Er is controverse ontstaan ​​over de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden bij het vaststellen van investeringsbeleid voor projecten van Groep B en C.

Op 6 november hield de Nationale Vergadering een plenaire zitting om het ontwerp van de Wet op de Publieke Investeringen (gewijzigd) te bespreken.

Zorg ervoor dat de principes van taakverdeling en coördinatie worden nageleefd.

Vertegenwoordiger Nguyen Thi Tuyet Nga (Delegatie van Quang Binh ) betoogde dat, met betrekking tot de criteria voor het classificeren van projecten als nationaal belangrijk, het noodzakelijk is om het investeringskapitaal van publieke investeringsprojecten aan te passen en te verhogen. Een specifieke beoordeling is echter nodig om de basis te leggen voor een verhoging van het investeringskapitaal om aan de criteria voor nationaal belangrijkheid te voldoen, en een evaluatie van de beleidseffecten is vereist om passende criteria vast te stellen.

Mevrouw Nguyen Thi Tuyet Nga houdt een toespraak (Foto: Quang Vinh)

Met betrekking tot decentralisatie en delegatie van bevoegdheden om proactieve flexibiliteit in het beheer te creëren, stelde mevrouw Nga dat het noodzakelijk is om het principe van taakverdeling, coördinatie en machtscontrole, zoals vastgelegd in de Grondwet en de wetgeving, te waarborgen en de efficiëntie van het apparaat bij het beheer van publieke investeringen te verbeteren. "Decentralisatie en delegatie van bevoegdheden moeten in overeenstemming zijn met de functies, taken en organisatorische capaciteit voor de uitvoering. Het overdragen van de bevoegdheid voor projecten van groep B en C van de Volksraad naar het Volkscomité op hetzelfde niveau is bijvoorbeeld een grote verandering die een uitgebreide effectbeoordeling vereist. Omdat de Volksraad het orgaan is dat over de begroting beslist, is dit een maatregel om de macht te controleren. In gevallen waarin de Volksraad van mening is dat een project gedecentraliseerd moet worden, is het teruggeven van de bevoegdheid aan het Volkscomité een flexibele maatregel, geschikt voor elke lokale overheid, om te beslissen over investeringsbeleid met behoud van toezicht en machtscontrole", aldus mevrouw Nga. Zij voegde eraan toe dat de overdracht van de bevoegdheid voor projecten van groep B en C van de Volksraad naar het Volkscomité zorgvuldig moet worden overwogen.

Mevrouw Do Thi Viet Ha houdt een toespraak (Foto: Quang Vinh)

Volgens afgevaardigde Do Thi Viet Ha van de Nationale Vergadering (delegatie Bac Giang ) is een grondige herziening van de wet absoluut noodzakelijk om kwesties aan te pakken die "reeds duidelijk en volwassen" zijn, teneinde onmiddellijk obstakels weg te nemen en publieke investeringsmiddelen vrij te maken om de best mogelijke resultaten te behalen bij het verwezenlijken van de doelstellingen van het 13e Nationale Congres van de Partij.

Mevrouw Ha stelde voor dat de regering de bepalingen van de wet grondig blijft herzien om de stabiliteit, de geldigheid op lange termijn en de naleving van de Wet op de bekendmaking van juridische normatieve documenten te waarborgen. Deze wet bepaalt dat de wet slechts basisprincipes vastlegt, terwijl de procedures, criteria, normen, voorwaarden en technische details duidelijk moeten worden gedefinieerd door de regering, de premier en de ministers van de betreffende ministeries.

Afgevaardigde Nguyen Tuan Thinh (delegatie Hanoi) bracht de kwestie ter sprake dat het agentschap dat het investeringsbeleid vaststelt, ook de aanpassing van dat beleid zou moeten bepalen om consistentie te waarborgen. Tegelijkertijd moet dit wetsontwerp in overeenstemming zijn met de onlangs door de Nationale Assemblee aangenomen Wet op de Hoofdstad.

Intussen merkte parlementslid Nguyen Truong Giang (Delegatie Dak Nong) op dat decentralisatie en delegatie van bevoegdheden in overeenstemming moeten zijn met de wettelijke voorschriften en niet in strijd mogen zijn met de Grondwet. In het bijzonder moet het het principe van checks and balances waarborgen en passend zijn bij de feitelijke omstandigheden.

Overweeg om de beslissingsbevoegdheid met betrekking tot het investeringsbeleid over te dragen van de Volksraad naar het Volkscomité op hetzelfde niveau.

Afgevaardigde Hoang Van Cuong (delegatie Hanoi) opperde ook om de bevoegdheid voor het vaststellen van investeringsbeleid te decentraliseren van de Volksraad naar de voorzitter van het Volkscomité op hetzelfde niveau. Omdat de Volksraden op alle niveaus vrij frequent vergaderen en indien nodig buitengewone vergaderingen kunnen houden, is er geen risico op tijdverlies als projecten ter goedkeuring aan de Volksraad moeten worden voorgelegd. Indien een project ter goedkeuring aan de Volksraad wordt voorgelegd, moet het grondiger worden voorbereid, met input van veel relevante instanties en departementen, waardoor het meer tijd in beslag neemt dan wanneer het rechtstreeks aan de voorzitter ter goedkeuring wordt voorgelegd. Het verzamelen van input van vele instanties en departementen zal echter leiden tot een grondigere evaluatie en betere voorbereiding, wat een soepelere uitvoering en betere resultaten garandeert. "Dit is een noodzakelijke stap, omdat investeringsprojecten volgens internationale ervaring altijd zeer zorgvuldig worden geëvalueerd en voorbereid vóór de uitvoering", aldus de heer Cuong.

De heer Hoang Van Cuong houdt een toespraak (Foto: Quang Vinh)

De heer Cuong benadrukte dat de goedkeuring van investeringsbeleid door de Volksraad een mechanisme is om de macht te controleren, onafhankelijkheid te creëren tussen het orgaan dat over investeringsbeleid beslist en de persoon die het investeringsproject goedkeurt, om het risico op overtredingen te vermijden en de verantwoordelijkheid van de projectgoedkeurder te verminderen.

Daarom stelde de heer Cuong voor om het wetsontwerp aan te passen, zodat volksraden op alle niveaus specifieke oplossingen kunnen vaststellen die aansluiten bij de lokale omstandigheden en de specifieke eisen van elk project. Dit is tevens volledig in lijn met de richtlijn van de secretaris-generaal om de besluitvormingsbevoegdheid aan de lokale overheden te delegeren. Tegelijkertijd dient in het wetsontwerp te worden vastgelegd dat volksraden op alle niveaus de bevoegdheid om investeringsbeleid te bepalen voor projecten binnen hun jurisdictie kunnen delegeren aan de volkscomités op hetzelfde niveau, om zo rekening te houden met de specifieke omstandigheden van elke lokale gemeenschap.

Mevrouw Nguyen Phuong Thuy houdt een toespraak (Foto: Quang Vinh)

Afgevaardigde Nguyen Phuong Thuy (delegatie Hanoi) betoogde dat de besluitvorming over het investeringsbeleid en de besluitvorming over investeringen aan twee verschillende instanties moeten worden toegewezen om effectief toezicht en controle te garanderen. Momenteel is de Volksraad verantwoordelijk voor het vaststellen van het investeringsbeleid voor publieke investeringsprojecten die met lokale budgetten worden gefinancierd. Omdat de Volksraad een lokaal overheidsorgaan is dat belangrijke lokale kwesties behandelt, de bevolking vertegenwoordigt bij besluitvorming over de besteding van lokale budgetten en toezicht uitoefent, is de huidige procedure, waarbij de Volksraad het investeringsbeleid vaststelt en vervolgens de voorzitter van het Volkscomité besluit over en de uitvoering van het investeringsproject organiseert, een zeer redelijke procedure.

Aan de hand van het praktische voorbeeld van Hanoi, blijkt uit statistieken van begin 2021-2026 tot nu toe dat de gemeenteraad van Hanoi ongeveer twintig zittingen heeft gehouden. Wanneer het Volkscomité daarom verzoekt, organiseert en plant de gemeenteraad proactief zo ​​snel mogelijk vergaderingen om haar bevoegdheden uit te oefenen zoals vastgelegd in de wet. Mevrouw Thuy stelde voor om de regelgeving betreffende de bevoegdheid om investeringsbeleid vast te stellen voor projecten die met lokale budgetmiddelen worden gefinancierd, niet te wijzigen zoals voorgesteld in de wet, die inhoudt dat de bevoegdheid om investeringsbeleid vast te stellen wordt gedecentraliseerd van de gemeenteraad naar de voorzitter van het Volkscomité op hetzelfde niveau.

Bron: https://daidoanket.vn/nong-voi-phan-cap-phan-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-bc-10293898.html