De economische ontwikkeling van de staat gedurende bijna 40 jaar van innovatie en voorstellen en aanbevelingen - Deel 1: De staatseconomie speelt een leidende rol

*In de praktijk heeft de staatseconomie in de loop van de afgelopen 40 jaar van renovatie geleidelijk haar leidende rol versterkt. Foto: Phong Son*

In de afgelopen 40 jaar van Renovatie heeft de staatseconomie geleidelijk haar leidende rol versterkt. Een aantal grootschalige economische groepen en staatsbedrijven met goede merken, effectieve productie- en bedrijfsactiviteiten en het vermogen om regionaal en internationaal te concurreren, hebben een sleutelpositie in de economie behouden. Wil de staatseconomie echter daadwerkelijk een leidende rol spelen bij het waarborgen van belangrijke evenwichten, strategische oriëntaties en het leiden van de economie, dan vereist de realiteit "het blijven bevorderen van de herstructurering van overheidsinvesteringen, staatsbedrijven en kredietinstellingen... het innoveren van staatsbedrijven, het focussen op het innoveren van bestuur volgens internationale normen, het versterken van de efficiëntie en de leidende rol van staatsbedrijven" - zoals benadrukt in de ontwerpdocumenten die zijn ingediend bij het 14e Nationale Partijcongres.

Les 1: De staatseconomie speelt een leidende rol

In de huidige omvang speelt de staatseconomie een beslissende rol in de ontwikkeling van de gehele nationale economie, omdat zij fundamentele voorwaarden schept voor de ontwikkeling van andere economische sectoren en van de gehele economie.

Het concept van "staatseconomie"

Het concept 'staatseconomie' werd voor het eerst genoemd op het 8e Nationale Partijcongres: "Proactief innoveren, ontwikkelen en de efficiëntie van de staatseconomie en de coöperatieve economie verbeteren. De staatseconomie speelt een leidende rol en vormt samen met de coöperatieve economie geleidelijk de basis van de economie."

De staatseconomie omvat: staatsbedrijven; economische eenheden van de staat (bijvoorbeeld eenheden voor publieke dienstverlening); het systeem van activa die eigendom zijn van de gehele bevolking, waarbij de staat de eigenaar vertegenwoordigt (zoals land, zee, eilanden, natuurlijke hulpbronnen op en onder de grond, zee, eilanden, luchtruim, rijkdom, activa, productiemiddelen, kapitaal, staatsbegroting, nationale fondsen, etc.).

Staatsbedrijven worden beschouwd als de kern van de staatseconomie, een belangrijke materiële kracht en een ondersteunend instrument voor de staat om de economie te reguleren, de macro-economie te stabiliseren en bij te dragen aan het bevorderen van de sociaaleconomische ontwikkeling van het land in de richting van het socialisme.

De leidende rol van de staatseconomie, innovatie en ontwikkeling van staatsbedrijven zijn bevestigd tijdens het 9e, 10e, 11e, 12e en 13e partijcongres.

Het 13e Nationale Partijcongres bevestigde verder: "De staatseconomie is een belangrijk instrument en een belangrijke materiële kracht voor de staat om de macro-economie te stabiliseren, de economische en sociale ontwikkeling te oriënteren, reguleren, leiden en bevorderen, en de tekortkomingen van het marktmechanisme te overwinnen. De economische middelen van de staat worden gebruikt in overeenstemming met de ontwikkelingsstrategieën, -plannen en -projecten van het land en worden in principe toegewezen volgens het marktmechanisme."

Staatsbedrijven richten zich op sleutelgebieden, belangrijke gebieden, nationale defensie en veiligheid; opereren volgens marktmechanismen, modern management volgens internationale normen; hanteren economische efficiëntie als belangrijkste evaluatiecriterium en concurreren op gelijke voet met bedrijven uit alle economische sectoren. Herstructureer staatsbedrijven in de richting van focus op sleutelgebieden, belangrijke gebieden, nationale defensie en veiligheid; verbeter de financiële gezondheid, verbeter het technologieniveau, het innovatievermogen, modern management volgens internationale normen om de operationele efficiëntie te verbeteren en vervul een goede rol als belangrijke materiële kracht binnen de staatseconomie.

Blijf instellingen verbeteren, bevorder ontwikkeling en verbeter de operationele efficiëntie van ondernemingen. Versnel de schuldafwikkeling, desinvestering, verzelfstandiging en herstructurering van staatsbedrijven; bevorder innovatie, verbeter het technologische niveau en pas modern corporate governance toe om de efficiëntie te verbeteren, terwijl de bedrijfsvoering nauwlettend wordt gecontroleerd en gemonitord om verlies en verspilling van staatskapitaal en -activa te voorkomen.

In de praktijk heeft de staatseconomie in de afgelopen 40 jaar van Renovatie haar leidende rol geleidelijk versterkt en bijgedragen aan bijna 30% van het BBP (vóór 2010), meer dan 21% van het BBP en meer dan 1/4 van de totale maatschappelijke investeringen (na 2010). De bevordering van herstructurering, innovatie en verbetering van de operationele efficiëntie van staatsbedrijven heeft duidelijke resultaten opgeleverd. Staatsbedrijven zijn gedecentraliseerd, hebben bevoegdheden gedelegeerd en meer initiatief gekregen op het gebied van productie en zakendoen. Een aantal grootschalige economische groepen en staatsbedrijven beschikken over goede merken, effectieve productie- en bedrijfsactiviteiten, zijn concurrerend in de regio en internationaal en behouden een sleutelpositie in de economie. Staatsbedrijven met langetermijnverliezen zijn met positieve resultaten aangepakt.

In de conceptdocumenten die aan het 14e Partijcongres zijn voorgelegd, wordt benadrukt: "Blijf de herstructurering van overheidsinvesteringen, staatsbedrijven en kredietinstellingen bevorderen... Innoveer staatsbedrijven, met de nadruk op het innoveren van het bestuur volgens internationale normen, het verbeteren van de efficiëntie en de leidende rol van staatsbedrijven."

“Het ontwikkelen van de staatseconomie speelt werkelijk een leidende rol bij het waarborgen van belangrijke evenwichten, strategische oriëntatie en het leiden van de economie... Het opbouwen van een aantal grootschalige economische groepen en staatsbedrijven die effectief opereren en internationaal concurrerend zijn, en die een cruciale en baanbrekende rol spelen op een aantal belangrijke gebieden zoals energie, informatietechnologie, telecommunicatie, maakindustrie, financiën - bankwezen en infrastructuur.”

Bevorder digitale transformatie, innoveer de manier waarop de prestaties van staatsbedrijven worden geëvalueerd en verbeterd met betrekking tot corporate governance, volgens geavanceerde internationale principes en normen. De staat investeert kapitaal in ondernemingen die actief zijn in belangrijke, essentiële sectoren, in belangrijke gebieden en in de nationale defensie en veiligheid; ontwikkel sectoren en industrieën waar ondernemingen uit andere economische sectoren niet toe in staat zijn of waarin ze niet investeren... Bevorder decentralisatie, delegeer bevoegdheden en individualisering van verantwoordelijkheden in verband met maatregelen om de verantwoordelijkheid van leiders en vertegenwoordigers van staatskapitaaleigenaren aan te sporen, te inspecteren, te superviseren en te versterken.

Een ander perspectief op de staatseconomie

In de conceptdocumenten die bij het 14e Partijcongres werden ingediend, werd benadrukt: "Het ontwikkelen van de staatseconomie speelt werkelijk een hoofdrol bij het waarborgen van belangrijke evenwichten, strategische oriëntatie en het leiden van de economie...".

In werkelijkheid bestaan er nog steeds verschillende meningen over de rol van de staatseconomie.

Met de huidige reikwijdte is het duidelijk dat de staatseconomie een beslissende rol speelt in de ontwikkeling van de gehele nationale economie, omdat zij fundamentele voorwaarden schept voor de ontwikkeling van andere economische sectoren, van de gehele economie. Geen enkele economische sector kan zich ontwikkelen zonder fundamentele voorwaarden zoals land, natuurlijke hulpbronnen, sociaaleconomische infrastructuur, valuta, markt...

Wanneer we het echter zo bekijken, lijkt er sprake te zijn van verwarring tussen de staatseconomie - een onderdeel van het verenigde nationale economische systeem - en de staat - de entiteit die verantwoordelijk is voor het creëren van gunstige economische en sociale omstandigheden voor de ontwikkeling van het nationale economische systeem.

Als we alleen naar de economische kracht van de economische sectoren kijken, zal de rol van economische sectoren in de economische en sociale ontwikkeling van het land zorgen voor "eerlijkheid", "gelijkheid", "gelijkwaardigheid" en nog veel nauwkeuriger zijn.

Hoewel staatsbedrijven worden beschouwd als de kernkracht van de staatseconomie, wordt de beoordeling van de rol van de staatseconomie hoofdzakelijk weerspiegeld in de beoordeling van de rol van staatsbedrijven.

Als we de "leidende rol" opvatten in de zin van het sturen van de ontwikkeling van economische sectoren, het leiden en bevorderen van economische entiteiten om te opereren volgens een gemeenschappelijk, verenigd doel in het proces van de opbouw van een socialistisch georiënteerde markteconomie, dan moet die rol toekomen aan de staat, onder leiding van de Communistische Partij. De innovatie en versterking van de rol van de staat in overeenstemming met marktprincipes wordt beschouwd als een doorslaggevende factor bij de implementatie van de vereisten van het sturen van de ontwikkeling, het leiden en bevorderen van economische sectoren in het proces van de ontwikkeling van een socialistisch georiënteerde markteconomie.

In een socialistisch georiënteerde markteconomie moet de socialistische staat, wanneer hij de functie van staatsbestuur vervult, een "dubbele rol" vervullen: enerzijds is de staat de beheerder van de gehele nationale economie, anderzijds is de staat de eigenaar van staatsbedrijven.

Onder dergelijke omstandigheden is het belangrijkste punt dat grondig moet worden begrepen, dat de staat alle ondernemingen gelijk moet behandelen, ongeacht het type organisatie, de eigendomsvorm en de economische sector. Meer specifiek moet de staat haar eigen ondernemingen (in de eerste plaats staatsbedrijven, ondernemingen waarin de staat 100% van het kapitaal en de activa bezit) gelijk behandelen met andere soorten ondernemingen van binnenlandse en buitenlandse eigenaren.

In een markteconomie hebben eigenaren, overeenkomstig de wettelijke bepalingen, het recht om het type bedrijfsorganisatie te kiezen waarmee zij hun doelen het beste kunnen bereiken en de hoogste voordelen (zowel economisch als niet-economisch) kunnen behalen. De rol van de staat in een markteconomie is niet om eigenaren een vast type bedrijfsorganisatie op te leggen, maar om een wettelijk kader te creëren voor diverse typen bedrijfsorganisaties, de juridische kenmerken en toepassingsvoorwaarden van elk type te bepalen, zodat eigenaren de organisatie kunnen kiezen die het beste bij hun omstandigheden en wensen past.

Op basis daarvan verricht de staat rechtshandelingen ter erkenning van het type bedrijfsorganisatie dat de eigenaar heeft geregistreerd via het proces van uitgifte van bedrijfsregistraties. Tijdens het bedrijfsproces voert de staat vormen van inspectie en controle uit op de bedrijfsactiviteiten van de eigenaren om hen te helpen hun gestelde doelen te bereiken en de activiteiten van de bedrijfsorganisaties binnen de voorgeschreven juridische bandbreedte te brengen, maar mag niet rechtstreeks ingrijpen in hun bedrijfsactiviteiten...

De transformatie van bedrijfsorganisaties wordt beschouwd als een natuurlijk en onvermijdelijk proces. In theorie is het een manier om productieverhoudingen aan te passen aan een bepaald ontwikkelingsniveau van de productiekrachten en de ontwikkeling ervan te bevorderen. In de praktijk is het een manier om aan te tonen dat de staat de rechten van eigenaren respecteert bij de keuze van de vorm waarin zij hun eigendomsrechten uitoefenen.

De staat speelt de rol van het begeleiden, opbouwen en perfectioneren van economische instellingen, het creëren van een eerlijke, transparante en gezonde concurrentieomgeving; het inzetten van overheidsinstrumenten en -middelen om de economie te sturen en te reguleren, productie en ondernemerschap te bevorderen en het milieu te beschermen; en het implementeren van vooruitgang en sociale rechtvaardigheid in elke fase en elk ontwikkelingsbeleid. Het bevorderen van de rol van het volk als meesters in economische en sociale ontwikkeling...

(Wordt vervolgd)

Bron: https:// bsr .com.vn/web/bsr/-/phat-trien-kinh-te-nha-nuoc-qua-gan-40-nam-doi-moi-va-de-xuat-kien-nghi-bai-1-kinh-te-nha-nuoc-giu-vai-tro-chu-dao