Focus op hulpbronnenbeheer en rampenbestrijding voor duurzame ontwikkeling

De troepen van de gemeente Kien Hung versterken de zwakke dijkpositie bij de Mom Hau-sluis om te reageren op storm Matmo (storm nr. 11). Foto met dank aan

Vietnam is een S-vormig land met een kustlijn van 3440 km, met een unieke en gunstige geografische ligging in de Oostzee en Zuidoost-Azië. De ligging in de moessongordel in Zuidoost-Azië en de diversiteit van het terrein maken Vietnam echter tot een van de landen met de grootste kans op natuurrampen ter wereld. Het land heeft te maken met veel verschillende soorten natuurrampen, zoals stormen, tropische depressies en bosbranden, met name overstromingen, droogtes, zoutinfiltratie, aardverschuivingen, enzovoort.

Klimaatscenario's voorspellen dat als de zeespiegel met 1 meter stijgt, ongeveer 39% van de Mekongdelta onder water zal komen te staan. Dit bedreigt meer dan 18 miljoen mensen en leidt tot het verlies van ongeveer 50% van de landbouwgrond. De situatie rond natuurrampen is echter zeer complex, met overstromingen op historische schaal die zeer ernstige schade aan land en eigendommen veroorzaken en steeds extremere gevolgen hebben voor de economische groei. Natuurrampen veroorzaakten in 2024 een schade van ongeveer 0,4% van het bbp, en naar schatting in 2025 minstens 2%. Bovenstaande schade is exclusief het verlies aan mensenlevens en de kosten voor het omgaan met de gevolgen van natuurrampen, zoals epidemieën, milieuvervuiling, enz.

Daarom is in Vietnam een van de belangrijkste aspecten van duurzaam beheer van natuurlijke hulpbronnen het versterken van de bescherming van het natuurlijke milieu, met name het voorkomen en bestrijden van natuurrampen. Volgens experts op het gebied van duurzame ontwikkeling kunnen we, naast objectieve oorzaken, ook enkele fundamentele subjectieve oorzaken bekijken die de gevolgen van natuurrampen verergeren. Dat wil zeggen dat het bewustzijn van de gemeenschap en de voorspellings- en communicatiecapaciteit van beheersinstanties over het reageren op extreem weer nog steeds beperkt zijn. De responsmiddelen zijn nog steeds beperkt omdat veel irrigatiewerken, dijken, reservoirs en systemen voor het voorkomen en beheersen van aardverschuivingen die lang geleden zijn gebouwd, zijn gedegradeerd, hun efficiëntie is afgenomen, het risico op damveiligheid is toegenomen... niet op een synchrone en effectieve manier zijn gerepareerd of aangevuld. Bovendien zijn de responsmiddelen bij natuurrampen nog niet professioneel, eenvoudig en asynchroon...

Ruimtelijke ordening, groene bomen in het algemeen en irrigatie en watervoorziening en -afvoer in het bijzonder lopen niet synchroon, hebben een beperkte interregionale visie en een gebrek aan inspectie. Het snelle verstedelijkingsproces, samen met projecten zoals vastgoed, transport, waterkracht, hernieuwbare energie, delfstoffenwinning, enz., verandert het natuurlijke landschap en verandert de dynamiek van ecosystemen zoals land, wateroppervlak, bossen, ruimte, enz., wat ernstige gevolgen heeft voor irrigatie, watervoorziening en -afvoer, met als gevolg dat mensen en hun bestaansmiddelen kwetsbaarder zijn dan voorheen.

Momenteel is de Wet op de Preventie en Bestrijding van Natuurrampen uit 2013 in positieve zin aangevuld en gewijzigd. Daarnaast heeft het Ministerie van Landbouw en Milieu aan de regering gerapporteerd en een kapitaalinjectie van ongeveer VND 85.000 miljard voorgesteld voor de periode 2026-2030, waarmee wordt doorgegaan met investeren in de verbetering van het systeem van dijken, reservoirs en kanalen ten behoeve van de productie. Het ministerie heeft de regering ook geadviseerd om Besluit 02 betreffende steun bij schade na natuurrampen te wijzigen en aan te vullen. Het nieuwe punt van dit besluit is dat het steunniveau wordt verhoogd van 1 naar 2 keer, zelfs 3 keer, ten opzichte van de vorige regelgeving, terwijl tegelijkertijd veel omslachtige administratieve procedures worden geëlimineerd, waardoor de toegang voor burgers wordt vergemakkelijkt. Daarnaast heeft het ministerie vastgesteld dat het goed moet presteren op het gebied van voorspellingen en vroegtijdige waarschuwing, om burgers en lokale autoriteiten op twee niveaus te helpen proactiever te reageren en schade aan mensen en eigendommen te minimaliseren...

De realiteit laat zien dat natuurrampen wereldwijde fenomenen zijn die plotseling, op veel plaatsen en op veel verschillende tijdstippen optreden. Volledige en synchrone rampenpreventie vereist daarom enorme middelen en een lange termijn. De natuurrampensituatie in ons land is elk jaar zeer ernstig, samen met de complexe klimaatverandering, dus het is noodzakelijk om proactief 5 basisbronnen te mobiliseren en te synthetiseren. Wat mensen betreft, vergroot het bewustzijn van de hele bevolking over het beschermen van hulpbronnen en elimineer de algemene perceptie dat natuurlijke hulpbronnen onbeperkt en gratis zijn. Gezien de ernst van jaarlijkse natuurrampen en de toenemende impact van klimaatverandering, is het noodzakelijk om natuurrampenpreventie te beschouwen als een oorlog in vredestijd en een van de grootste valkuilen die de kloof tussen rijk en arm en het gemiddelde inkomen veroorzaakt. Daarnaast is het noodzakelijk om de vaardigheden op het gebied van rampenpreventie van burgers, zakenlieden en ambtenaren te verbeteren, met name in sleutelgebieden.

Wat betreft instellingen bepaalt de Wet op de Preventie en Bestrijding van Natuurrampen uit 2013 (Artikel 6) dat het Vietnamese Volksleger de kernmacht is in de preventie en bestrijding van natuurrampen. Het is echter noodzakelijk om meer nadruk te leggen op het initiatief van het leger en de strijdkrachten bij het reageren op en overwinnen van natuurrampen. De strategie voor de ontwikkeling van producten voor tweeërlei gebruik moet op dit gebied grondig worden gedemonstreerd, omdat natuurrampen de optimale simulatie vormen voor militaire operaties in vredestijd. De staat moet een leidende rol spelen bij het opbouwen van instellingen die middelen verstrekken, zoals het ontwikkelen van markten voor producten, professionele voertuigen voor tweeërlei gebruik voor militaire en natuurrampenpreventie, evenals operationele mechanismen voor gerelateerde financiële fondsen. Daarnaast moeten er regelmatiger responsplannen en oefeningen zijn (vooral vóór het stormseizoen), zodat de strijdkrachten de nauwe samenwerking met lokale en internationale autoriteiten en maatschappelijke organisaties kunnen versterken.

Een combinatie van "harde" en "zachte" producten is noodzakelijk voor effectieve overstromingspreventie, omdat ze verschillende aspecten van risico aanpakken. "Harde" producten (technische infrastructuur zoals dijken, dammen, reservoirs, overstromingskanalen, enz.) blokkeren of beheersen water fysiek, terwijl "zachte" en niet-structurele producten (landgebruik) risico's beheersen door te controleren hoe mensen en middelen omgaan met overstromingsgevoelige gebieden. "Zachte" producten voor de planning van interregionale en interbekkenirrigatiesystemen zijn nodig, nauw verbonden met landgebruik, stadsplanning en preventie en bestrijding van natuurrampen, met speciale aandacht voor kwetsbare en overstromingsgevoelige gebieden. Hightechproducten en internationale wetenschappelijke samenwerking zijn nodig om de kwaliteit van weersvoorspellingen en communicatieproducten te verbeteren. Voorlopig hebben "zachte" producten zoals documenten, strategieën en plannen van de Partij en de Regering... traditioneel slechts de titel van twee pijlers: "economisch" en "sociaal". Moeten we de pijler "milieu" toevoegen om ervoor te zorgen dat de hele samenleving zich ontwikkelt richting de drie belangrijkste pijlers van duurzame ontwikkeling?

Naast het mobiliseren en verstrekken van financiering voor algemene rampenpreventie-activiteiten, kan de overheid financiële hefboomwerking gebruiken om de beroepsopleiding van ongeschoolde bootvluchtelingen te herstructureren en mensen te verplaatsen uit gebieden waar vaak ernstige natuurrampen voorkomen... In het bijzonder is het noodzakelijk om het fiscale beleid van de overheid te onderzoeken en te implementeren om prioriteit te geven aan investeringen in de ontwikkeling van de industriële markt om het bedrijfsleven te ontwikkelen om op effectieve wijze producten voor tweeërlei gebruik te produceren en te verhandelen, ten behoeve van zowel de strijd tegen natuurrampen in vredestijd als militaire oorlogsvoering.

Basisbronnen zoals land, mineralen, bomen, bossen, rivieren, meren, zeeën en ruimte (inclusief ondergrondse ruimte) moeten na storm- en overstromingsseizoenen regelmatig op transparante en openbare wijze worden geïdentificeerd en opnieuw worden geëvalueerd om ervoor te zorgen dat ze nog steeds worden geëxploiteerd, verstandig worden gebruikt, worden geaccumuleerd en niet worden uitgeput volgens het masterplan. Investeringsprojecten moeten bovendien na storm- en overstromingsseizoenen, gedurende de gehele levenscyclus van het project, een milieueffectrapportage hebben.

Kortom, in de context van complexe natuurlijke kenmerken en ernstige klimaatverandering die zeer ernstige gevolgen heeft voor zowel de economie, de samenleving als het milieu in Vietnam vandaag de dag, zullen het inzetten en implementeren van sociaal-economische middelen de meest uitgebreide en praktische oplossingen zijn om proactief natuurrampen zoals stormen, overstromingen, stijgende zeespiegels, enz. te voorkomen en er effectief op te reageren. Het exploiteren, gebruiken en accumuleren van middelen minimaliseert niet alleen de schade van natuurrampen, maar zorgt ook voor economische duurzaamheid, maatschappelijk vertrouwen en vooral het milieu om de basis te leggen voor de ontwikkeling van een circulaire, koolstofarme economie en om vervuiling in grote steden te minimaliseren tijdens het verstedelijkingsproces.

De documenten van het Partijcongres, aangevuld met de bijdragen van de elite van de gehele bevolking, zullen er ongetwijfeld aan bijdragen dat "de boom des levens altijd groen blijft" op het prachtige S-vormige land.

Dr. DOAN DUY KHUONG

Bron: https://baohaiphong.vn/quan-tam-quan-tri-tai-nguyen-va-ung-pho-thien-tai-de-phat-trien-ben-vung-526286.html