Competentietest voor management

Het model voor milieusanering is al jarenlang "gecentraliseerd langs een verticale as", waarbij gemeenten en wijken voornamelijk een coördinerende rol spelen, terwijl de hoofdverantwoordelijkheid ligt bij de (voormalige) districts- en provincieniveaus en openbare nutsbedrijven.

Dit leidt tot situaties waarin, wanneer er afval, stankoverlast of ongeschikte inzamelpunten zijn, de reactie vaak traag is en het afhandelingsproces langdurig is vanwege een gebrek aan bevoegdheid. Om deze tekortkomingen te verhelpen, zal Hanoi vanaf 1 december de verantwoordelijkheid voor het onderhoud van de milieusanering overdragen aan 126 gemeenten en wijken.

Dit is een ongekende stap in termen van decentralisatie, gericht op niet alleen het veranderen van "wie het doet", maar vooral op het revolutioneren van de manier waarop we denken over "hoe" we het milieu schoner en beschaafder kunnen houden.

Dit decentralisatieproces herstructureert de verantwoordelijkheden. Gemeenten en wijken zijn de investeerders en tevens verantwoordelijk voor en toezicht houdend op de werkzaamheden op het gebied van milieusanering. Van het monitoren van de hoeveelheid afval, kwaliteitscontrole en voortgangsrapportages tot het ontvangen van feedback van bewoners: alle activiteiten zijn geconcentreerd op lokaal niveau – het dichtst bij de mensen, met begrip voor de lokale omgeving en rechtstreeks beoordeeld door de gemeenschap. De stad draagt ​​niet alleen taken over, maar ook vertrouwen, en eist tegelijkertijd decentralisatie, maar garandeert absoluut dat de dienstverlening niet wordt onderbroken; vergroot de verantwoordelijkheid zonder mazen in de wet te creëren; en delegeert bevoegdheden zonder het beheer te versoepelen. Dit is de geest van innovatief bestuur, decentralisatie en delegatie van bevoegdheden, zodat gemeenten en wijken daadwerkelijk aan de slag kunnen, echte verantwoordelijkheid nemen en bewoners op transparante wijze informeren over de resultaten.

De praktische uitvoering laat zien dat de druk op gemeenten en wijken enorm is, van het rechtstreeks beheren van contracten voor het onderhoud van sanitaire voorzieningen tot het opstellen van juridische documenten, het controleren van volumes, betalingen en acceptatie. Dit zijn allemaal complexe taken die nauwkeurigheid en professionele expertise vereisen. Bovendien betekent de tijdsdruk, met 2026 in zicht, dat lokale overheden uiterlijk in december 2025 kostenramingen moeten opstellen, aanbestedingsdocumenten moeten ontwikkelen en de selectie van afvalinzamelingsbedrijven voor de periode 2026-2030 moeten organiseren. Vooral wanneer gemeenten en wijken de projecteigenaren zijn, worden alle publieke zorgen direct aangepakt, waardoor het doorschuiven van verantwoordelijkheid wordt voorkomen en onmiddellijke actie vereist is.

Volgens milieudeskundigen creëren deze drukfactoren ook motivatie. Alleen wanneer gemeenten en wijken mondiger worden gemaakt, kunnen ze hun afvalinzameling en milieusaneringssystemen praktischer maken, bijvoorbeeld door de frequentie van afvaltransport te verhogen, de ophaaltijden aan te passen, routes te wijzigen om files te vermijden en inzamelpunten wetenschappelijker in te richten.

Om de decentralisatie van het beheer van de milieusanering niet alleen "correct" maar ook "effectief" te laten verlopen, moeten oplossingen synchroon, duidelijk en gecontroleerd worden geïmplementeerd. Concreet moeten gemeenten en wijken volledige bevoegdheid krijgen om afvalinzamelpunten te selecteren; de inzamelingsfrequentie en -routes aan te passen; overtredingen met betrekking tot afvalstorting aan te pakken; en de acceptatie- en betalingsprocessen uit te voeren. Dit moet echter gepaard gaan met strenge sancties; elke locatie waar afval 24 tot 48 uur blijft liggen, moet worden gemeld aan het stadsbestuur.

Stadsdiensten en -instanties moeten ervoor zorgen dat er bij de overdracht voldoende middelen beschikbaar zijn, zoals: het toewijzen van voldoende budget; het aanvullen van apparatuur; en het versterken van de milieutaakgroep op gemeentelijk en wijkniveau. Tegelijkertijd vereist de stad dat gemeenten het selectieproces voor aannemers standaardiseren en absoluut voorkomen dat er belangenverstrengeling ontstaat. Tijdens de uitvoering van het contract moeten het volume, de eenheidsprijzen en de acceptatieresultaten openbaar worden gemaakt, en moet er sprake zijn van wederzijdse controle en inspectie tussen de gespecialiseerde afdelingen van het Ministerie van Landbouw en Milieu. Een andere cruciale oplossing is dat gemeenten en wijken de publieke bewustmakingscampagnes over correcte afvalverwerking intensiveren en illegale stortplaatsen en afvalhotspots aanpakken.

Het decentraliseren van de verantwoordelijkheid voor milieusanering naar gemeenten en wijken gaat niet alleen over het overdragen van technische taken, maar is een belangrijke test voor het bestuursvermogen op lokaal niveau. Wanneer rechten, verantwoordelijkheden, middelen en toezicht op de juiste manier worden verdeeld, zal de hoofdstad schoner en beschaafder worden, te beginnen bij de kleinste straatjes en steegjes. Dit is een cruciale stap richting modern milieubeheer in Hanoi: reinheid bij de bron - normen vanuit de basis - duurzaamheid vanuit de gemeenschap.

Bron: https://hanoimoi.vn/phep-thu-nang-luc-quan-tri-726112.html