Basis voor toewijzing van middelen
* Verslaggever: Kameraad, waarom is Ho Chi Minh-stad op dit moment bezig met het classificeren van administratieve eenheden op gemeenteniveau?
* Vicevoorzitter van het Volkscomité van Ho Chi Minh-stad, Nguyen Manh Cuong: De indeling van administratieve eenheden op gemeentelijk niveau is een essentiële vereiste nu Ho Chi Minh-stad na de reorganisatie haar ontwikkelingsruimte en organisatiestructuur aanpast. Deze activiteit is tevens gericht op de uitvoering van de richtlijn van de regering in decreet nr. 307/2025/ND-CP betreffende de indeling van administratieve eenheden.
De classificatie van administratieve eenheden is bedoeld om de omvang en het ontwikkelingsniveau van elke eenheid te beoordelen, evenals de responsiviteit van het lokale bestuursapparaat binnen die eenheid. Dit biedt een basis voor het formuleren van sociaal -economisch ontwikkelingsbeleid, het opzetten van organisatiestructuren, het bepalen van de personeelsbezetting en het vaststellen van passend beleid en regelgeving voor ambtenaren en werknemers van de lokale overheid in elk type administratieve eenheid. Het dient tevens als een oplossing voor de stad om effectief te besturen, de prestaties van openbare diensten te monitoren en tijdige aanpassingen in het managementproces op verschillende gebieden te waarborgen.
Op de lange termijn helpt de classificatie van administratieve eenheden de stad om geleidelijk over te stappen van een bestuur gebaseerd op administratieve grenzen naar een bestuur gebaseerd op ontwikkelingskenmerken, in lijn met de eisen van een dynamische megastad zoals Ho Chi Minh-stad.
Zodra een duidelijke classificatie is vastgesteld, hoe zullen de organisatiestructuur, de personeelsplaatsing en de toewijzing van middelen veranderen ten opzichte van voorheen, kameraad?
De kern van het probleem is dat de stad overstapt van een systeem van middelenverdeling en de organisatie van het administratieve apparaat op een egalitaire basis naar een systeem dat is afgestemd op de specifieke kenmerken van elk gebied. Voor gebieden in categorie 1 heeft de stad een basis om te overwegen en te berekenen hoe de managementcapaciteit, van personeel tot operationele ondersteuning, kan worden versterkt, in lijn met de werkdruk en de daadwerkelijke druk in het gebied.
Ook voor administratieve eenheden van type 2 zal de organisatiestructuur worden ontworpen die aansluit bij de schaal en aard van elke locatie, waardoor compatibiliteit met de feitelijke beheersvereisten wordt gewaarborgd. Investeringsmiddelen zullen eveneens worden toegewezen op basis van de werkelijke behoeften, om versnippering te voorkomen. Dit is tevens een manier om het principe van het classificeren van administratieve eenheden volgens de geldende regelgeving concreet te maken, en dient als basis voor de organisatiestructuur, personeelsplaatsing en toewijzing van middelen.
Wat zal Ho Chi Minh-stad doen om ervoor te zorgen dat de classificatieresultaten niet slechts statistische gegevens blijven, maar daadwerkelijk worden toegepast in het staatsbestuur op lokaal niveau?
* De stad stelt duidelijk dat de classificatie hand in hand moet gaan met de implementatie. Direct na de bekendmaking zullen de classificatiecriteria worden gekoppeld aan de herstructurering van het administratieve apparaat en de vaststelling van de personeelsbezetting. Tegelijkertijd zullen de budgettoewijzingsnormen en de plannen voor openbare investeringen per groep gemeenten worden herzien, waarbij prioriteit wordt gegeven aan het aanpakken van dringende infrastructurele en publieke dienstverleningsproblemen in de groep gemeenten en wijken van type 1.
De gebieden in Groep 2 zullen zich richten op het versterken van de ontwikkelingsvoorwaarden en het gelijktijdig verbeteren van de infrastructuur. Tegelijkertijd zal een mechanisme voor regelmatige monitoring en evaluatie worden ingevoerd. Indien blijkt dat bepaalde aspecten niet overeenkomen met de werkelijkheid, zal de stad tijdig aanpassingen doorvoeren om ervoor te zorgen dat de classificatie daadwerkelijk effectief is.
Er moet voldaan worden aan de criteria voor het opwaarderen van een gemeente tot een wijk.
* Ho Chi Minh-stad is ook bezig met een herziening van de gemeenten om een plan te ontwikkelen voor de indeling in wijken. Hoe houdt dit verband met de onlangs bekendgemaakte resultaten van de classificatie van administratieve eenheden, kameraad?
* De volgende stap is het beoordelen van gemeenten om een plan te ontwikkelen voor de indeling in wijken, gekoppeld aan de resultaten van de classificatie van administratieve eenheden. Deze classificatie helpt om het ontwikkelingsniveau van elk gebied duidelijk in kaart te brengen. Op basis daarvan selecteert de stad gemeenten die voldoen aan de criteria op het gebied van bevolking, infrastructuur en urbanisatiegraad om op te nemen in de routekaart voor de opwaardering naar wijken.
Dit proces moet gebaseerd zijn op strikte criteria en veelzijdige evaluaties, zodat de overgang resulteert in een stabiel werkend systeem en een betere dienstverlening voor burgers en bedrijven. Het is een continu proces, waarbij een versnipperde aanpak wordt vermeden, en moet stapsgewijs worden uitgevoerd, in lijn met de ruimtelijke ordening van de stad.
Welke specifieke criteria werden gebruikt bij het ontwikkelen van het voorstel voor de oprichting van een wijk?
* Het proces van het vaststellen van wijken moet voldoen aan de normen die zijn vastgelegd in de wet en de overheidsbesluiten, die de stad heeft vastgelegd in een duidelijke reeks criteria voor de evaluatie van elk gebied. De belangrijkste criteria hebben betrekking op de bevolkingsomvang, de natuurlijke oppervlakte en de mate van verstedelijking.
Volgens de regelgeving moet een bestuurseenheid die van gemeente tot wijk wil worden opgewaardeerd, een bevolking van 21.000 of meer inwoners hebben, een natuurgebied van 5,5 vierkante kilometer of meer en een stedelijk bevolkingsaandeel van 50% of meer. Dit zijn fundamentele voorwaarden die het ontwikkelingsniveau en de stedelijke kenmerken van het gebied weerspiegelen.
Daarnaast gelden er criteria met betrekking tot de economische structuur, waarbij het aandeel van industrie, bouw en dienstverlening in het bruto regionaal product (BRP) 70% of meer moet bedragen; en het aandeel van niet-agrarische arbeid 70% of meer moet zijn.
Een andere belangrijke reeks criteria is het vermogen om de begroting in evenwicht te brengen met de levensstandaard van de bevolking. Dienovereenkomstig moet de verhouding tussen de totale inkomsten en de totale uitgaven van de lokale begroting in het gebied 100% of meer bedragen; het inkomen per hoofd van de bevolking per jaar moet hoger zijn dan het inkomen per hoofd van de bevolking per jaar van de stad in de afgelopen drie jaar; en het armoedepercentage (volgens de multidimensionale armoedenorm) moet lager zijn dan het armoedepercentage van de stad in de afgelopen drie jaar. Daarnaast zullen criteria met betrekking tot de technische infrastructuur, de sociale infrastructuur en de kwaliteit van de openbare diensten zorgvuldig worden geëvalueerd om te waarborgen dat ze voldoen aan de eisen van het stedelijk beheer na de transformatie.
Al deze criteria worden gekwantificeerd met specifieke gegevens en vergeleken met de plannings- en ontwikkelingsrichting van de stad. De evaluatie wordt rigoureus en objectief uitgevoerd, zodat wordt gewaarborgd dat het gebied volledig voldoet aan de voorwaarden die zijn gesteld bij de bestemmingswijziging.
Het proces van het ontwikkelen van voorstellen voor de oprichting van wijken omvat vele stappen en strenge criteria, terwijl de deadline vrij kort is. Wat zal de stad doen om de kwaliteit van de voorstellen te waarborgen?
De stad stelt duidelijk dat vooruitgang weliswaar noodzakelijk is, maar dat kwaliteit, efficiëntie en naleving van de regelgeving overkoepelende vereisten zijn. Het projectontwikkelingsproces is opgedeeld in meerdere stappen, waarbij verschillende afdelingen, instanties en lokale overheden betrokken zijn om alle gestelde criteria volledig te beoordelen. Kernelementen zoals bevolkingsomvang, stedelijke infrastructuur en de capaciteit om openbare diensten te leveren, moeten grondig worden geëvalueerd.
Tegelijkertijd moet het projectvoorstel alle voorgeschreven stappen doorlopen, waaronder het inwinnen van de mening van de kiezers in het gebied voordat het ter overweging en besluitvorming aan de bevoegde autoriteit wordt voorgelegd. Dit is een cruciale stap om consensus te garanderen en ervoor te zorgen dat het voorstel aansluit bij de praktische realiteit.
Tijdens het implementatieproces heeft de stad de inspecties en het toezicht geïntensiveerd en eventuele obstakels snel opgelost. Als een gebied niet volledig aan de voorwaarden voldoet, zullen verdere verbeteringen worden aangebracht; onmiddellijke omvorming zal niet worden overwogen. Dit proces moet grondig en conform de regelgeving verlopen, zodat na de oprichting van de wijk het bestuur soepel functioneert zonder extra druk op lokaal niveau te creëren. Het uiteindelijke doel is dat na de omvorming het lokale bestuur stabiel functioneert, burgers en bedrijven beter worden bediend en de kwaliteit van het stadsbestuur aanzienlijk verbetert.
* Welke concrete voordelen zullen burgers en bedrijven ondervinden, kameraad, op basis van de indeling van de administratieve eenheden en het stappenplan voor de opwaardering van sommige gemeenten tot wijken?
* Waar burgers en bedrijven zich het meest zorgen over maken, is de kwaliteit van de dienstverlening door de lokale overheid. Wanneer gebieden duidelijk geclassificeerd en op de juiste wijze gereorganiseerd zijn, zullen administratieve procedures efficiënter verlopen, de verwerkingstijden verkort worden en de verkeersdrukte in dichtbevolkte gebieden verminderd worden. De omvorming van sommige in aanmerking komende gemeenten tot wijken vindt plaats op basis van het voldoen aan de voorgeschreven criteria, met als doel een beheermodel te creëren dat beter aansluit bij de mate van verstedelijking in het gebied.
Via dit proces worden de infrastructuur en openbare diensten geëvalueerd en verbeterd om te voldoen aan de eisen van stedelijk beheer, waardoor een betere dienstverlening voor de bevolking wordt gegarandeerd. In het algemeen zijn zowel de classificatie van administratieve eenheden op gemeentelijk niveau als de omvorming van gemeenten tot wijken gericht op het verbeteren van de kwaliteit van het beheer en de dienstverlening in het hele gebied. Inwoners en bedrijven in elk gebied, of het nu een gemeente of een wijk betreft, krijgen zo de garantie van geschikte ontwikkelingsvoorwaarden, gemakkelijker toegang tot openbare diensten en een steeds betere leefomgeving.
Classificatie helpt de stad om realistischer te besturen, afgestemd op de kenmerken van elk gebied, en verbetert de efficiëntie van probleemoplossing. Bovendien is het een manier om een modern, flexibel stedelijk bestuursysteem op te bouwen dat gelijke tred houdt met de ontwikkeling van de stad. Beheer moet gebaseerd zijn op data en afgestemd op de specifieke kenmerken van elke locatie.
Kameraad NGUYEN MANH CUONG
Bron: https://www.sggp.org.vn/phan-loai-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-de-van-hanh-hieu-qua-post851210.html
Reactie (0)