong-delegatie) op dat decentralisatie en delegeren van macht in overeenstemming moeten zijn met de wettelijke bepalingen en niet in strijd mogen zijn met de Grondwet. Het moet met name het principe van machtsbeheersing waarborgen en passen bij de feitelijke omstandigheden.

Overweeg om de beslissingen over het investeringsbeleid over te dragen van de Volksraad naar het Volkscomité op hetzelfde niveau

Afgevaardigde Hoang Van Cuong (de delegatie van Hanoi) stelde ook voor om de bevoegdheid om te beslissen over investeringsbeleid te decentraliseren van de Volksraad naar de voorzitter van het Volkscomité op hetzelfde niveau. De Volksraden op alle niveaus vergaderen namelijk vrij regelmatig en kunnen indien nodig buitengewone vergaderingen houden. Daarom hoeft men zich geen zorgen te maken over tijdverlies als het ter goedkeuring aan de Volksraad moet worden voorgelegd. Als het project ter goedkeuring aan de Volksraad wordt voorgelegd, moet het zorgvuldiger worden voorbereid en overlegd met vele relevante instanties, waardoor het meer tijd kost dan wanneer het rechtstreeks ter goedkeuring aan de voorzitter wordt voorgelegd. Als het project echter met meerdere instanties moet worden overlegd, zal het zorgvuldiger worden geëvalueerd en overwogen, en een betere voorbereiding zal ervoor zorgen dat de implementatie gemakkelijker en effectiever zal verlopen. "Dit is noodzakelijk omdat, volgens internationale ervaring, de voorbereiding van een investeringsproject altijd zeer zorgvuldig wordt geëvalueerd en voorbereid vóór de implementatie", aldus de heer Cuong.

De heer Hoang Van Cuong spreekt (Foto: Quang Vinh)

De heer Cuong benadrukte dat de goedkeuring van het investeringsbeleid door de Volksraad een mechanisme is om de macht te controleren. Het creëert onafhankelijkheid tussen het agentschap dat beslist over het investeringsbeleid en de persoon die het investeringsproject goedkeurt. Zo wordt het risico op fouten vermeden en wordt de verantwoordelijkheidslast voor de persoon die het project goedkeurt, verminderd.

Vanuit dat standpunt stelde de heer Cuong voor om het wetsontwerp aan te vullen met de bedoeling dat volksraden op alle niveaus specifieke oplossingen kunnen kiezen die passen bij de lokale realiteit en de specifieke eisen van elk project. Dit is ook volledig in lijn met de opdracht van de secretaris-generaal om de beslissingsbevoegdheid te delegeren aan gemeenten. Tegelijkertijd wordt bepaald dat volksraden op alle niveaus volkscomités op hetzelfde niveau kunnen machtigen om te beslissen over investeringsbeleid voor projecten die onder hun bevoegdheid vallen, afgestemd op de omstandigheden van elke gemeente.

Mevrouw Nguyen Phuong Thuy spreekt (Foto: Quang Vinh)

Afgevaardigde Nguyen Phuong Thuy (de delegatie van Hanoi) analyseerde dat de beslissing over het investeringsbeleid en de investeringsbeslissing aan twee verschillende instanties moeten worden toevertrouwd om te voldoen aan de eisen van toezicht en controle. Voorheen lieten we de Volksraad beslissen over het investeringsbeleid voor publieke investeringsprojecten die gebruikmaken van lokaal budgetkapitaal, omdat de Volksraad de bevoegde overheidsinstantie is in de regio. Deze instantie beslist namens de bevolking over belangrijke lokale kwesties en beslist over het gebruik van het lokale budget en oefent het recht op toezicht uit. Het is dus een zeer redelijk proces als de Volksraad beslist over het investeringsbeleid, waarna de voorzitter van het Volkscomité de beslissing neemt en de uitvoering van het investeringsproject organiseert.

Aan de hand van het praktische voorbeeld van de stad Hanoi, aan de hand van statistieken van het begin van de zittingsperiode 2021-2026, heeft de Volksraad van Hanoi tot nu toe ongeveer 20 vergaderingen georganiseerd. Op verzoek van het Volkscomité organiseert en plant de Volksraad proactief vergaderingen zo snel mogelijk om zijn bevoegdheden uit te oefenen in overeenstemming met de wettelijke bepalingen. Mevrouw Thuy stelde voor om de inhoud van de regelgeving betreffende de bevoegdheid om te beslissen over investeringsbeleid voor projecten die gebruikmaken van lokale begrotingsmiddelen niet te wijzigen zoals voorgesteld in de wet, die de bevoegdheid om te beslissen over investeringsbeleid decentraliseert van de Volksraad naar de voorzitter van het Volkscomité op hetzelfde niveau.

Bron: https://daidoanket.vn/nong-voi-phan-cap-phan-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-bc-10293898.html