De toewijzing van middelen moet evenwichtig, gericht en haalbaar zijn.

Tijdens de bespreking van het investeringsbeleid voor het Nationaal Doelprogramma voor Nieuwe Plattelandsontwikkeling, Duurzame Armoedebestrijding en Sociaal-Economische Ontwikkeling in Etnische Minderheids- en Berggebieden tot 2035, stelden de afgevaardigden van de Nationale Vergadering voor dat de toewijzing van middelen evenwichtig, gericht en haalbaar moet zijn, waarbij ervoor gezorgd wordt dat kapitaal terechtkomt in de armste en meest achtergestelde gebieden; de investeringsefficiëntie wordt verhoogd, regionale verschillen worden verkleind en lokale overheden worden geholpen om proactief plannen te ontwerpen die aansluiten bij hun mogelijkheden en behoeften.

Parlementslid Cam Ha Chung ( Phu Tho ):
Definieer duidelijk het coördinatiemechanisme tussen de verschillende instanties.

Wat betreft het principe van de toewijzing van middelen, waarbij evenwicht, focus en haalbaarheid worden gewaarborgd, stelt punt a, clausule 4, artikel 1 van het ontwerp van de resolutie het principe vast dat investeringsmiddelen prioriteit moeten krijgen voor arme gemeenten, gebieden met etnische minderheden en bergachtige regio's. Ik ben het volledig eens met dit principe.

Zonder duidelijk omschreven toewijzingsstructuren voor elk onderdeel zal de implementatie echter moeilijk zijn, met name voor het onderdeel over sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheidsgebieden en berggebieden – waar de meeste lokale overheden niet in staat zijn hun begroting sluitend te krijgen en het zeer moeilijk vinden om aan de vereisten voor de eigen bijdrage te voldoen.

Daarom wordt voorgesteld om het volgende toe te voegen aan clausule 4, artikel 1 van de beginselen voor de toewijzing van overheidsmiddelen ter ondersteuning van de uitvoering van het programma: De structuur van de overheidsmiddelen en de middelen van de lokale overheid wordt bepaald aan de hand van de verschillende onderdelen van het programma. Voor het onderdeel betreffende de sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden speelt de overheid een doorslaggevende rol.

Wat betreft de verantwoordelijkheden van de agentschappen bij de uitvoering van het programma, ben ik het ermee eens dat het Ministerie van Landbouw en Milieu de algehele leiding moet hebben. Het is echter noodzakelijk om verantwoordelijkheid toe te wijzen aan elk onderdeel en het coördinatiemechanisme duidelijk te definiëren om verantwoording en consistentie te waarborgen. Daarom stel ik voor om het volgende toe te voegen aan clausule 2, artikel 2 van het ontwerpbesluit: De premier zal het coördinatiemechanisme tussen ministeries en agentschappen specificeren, met name het leidende agentschap voor elk onderdeel, met de relevante agentschappen om een ​​uniforme richting en gecoördineerd beheer te garanderen, overlappende verantwoordelijkheden te voorkomen en de verantwoordelijkheden bij de uitvoering, inspectie, toezicht en uitbetaling van middelen duidelijk te definiëren.

Met betrekking tot de monitoring van de uitvoering van het programma wordt voorgesteld artikel 4 te wijzigen en een bepaling toe te voegen waarin staat dat het Vietnamese Vaderlands Front, politieke organisaties en de gemeenschap niet alleen toezicht houden op de uitvoering van de doelstellingen, taken en het gebruik van middelen van het programma, maar er ook aan deelnemen en deze volgen. Daarbij moeten tekortkomingen en schendingen tijdens de uitvoering snel worden geïdentificeerd en oplossingen worden aanbevolen. Deze bepaling is in overeenstemming met de Wet op de Basisdemocratie, verhoogt de transparantie, bevordert consensus en geeft burgers meer macht, zowel als onderwerp van monitoring als begunstigden van de resultaten van het programma.

Plaatsvervanger van de Nationale Assemblee Huynh Thi Anh Suong (Quang Ngai):
Stel passende matching funds-ratio's vast.

Punt a, clausule 4, artikel 1 van het ontwerp van de resolutie stelt het principe van gerichte investeringen vast. De prioriteitsvolgorde per regio en doelgroep is echter onduidelijk. Ik stel voor om de prioriteit voor investeringen in bijzonder moeilijke gebieden, grensregio's, eilanden en gebieden met etnische minderheden te verduidelijken. Deze gebieden kennen een hoog armoedepercentage, een gebrekkige infrastructuur, veel moeilijkheden, hoge investeringskosten en een beperkt vermogen om de begroting sluitend te krijgen. Een duidelijke afbakening van prioriteitsgebieden zal bijdragen aan een effectievere kapitaalallocatie, voorkomen dat middelen te dun worden verspreid, een duidelijk domino-effect creëren en dienen als basis voor effectieve inspectie, toezicht en evaluatie van de investeringsresultaten.

Daarnaast is het noodzakelijk om een ​​nationale set criteria voor nieuwe plattelandsgebieden op alle niveaus voor de periode 2026-2035 te bestuderen en vast te stellen, evenals regelgeving betreffende de nationale multidimensionale armoedenorm voor dezelfde periode, om stabiliteit gedurende de gehele periode van 10 jaar te waarborgen. Dit zal provincies en steden helpen om proactief te evalueren, beoordelen, plannen, middelen toe te wijzen en de uitvoering van het programma te organiseren, waardoor grote aanpassingen tussen de vijfjaarlijkse periodes worden voorkomen.

Tegelijkertijd moeten de regels passende eigen bijdragepercentages vaststellen. Zo zou voor gemeenten die hun begroting nog niet sluitend hebben en 70% of meer steun van de centrale overheid ontvangen, het eigen bijdragepercentage lager moeten zijn dan voor andere gemeenten, of zou er zelfs helemaal geen bijdrage vereist moeten zijn. Bovendien is het principe voor de toewijzing van overheidsmiddelen dat de centrale overheid de middelen aan de gemeenten toewijst op basis van het totale budget van het programma, waardoor de gemeenten proactief kunnen beslissen over de uitvoering en de verantwoordelijkheid kunnen nemen.

Plaatsvervanger van de Nationale Assemblee Thach Phuoc Binh (Vinh Long):
Verhoog het aandeel van de centrale overheid in het budget en verminder de druk op de lokale overheden.

Wat betreft het tijdschema en het budget voor de uitvoering, is het programma gedefinieerd als een landelijke implementatie, waarbij prioriteit wordt gegeven aan etnische minderheden en bergachtige regio's. Deze aanpak sluit aan bij de kenmerken van een geïntegreerd programma, dat beleidsconsistentie waarborgt en tegelijkertijd duidelijke richtlijnen biedt voor achtergestelde gebieden waar nog steeds aanzienlijke verschillen bestaan ​​op het gebied van inkomen, infrastructuur en toegang tot basisvoorzieningen.

Anderzijds is het programma ontworpen voor een cyclus van 10 jaar, verdeeld in twee fasen: 2026-2030 en 2031-2035. Deze opzet maakt tussentijdse evaluatie mogelijk, evenals aanpassing van beleid en middelen waar nodig, en waarborgt tegelijkertijd de continuïteit van de uitvoering.

Het grootste probleem zit hem echter in de financieringsstructuur. Het totale kapitaal voor de periode 2026-2030 bedraagt ​​500.000 miljard VND, waarvan slechts 100.000 miljard VND afkomstig is van de centrale overheid en 400.000 miljard VND van de lokale overheden.

Ik ben van mening dat deze structuur de financiële draagkracht van elke regio niet nauwkeurig weergeeft. Momenteel hebben de meeste provincies in etnische minderheidsgebieden en bergachtige regio's lage begrotingsinkomsten; de Centrale Hooglanden en het Zuidwesten zijn voornamelijk afhankelijk van steun van de centrale overheid. Het is daarom moeilijk te realiseren dat lokale overheden 80% van het totale kapitaal bijdragen.

Het ontwerp van de resolutie laat ook na het mechanisme voor de toewijzing van kapitaal op basis van de moeilijkheidsgraad te verduidelijken, en specificeert niet het aandeel van het kapitaal voor essentiële infrastructuur, digitale transformatie of de ontwikkeling van ondernemingen en coöperaties, terwijl dit cruciale elementen zijn voor het bereiken van de doelstellingen van een nieuw, modern plattelandsgebied en duurzame armoedebestrijding.

Daarom stel ik voor om het aandeel van de centrale overheid in de begroting te verhogen naar 180.000 tot 200.000 miljard VND om de druk op lokale overheden te verlichten. Daarnaast zal de toepassing van een kapitaalallocatiesysteem gebaseerd op drie moeilijkheidsniveaus een ongelijke en versnipperde allocatie voorkomen, ervoor zorgen dat kapitaal de armste en meest achtergestelde gebieden bereikt, de investeringsefficiëntie verhogen, regionale verschillen verkleinen en lokale overheden in staat stellen proactief plannen te ontwikkelen die aansluiten bij hun mogelijkheden en behoeften.

Tegelijkertijd zullen de mechanismen voor het mobiliseren van niet-budgettair kapitaal worden aangevuld, met als doel 25-30% van de totale middelen te bereiken; het aandeel van het kapitaal dat wordt toegewezen aan digitale transformatie, essentiële infrastructuur en digitale economische ontwikkeling zal duidelijk worden vastgelegd. Deze aanpassingen zullen ervoor zorgen dat het programma over voldoende middelen beschikt voor de praktische uitvoering en dat de duurzame doelstellingen in de periode 2026-2035 worden bereikt.

Bron: https://daibieunhandan.vn/phan-bo-nguon-luc-bao-dam-can-bang-trong-tam-kha-thi-10400588.html