Flexibel management, gericht op praktische resultaten

Het gaat hier om twee programma's met een bijzondere politieke , economische en sociale betekenis. Ze vormen niet alleen een noodzakelijke aanvulling op het systeem van ontwikkelingsbeleid op de middellange termijn, maar vormen ook een stap in de richting van een heroriëntatie op de wijze waarop de nationale doelprogramma's worden uitgevoerd, waarmee tekortkomingen die al vele jaren bestaan, worden overwonnen.

Allereerst bevestigt de opname van onderwijs en gezondheidszorg in twee onafhankelijke nationale doelprogramma's de strategische prioriteit van de staat voor twee pijlers van nationale ontwikkeling. Onderwijs en opleiding blijven een toppositie in het nationale beleid in de context van een steeds dringender vraag naar hoogwaardige arbeidskrachten, met name in het licht van de sterke verschuiving van de digitale economie en kunstmatige intelligentie (AI). Ondertussen toont de ontwikkeling van het Nationale Doelprogramma voor gezondheidszorg en bevolking het constante bewustzijn van de partij en de staat van opkomende uitdagingen zoals de vergrijzing van de bevolking, veranderende ziektepatronen en de noodzaak om het basisgezondheidszorgsysteem te versterken. De twee programma's vormen een essentiële basis om gelijke toegang tot basisdiensten voor iedereen te garanderen en tegelijkertijd ruimte te creëren voor duurzame ontwikkeling op de lange termijn.

Als de nieuwe programma's echter volgens het oude model blijven functioneren, is het risico op vertragingen en inefficiëntie overduidelijk. De periode 2021-2025 kent veel structurele beperkingen: decentraal beheer door ministeries en afdelingen, complexe financiële mechanismen, overlappende richtlijnen, onduidelijke decentralisatie, en vooral verwarring en gebrek aan initiatief op lokaal niveau. Beperkte middelen leggen de fragmentatie en verspreiding verder bloot, waardoor zowel middelen als tijd worden verbruikt zonder de verwachte resultaten op te leveren.

De recente invoering van de Nationale Doelprogramma's heeft geleid tot een dringende behoefte aan een radicale vernieuwing van het managementdenken achter deze programma's, zoals Tran Thanh Man, voorzitter van de Nationale Vergadering, vanmorgen tijdens de vergadering benadrukte: er moet een duidelijke decentralisatie zijn van bevoegdheden, management en operationele verantwoordelijkheden tussen het centrale en lokale niveau. De top kan niet "het werk overnemen", maar ook niet "delegeren en vervolgens loslaten". De decentralisatie is duidelijk en het toezicht is volledig.

En in het bijzonder is het noodzakelijk om over te stappen op een managementmodel gebaseerd op doelstellingen en producten. Decentralisatie en delegeren van bevoegdheden moeten parallel lopen aan het ontwerp van een resultaatgericht monitoringmechanisme, in plaats van controle op basis van registraties en procedures. De centrale overheid richt zich op beleidsontwikkeling en het vaststellen van doelstellingen en normen; gemeenten kiezen de manier van werken en zijn verantwoordelijk voor de output. Dit is een beslissende verschuiving van de mentaliteit van "vragen - geven" naar de mentaliteit van "delegeren - verantwoordelijkheid".

Het financiële mechanisme is momenteel een van de grootste knelpunten en tevens het gebied dat de meest drastische hervorming nodig heeft. De strikte scheiding tussen overheidsinvesteringskapitaal en carrièrekapitaal moet worden opgeheven en vervangen door een aanpak van kapitaalbeheer op basis van outputdoelstellingen, waardoor gemeenten zich flexibel kunnen aanpassen binnen het toegewezen budget. Het afschaffen van de eis van tegenkapitaal voor arme provincies en het overwegen om het ineffectieve integratiemechanisme te elimineren, zijn eveneens passende oplossingen om de recente praktische knelpunten op te lossen.

Met name de kapitaalallocatie moet strategisch zijn en spreiding voorkomen; middelen moeten prioriteit krijgen voor moeilijke gebieden en taken die significante veranderingen teweeg kunnen brengen. "Als ministeries en afdelingen zich blijven inspannen en op lokaal niveau details voor elk project blijven toewijzen, zullen we terugkeren naar dezelfde problemen als in de voorgaande periode", benadrukte Le Quang Manh, secretaris-generaal van de Nationale Assemblee en hoofd van het kantoor van de Nationale Assemblee.

De twee nieuwe programma's zelf moeten vanaf de ontwerpfase duidelijk blijk geven van de innovatiegeest. In het onderwijs moet de focus niet alleen liggen op infrastructuur, maar ook op de transformatie van het onderwijsmodel op basis van capaciteit, het bevorderen van digitale transformatie en het creëren van kansen voor achterstandsgebieden. In de gezondheidszorg ligt de urgente opgave in het versterken van het basisgezondheidszorgsysteem (basis van de piramide), het ontwikkelen van preventieve geneeskunde en het uitbreiden van de toegang tot basisvoorzieningen op gemeentelijk niveau. Dit zijn gebieden met een hoge impact en die passen binnen het principe van strategisch middelengebruik.

Al met al betekent de overweging van de Nationale Assemblee voor twee nieuwe nationale doelprogramma's niet alleen dat de reikwijdte van de publieke investeringen in sleutelsectoren voor de duurzame ontwikkeling van het land wordt uitgebreid, maar belangrijker nog, dat dit het moment is om de mentaliteit van het staatsbeheer voor nationale doelprogramma's te herzien. We moeten overstappen van een procedurele en egalitaire benadering naar een flexibel bestuursmodel dat gericht is op praktische resultaten en dat zich richt op focus en kernpunten.

Wanneer innovatieve oplossingen synchroon en consistent worden toegepast, kunnen de Nationale Doelstellingsprogramma's voor de periode 2026-2035 volledig een drijvende kracht worden voor echte ontwikkeling, die zorgt voor eerlijke uitkeringen en duidelijke waarden overbrengt aan de mensen, in de geest van "mensen weten, mensen bespreken, mensen doen, mensen controleren, mensen houden toezicht, mensen profiteren".

Reactie (0)