Gedecentraliseerd maar transparant voor effectief beheer van het gebruik van leningen

Voorzitter van de Economische en Financiële Commissie Phan Van Mai zei dat de Economische en Financiële Commissie de regering verzocht om transparantie en een effectief beheer van de kapitaalmobilisatie en -aanwending. Foto: Quochoi.vn.

Op 3 november luisterde de Nationale Vergadering , ter voortzetting van de 10e zitting, naar de presentatie en het rapport over de evaluatie van het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet op het beheer van de staatsschuld.

Het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op het beheer van de overheidsschuld, ingediend door minister van Financiën Nguyen Van Thang, stelde dat het wetsontwerp de inhoud van artikel 23/63 wijzigt en aanvult. Hiervan worden artikel 17/63 gewijzigd en aangevuld, worden enkele bepalingen in 5 artikelen geschrapt en worden nieuwe bepalingen in 5 artikelen toegevoegd.

Om het beleid van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden, dat verband houdt met de inrichting en stroomlijning van het organisatieapparaat, te blijven uitvoeren en de bestuurlijke efficiëntie te verbeteren, is in het wetsontwerp de delegatie van bevoegdheden aan de premier en het ministerie van Financiën vastgelegd voor een aantal taken op het gebied van schuldenbeheer. Hiermee wordt het initiatief en de eigen verantwoordelijkheid van lokale overheden bij het vaststellen en gebruiken van de begroting versterkt.

Daarom worden er aanvullende regels toegevoegd om de taken en bevoegdheden van de president en de regering te verduidelijken en de taken en bevoegdheden van de premier en het ministerie van Financiën te wijzigen en aan te vullen.

Het wetsontwerp stelt tevens voor om de regelgeving aan te vullen die vereist dat ministeries, provinciale en gemeentelijke volkscomités, ondernemingen waarvan het maatschappelijk kapitaal voor 100% in handen is van de staat, en dochterondernemingen van ondernemingen waarvan het maatschappelijk kapitaal voor 100% in handen is van de staat, voorstellen voor ODA-leningen en buitenlandse preferentiële leningen opstellen en deze ter beoordeling naar het ministerie van Financiën sturen en ter goedkeuring aan de premier voorleggen, als basis voor de uitvoering van investeringsprocedures voor programma's en projecten.

De informatie over het leningvoorstel richt zich op vier onderdelen van de verwachte buitenlandse lening en de interessebrief van de schenker (indien van toepassing). Hierdoor is de hoeveelheid informatie die de bevoegde autoriteit in dit stadium moet verstrekken, beperkt...

In het evaluatierapport dat werd gepresenteerd door de voorzitter van de Economische en Financiële Commissie, Phan Van Mai, werd gesteld dat de commissie het erover eens was dat een aantal artikelen van de Wet op het beheer van de staatsschuld moesten worden gewijzigd en aangevuld om het apparaat van het politieke systeem en het rechtssysteem te perfectioneren en de decentralisatie en delegeren van macht te bevorderen.

Wat betreft de reikwijdte van de amendementen adviseert het Comité dat de opsteller van de wet de wetgeving herziet en zich richt op urgente kwesties, praktische moeilijkheden en kwesties die gewijzigd moeten worden om de consistentie van het rechtssysteem te waarborgen.

Bij onduidelijke inhoud, met veel verschillende meningen en waarvan de gevolgen niet zorgvuldig zijn beoordeeld, is het noodzakelijk om onderzoek te blijven doen, praktijken te synthetiseren en voorstellen te doen voor een alomvattende herziening.

De commissie is het in grote lijnen eens met het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal onderdelen met betrekking tot de decentralisatie van de bevoegdheid van de premier om te beslissen over de leningslimiet voor herleningen en de jaarlijkse limiet voor de overheidsgarantie in verband met de goedkeuring van het plan voor staatsschuldleningen en -aflossing. Dit draagt bij aan het verkorten van de procedures voor het goedkeuren van de leningslimiet voor herleningen en de jaarlijkse limiet voor de overheidsgarantie.

Aanvulling van de taken van het Ministerie van Financiën om flexibiliteit in de uitvoering te waarborgen en administratieve procedures te verminderen.

Het Comité adviseert de regering om te blijven controleren of de regelgeving inzake decentralisatie en delegatie van bevoegdheden gepaard gaat met meer objectiviteit, transparantie en een doeltreffend beheer van de mobilisatie en het gebruik van kapitaal .

Het Comité stemde ook in met regelgeving die overheidsdiensten toegang verleent tot ODA-leningen en buitenlandse preferentiële leningen. Het is echter aan te raden regelgeving te overwegen die kredietverstrekkers vrijstelt van kredietrisico's en de gevolgen en risico's zorgvuldig te beoordelen om de veiligheid van de overheidsschuld te waarborgen.

Bron: https://laodong.vn/thoi-su/phan-quyen-nhung-minh-bach-de-quan-ly-hieu-qua-su-dung-von-vay-1602760.ldo