Welke opties zijn er voor ondernemers?

Bedrijfseigenaren zijn niet zomaar werknemers. Daarom is er een redelijk mechanisme nodig om te kunnen kiezen tussen verplichte en vrijwillige sociale verzekeringen.

De Wet op de Sociale Verzekeringen (SI) nr. 41/2024/QH15 werd aangenomen door de 15e Nationale Vergadering tijdens de 7e zitting op 29 juni 2024 en trad in werking op 1 juli 2025. Het proces van de implementatie van de wet en het opstellen van het decreet waarin de implementatie van een aantal artikelen van de SI-wet over SI wordt beschreven en begeleid, heeft echter geleid tot veel debatten, met name het voorstel om bedrijfseigenaren verplicht te laten deelnemen aan SI.

2 opties

Volgens minister van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken (MOLISA) Dao Ngoc Dung is de Wet op de Sociale Verzekeringen uit 2024 bedoeld om de sociale zekerheid te waarborgen in overeenstemming met de Grondwet en om standpunten, richtlijnen en hervormingsinhoud te institutionaliseren in documenten en resoluties van de Partij en de Staat. Daarnaast zal het sociale verzekeringsstelsel worden ontwikkeld in een diverse, flexibele, gelaagde, moderne en internationaal geïntegreerde richting, gericht op sociale verzekeringsdekking voor de gehele beroepsbevolking.

De wet bestaat uit 11 hoofdstukken en 141 artikelen, waarvan 56 artikelen, clausules en inhoud zijn toegewezen aan de overheid voor gedetailleerde regelgeving. Wat betreft de verplichte socialeverzekeringspolis en -regeling zijn er 26 artikelen, clausules en inhoud zijn toegewezen aan de overheid voor gedetailleerde regelgeving.

Vergeleken met de huidige Wet sociale verzekeringen zijn met de Wet sociale verzekeringen uit 2024 een aantal onderwerpen die deelnemen aan de verplichte sociale verzekering uitgebreid, waaronder: bedrijfseigenaren van geregistreerde bedrijfshuishoudens; niet-professionele werknemers op gemeentelijk, dorps- en woongroepsniveau; deeltijdwerknemers; bedrijfsleiders en coöperatiemanagers die geen salaris ontvangen.

In het ontwerpbesluit waarin de implementatie van een aantal artikelen van de Wet op de sociale verzekeringen inzake verplichte sociale verzekeringen wordt uiteengezet en begeleid, heeft het Ministerie van Arbeid, Invaliden en Sociale Zaken onlangs voorgesteld om het geval toe te voegen van werknemers zoals gespecificeerd in punten a, b, c, i, k, l, clausule 1 en clausule 2, artikel 2 van de Wet op de sociale verzekeringen 2024 die worden uitgezonden om te studeren, stage te lopen of te werken in het binnenland of in het buitenland, maar nog steeds salaris ontvangen in het land, zijn zij onderworpen aan de verplichte sociale verzekering.

Daarnaast stelt het ontwerp twee opties voor om te bepalen welke bedrijfseigenaren verplicht deel moeten nemen aan de sociale verzekering. Optie 1 stelt daarom voor dat de bedrijfseigenaren die deelnemen aan de sociale verzekering, bestaan ​​uit: Huiseigenaren die hun bedrijf hebben geregistreerd en belasting betalen volgens de aangiftemethode; huiseigenaren die hun bedrijf hebben geregistreerd, maar niet tot de bovengenoemde categorieën behoren, maar wel hebben verzocht om deelname aan de sociale verzekering. Optie 2 stelt voor dat de huiseigenaren hun bedrijf hebben geregistreerd en hebben verzocht om deelname aan de sociale verzekering.

Kleine handelaren doen zaken op de Ba Hoa-markt (district Tan Binh, Ho Chi Minhstad) Foto: HOANG TRIEU

Nog steeds veel zorgen

Met betrekking tot de twee voorgestelde opties voor verplichte sociale verzekeringsbetaling voor bedrijfseigenaren zei de heer Tran Van Trieu, voorzitter van de District 12 Lawyers Association (HCMC), dat het ontwerp van de regeling onredelijk is.

Volgens de heer Trieu bepaalt de Wet sociale verzekeringen van 2024 dat eigenaren van bedrijfshuishoudens onderworpen zijn aan de verplichte sociale verzekering. Het is dus passend dat eigenaren van bedrijfshuishoudens die hun bedrijf registreren en belasting betalen volgens de aangiftemethode (in optie 1), sociale verzekeringen betalen. Hoewel de Wet sociale verzekeringen bepaalt dat deze onderworpen zijn aan de verplichte sociale verzekering volgens de regelgeving van de overheid, worden zij, indien bepaald wordt dat eigenaren van bedrijfshuishoudens verplichte sociale verzekeringen moeten aanvragen (opties 1 en 2), onzichtbaar onderworpen aan de vrijwillige sociale verzekering. Dit betekent dat deelname aan de sociale verzekering afhankelijk is van de wil van de eigenaren van bedrijfshuishoudens. Indien zij niet deelnemen, kan de wet geen sancties opleggen.

"Beide bovenstaande opties hebben niet duidelijk gedefinieerd of deelname aan de sociale verzekering van ondernemers verplicht of vrijwillig is, maar lijken een nieuwe vorm van sociale verzekering te "laten ontstaan", namelijk de "vrijwillige verplichte sociale verzekering", die gemakkelijk problemen kan opleveren voor zowel deelnemers als autoriteiten in het kader van rechtshandhaving. Daarom zou alleen moeten worden bepaald dat ondernemers die zich hebben geregistreerd om belasting te betalen, verplicht moeten deelnemen aan de sociale verzekering", stelde de heer Trieu voor.

Advocaat Tran Huu Tin, hoofd van advocatenkantoor Tin and Associates, erkende dat ondernemers geen arbeidsovereenkomsten hebben en in sommige gevallen zowel werkgever als werknemer zijn, die hun eigen salaris betalen. Ondernemers hebben daarom niet de kenmerken van gewone werknemers – burgers die verplicht sociale verzekeringen moeten betalen. Volgens artikel 31 van de Sociale Verzekeringswet van 2024 kunnen ondernemers echter hun salaris kiezen als basis voor de verplichte sociale verzekering, wat deels de aard van de vrijwillige sociale verzekering weerspiegelt. Daarom zou er volgens de heer Tin een open mechanisme moeten worden gecreëerd waarmee deze burgers kunnen kiezen tussen de twee vormen van verplichte sociale verzekering en de vrijwillige sociale verzekering.

Mevrouw Nguyen Thi Thao Dung, personeelsfunctionaris van een bedrijf in het district Hoc Mon in Ho Chi Minhstad, zei ook dat alleen ondernemers die hun bedrijf hebben geregistreerd en belasting hebben betaald, verplicht deel moeten nemen aan de verplichte sociale verzekering, terwijl anderen, indien nodig, vrijwillig kunnen deelnemen aan de sociale verzekering.

Voorstel om de verplichte sociale verzekeringsbetalingsperiode vast te leggen

Het Ministerie van Arbeid, Invaliden en Sociale Zaken is bezig met het opstellen van een resolutie van de vaste commissie van de Nationale Vergadering over het vastleggen van de verplichte sociale verzekeringsbetalingsperiode van bedrijfseigenaren die deelnamen voordat de Wet Sociale Verzekeringen 2024 van kracht werd.

Minister van Arbeid, Invaliden en Sociale Zaken Dao Ngoc Dung zei dat vóór de inwerkingtreding van de Wet op de Sociale Verzekeringen van 2024, de bepalingen van de wet, evenals de Wet op de Sociale Verzekeringen van 2006 en 2014, niet voorschreven dat ondernemers verplicht sociaal verzekerd waren. Van 2003 tot heden hebben lokale socialeverzekeringsinstanties echter verplichte sociale verzekeringen van ondernemers geïnd en sociale uitkeringen betaald. Op 31 mei 2023 namen 3567 ondernemers deel aan de verplichte sociale verzekering; het bedrag dat aan het Sociale Verzekeringsfonds werd betaald, bedroeg ongeveer VND 113 miljard.

Daarom heeft het Ministerie van Arbeid, Invaliden en Sociale Zaken in het ontwerpbesluit voorgesteld om het tijdstip van verplichte sociale verzekeringsbetaling vóór 1 juli 2025 van de bedrijfseigenaar vast te leggen als basis voor de vaststelling van het socialeverzekeringsstelsel overeenkomstig de bepalingen van de Wet op de sociale verzekeringen.

Bron: https://nld.com.vn/dong-bhxh-bat-buoc-phuong-an-nao-cho-chu-ho-kinh-doanh-19624120720565225.htm