Managementcompetentietest

Jarenlang is het model voor het beheer van milieuhygiëne "gecentraliseerd langs verticale lijnen", waarbij gemeenten en wijken vooral een coördinerende rol spelen, terwijl de hoofdverantwoordelijkheid bij de districten (oud) en bij de publieke dienstverleningsbedrijven ligt.

Dit leidt ertoe dat wanneer er afval, stankoverlast en ongeschikte inzamelpunten zijn, de reactie vaak traag is en de afhandeling langdurig door gebrek aan bevoegdheid. Om deze tekortkomingen te verhelpen, heeft Hanoi vanaf 1 december de taak van milieusanering overgedragen aan 126 gemeenten en wijken.

Dit is een ongekende stap in termen van decentralisatie, die niet alleen tot doel heeft te veranderen "wie het doet", maar vooral om te innoveren in de manier waarop we denken over "hoe" we het milieu schoner en beschaafder kunnen houden.

Deze decentralisatie herschrijft de verantwoordelijkheidsstructuur. Gemeenten en wijken zijn investeerders en tevens verantwoordelijk voor en toezicht houdend op de werkzaamheden op het gebied van milieusanering. Van het monitoren van de hoeveelheid, het controleren van de kwaliteit en het inspecteren van de voortgang tot het ontvangen van feedback van de bevolking: alle activiteiten zijn geconcentreerd op lokaal niveau, de plek die het dichtst bij de mensen staat. Dit geeft inzicht in het gebied en zorgt voor directe feedback vanuit de gemeenschap. De stad draagt ​​niet alleen taken over, maar ook vertrouwen. Tegelijkertijd stelt de stad de eis van decentralisatie, maar mag de dienstverlening absoluut niet worden onderbroken; de verantwoordelijkheid mag worden vergroot, maar er mogen geen mazen in de wet ontstaan; bevoegdheden mogen worden gedelegeerd, maar het beheer mag niet worden versoepeld. Dat is de essentie van administratieve innovatie, decentralisatie en delegatie van bevoegdheden, zodat gemeenten en wijken daadwerkelijk werk kunnen verrichten, echte verantwoordelijkheid kunnen nemen en de bevolking op een transparante manier kunnen informeren over de resultaten.

De praktijk wijst uit dat de druk op gemeenten en wijken erg groot is, van het rechtstreeks beheren van pakketten voor milieusanering tot het opstellen van juridische documenten, het controleren van de hoeveelheid, de betaling en de acceptatie. Dit zijn allemaal complexe taken die precisie en professionele kennis vereisen. Bovendien neemt de tijdsdruk toe, aangezien 2026 nadert. In december 2025 moeten lokale overheden daarom begrotingen opstellen, aanbestedingsdocumenten voorbereiden en de selectie van inzamelingspunten voor de periode 2026-2030 organiseren. Met name wanneer gemeenten en wijken investeerders zijn, komen alle klachten van de bevolking rechtstreeks bij hen terecht. Er is geen mogelijkheid meer om de verantwoordelijkheid door te schuiven, maar klachten moeten onmiddellijk worden afgehandeld.

Volgens milieudeskundigen creëren deze drukfactoren ook motivatie. Want alleen wanneer gemeenten en wijken de mogelijkheid krijgen om het afvalinzamelings- en milieusaneringssysteem efficiënter te organiseren, bijvoorbeeld door de frequentie van afvaltransport te verhogen, de ophaaltijden aan te passen, de routes van de voertuigen te wijzigen om files te vermijden en meer wetenschappelijk georganiseerde inzamelpunten te creëren.

Om de decentralisatie van het beheer van de milieusanering niet alleen "correct" maar ook "doelgericht" te laten verlopen, moeten oplossingen synchroon, duidelijk en gecontroleerd worden geïmplementeerd. Met name gemeenten en wijken moeten volledige bevoegdheid krijgen om inzamelpunten te selecteren; de inzamelingsfrequentie en -routes aan te passen; overtredingen met betrekking tot zwerfvuil af te handelen; en de acceptatie en betaling van afval te regelen. Er moeten echter wel strenge sancties worden opgelegd; elke locatie waar afval 24 tot 48 uur blijft liggen, moet verantwoording afleggen aan het stadsbestuur.

De afdelingen en diensten van de stad moeten direct na de overdracht zorgen voor voldoende middelen, zoals: het verstrekken van voldoende financiering conform de begroting; het aanvullen van apparatuur; en het versterken van het team van milieuspecialisten in de gemeenten en wijken. Tegelijkertijd eist de stad dat de gemeenten het selectieproces voor aannemers standaardiseren en absoluut geen ruimte laten voor groepsbelangen. Tijdens de uitvoering van de aanbesteding moeten het volume, de eenheidsprijzen en de acceptatieresultaten openbaar worden gemaakt, en moet er toezicht en controle plaatsvinden tussen de gespecialiseerde afdelingen van het Ministerie van Landbouw en Milieu. Een andere zeer belangrijke maatregel is dat gemeenten en wijken de voorlichting onder de bevolking moeten intensiveren over het tijdig en correct afvoeren van afval; het elimineren van spontane stortplaatsen en afvalhopen.

De decentralisatie van de milieusanering naar gemeenten en wijken is niet alleen een overdracht van technische taken, maar ook een grote test voor het managementvermogen op lokaal niveau. Wanneer rechten, verantwoordelijkheden, middelen en toezicht op de juiste plek worden ingezet, zal de hoofdstad schoner en beschaafder worden, van de kleinste straathoeken tot de steegjes. Dit is een belangrijke stap voor Hanoi om het milieu op een moderne manier te beheren: schoon van de wortel, standaarden vanaf de basis, duurzaam vanuit de gemeenschap.

Bron: https://hanoimoi.vn/phep-thu-nang-luc-quan-tri-726112.html