Nationaal bestuur in het tijdperk van data en digitale transformatie

De wereld verschuift sterk van een managementmodel gebaseerd op kennis en ervaring naar een managementmodel gebaseerd op data. Data is niet alleen een technisch instrument, maar is een "strategische bron" geworden, "de basis van soft power" in modern nationaal bestuur.

Klas "Digitale geletterdheid" in de gemeente Tu Mo Rong, provincie Quang Ngai . (Foto: NGUYEN THUYET)

Het vermogen van bestuurlijk handelen wordt dus niet alleen geconcurreerd door actie of visie, maar ook door het vermogen om gegevens te gebruiken om nauwkeurig en snel te handelen, ten behoeve van de bevolking en de ontwikkeling van het land.

In het traditionele governancemodel wordt governance vaak geassocieerd met bestuurlijke orde en ervaring, maar in het digitale tijdperk wordt leiderschap ook gemeten aan het vermogen om beslissingen te nemen op basis van data, bewijs en sociale feedback. De verschuiving van ervaringsgericht leiderschap naar datagedreven leiderschap is de evolutie van het moderne governancedenken – waarbij " politieke scherpzinnigheid" wordt ondersteund door "digitale intelligentie".

Modern managementdenken

In werkelijkheid vereist het vermogen om met data leiding te geven niet alleen het vermogen om "opdrachten te geven", maar ook het vermogen om "data te lezen" om flexibel te kunnen opereren; niet alleen het "luisteren naar rapporten", maar ook het vermogen om "naar de maatschappij te luisteren" via realtime informatiesystemen; niet alleen het "reageren" op de realiteit, maar ook het proactief voorspellen, vormgeven en sturen van de realiteit. Dit is niet onbekend voor de ideologische basis van onze partij. President Ho Chi Minh adviseerde ooit: Een leider is iemand die weet hoe hij van de mensen kan leren, de mensen kan begrijpen en voor de mensen kan handelen. Die gedachte vertegenwoordigt al heel vroeg een moderne managementfilosofie: een leider is niet alleen een "bevelhebber", maar ook een "dienaar", "schepper" en "voortdurend lerende" van de realiteit en de mensen. In het datatijdperk wordt de les van oom Ho, namelijk "leren van de mensen, de mensen vragen stellen en de mensen begrijpen", relevanter.

Het document van het 13e Nationale Congres van de Partij bevestigt nog steeds de richting voor de ontwikkeling van het leiderschapsteam in de nieuwe periode: "Het ontwikkelen van een team van kaders, met name kaders op strategisch niveau, met voldoende kwaliteiten, capaciteiten en prestige, die opgewassen zijn tegen de taak; met een sterke politieke wil, intelligentie, een innovatief en creatief vermogen, die durft te denken, durft te handelen en verantwoordelijkheid durft te nemen voor het algemeen belang." Dit is de erfenis van Ho Chi Minh's gedachtegoed in de nieuwe context, waarin leiderschapsintelligentie niet alleen het vermogen is om "ver te kijken, groot te denken", maar ook het vermogen om snel te leren, zich flexibel aan te passen en creatief te opereren in een digitale en datagestuurde omgeving.

In het tijdperk van digitale transformatie draait leiderschapsintelligentie niet om het vervangen van mensen door machines, maar om de harmonieuze combinatie van datawetenschap, sociale intelligentie en menselijke waarden. Data wordt de 'bloedlijn' van modern bestuur, waarbij elk getal, elke sociale reactie, elke informatiestroom bijdraagt ​​aan de beleidsvorming en een instrument is om de intelligentie en verantwoordelijkheid voor de burgers en het land te vergroten. Als e-overheid de eerste stap is in de digitalisering van het apparaat, dan bevinden digitale overheid en dataoverheid zich op een hoger niveau – waar data de basis vormen voor besluitvorming en een strategische hulpbron van het land vormen.

In het tijdperk van digitale transformatie draait leiderschapsintelligentie niet om het vervangen van mensen door machines, maar om de harmonieuze combinatie van datawetenschap, sociale intelligentie en menselijke waarden. Data wordt de 'bloedlijn' van modern bestuur, waarbij elk getal, elke sociale reactie, elke informatiestroom bijdraagt ​​aan de beleidsvorming en een instrument is om de intelligentie en verantwoordelijkheid voor de burgers en het land te vergroten. Als e-overheid de eerste stap is in de digitalisering van het apparaat, dan bevinden digitale overheid en dataoverheid zich op een hoger niveau – waar data de basis vormen voor besluitvorming en een strategische hulpbron van het land vormen.

In Vietnam is dit transformatieproces duidelijk geïnstitutionaliseerd via nationale programma's en projecten. Het National Data Center System, het VNeID-platform en de National Population Database hebben de eerste "digitale kaart" van het land gecreëerd, waardoor beheersinstanties gegevens op een uniforme manier kunnen verbinden, delen en benutten.

In augustus 2025 was VNeID, de nationale elektronische identificatieapplicatie die is geïntegreerd in de Nationale Bevolkingsdatabase, verbonden met 15 ministeries, afdelingen, 1 staatsbedrijf en 34 gemeenten. De applicatie heeft meer dan 2,1 miljard informatieopzoekingen en verificaties ontvangen, waarvan er meer dan 1,2 miljard succesvol zijn verwerkt. In Hanoi hebben medische onderzoeks- en behandelcentra de medische dossiers van meer dan 4 miljoen mensen via VNeID gekoppeld en gesynchroniseerd met de nationale database. Hierdoor hoeven mensen alleen nog maar een telefoon met VNeID mee te nemen in plaats van een zorgverzekeringspas of burgerservicekaart. Dit is niet alleen een technische hervorming, maar een revolutie in de manier waarop overheidsbeleid wordt uitgevoerd: van het verwerken van dossiers en het beheren van inwoners tot het opstellen van beleid voor sociale zekerheid, gezondheidszorg en onderwijs, alles kan worden gebaseerd op realtime en actuele gegevens.

Praktijken in baanbrekende steden zoals Quang Ninh, Ho Chi Minhstad en Da Nang tonen het grote potentieel van het 'digitale bestuur'-model voor het verbeteren van de administratieve efficiëntie. Quang Ninh heeft het 'Intelligent Operation Center IOC' beheerd om provinciale leiders te helpen de sociaaleconomische situatie en de feedback van burgers direct te monitoren, waardoor ze snelle, accurate en transparante beslissingen kunnen nemen. Ho Chi Minhstad heeft een 'open data-ecosysteem' ontwikkeld om bedrijven en burgers te bedienen, terwijl Da Nang haar positie als 'slimme stad' blijft bevestigen met een tweerichtingsinteractief digitaal bestuursmodel tussen overheid en burgers. Deze voorbeelden laten zien dat wanneer data in de juiste richting wordt benut, leiderschap en bestuurlijke capaciteit flexibeler, intelligenter en menselijker kunnen worden dan ooit. Wanneer beleid wordt ontwikkeld en aangekondigd op basis van aantoonbare, transparante en toegankelijke data, luisteren mensen niet alleen, maar geloven, begrijpen en begeleiden ze ook.

Visie en uitdagingen

Digitale transformatie is niet alleen een technologisch proces, maar een revolutie in nationaal leiderschap en governance-denken. Nu de wereld het datatijdperk betreedt, onderkent Vietnam duidelijk de noodzaak om het governancemodel fundamenteel te innoveren – van een staat die beheert naar een staat die creëert, handelt en dient op basis van digitale platforms. Dit is niet slechts een technische oriëntatie, maar een strategische visie op een land dat wordt aangestuurd door digitale intelligentie en een cultuur van lerend leiderschap.

De ontwikkelingsdoelstelling voor 2045 – een ontwikkeld land met een hoog inkomen worden – stelt nieuwe eisen aan het leiderschapsteam van Vietnam: het moeten mensen zijn die "voortdurend leren, zich aanpassen en innoveren", die weten hoe ze beslissingen moeten nemen op basis van data, maar die tegelijkertijd de humanistische basis van het socialistische regime behouden. "Leiderschapsintelligentie in digitale transformatie" wordt niet alleen gemeten aan het vermogen om technologie te gebruiken, maar ook aan het vermogen om data om te zetten in beleid en informatie om te zetten in vertrouwen van mensen.

Naast kansen brengt het digitale tijdperk echter ook grote uitdagingen met zich mee voor de eisen van nationaal bestuur. Data kan snel worden verzameld, maar de mogelijkheid om data te lezen, begrijpen, analyseren en gebruiken voor beleidsvorming is beperkt. Tegelijkertijd eisen mensen steeds meer transparantie, efficiëntie en verantwoording. Als deze kloof niet wordt gedicht, zal het, ongeacht de hoeveelheid data die er is, geen leidende kracht worden, maar slechts een richtingloze "zee van informatie". Daarnaast implementeert Vietnam nationale databases over bevolking, land, bedrijven, sociale zekerheid, enzovoort.

De fragmentatie tussen ministeries, sectoren en gemeenten blijft echter een grote belemmering voor interoperabiliteit. De oprichting van een Nationaal Datacentrum en een wettelijk kader voor openbare datadeling is een stap in de goede richting, maar vereist een nauw coördinatiemechanisme en strikte informatiediscipline. Het vinden van een evenwicht tussen datamacht en de privacy van burgers is eveneens een uitdaging die moet worden aangepakt. In het tijdperk van open data wordt persoonlijke informatie een waardevolle bron, maar tegelijkertijd ook het meest gevoelige gebied. Misbruik van data schaadt het maatschappelijk vertrouwen en verliest digitaal bestuur zijn kernwaarden. Daarom zou data-ethiek, naast de rechtsstaat, een leidend principe moeten worden in alle bestuurlijke activiteiten.

Het behouden van een humanistische identiteit in digitaal bestuur is ook een grote uitdaging. Digitale leiders moeten niet alleen weten hoe ze data moeten "lezen", maar ook hoe ze de mensen moeten "begrijpen" – weten hoe ze moeten luisteren naar de emoties, verwachtingen en zorgen van mensen in cyberspace. Zo zorgen we ervoor dat data geen controlemiddel wordt, maar een middel om geluk en menselijke ontwikkeling te creëren.

Om de visie van een modern nationaal bestuurssysteem, gecreëerd en beheerd op een dataplatform, te realiseren, heeft Vietnam een ​​alomvattende, fundamentele en langetermijn hervormingsroutekaart nodig, gericht op het samenstellen van een leiderschapsteam met digitale capaciteit, data-intelligentie en innovatiekracht. De vorming van een team van "dataambtenaren" - mensen die niet alleen bedreven zijn in technologie, maar ook kennis hebben van bestuur, publieke ethiek en evidence-based besluitvormingsmethoden - is een dringende vereiste. Het moeten ambtenaren zijn die data wetenschappelijk kunnen lezen, analyseren en gebruiken; die weten hoe ze technologie kunnen inzetten ten dienste van de bevolking, en zich niet door technologie laten leiden. De selectie en beoordeling van ambtenaren moet gebaseerd zijn op hun vermogen om te presteren in de digitale omgeving: het vermogen om informatie te verwerken, snel beslissingen te nemen, te coördineren tussen sectoren en transparantie in het handelen te waarborgen.

Leiderschap en strategische adviesorganen moeten ook worden uitgerust met een systeem van data-analysetools, simulatiemodellen en realtime sociaaleconomische prognoses. Het gebruik van kunstmatige intelligentie (AI), big data en open analyseplatforms zal de staat helpen risico's vroegtijdig te voorspellen, de impact van beleid nauwkeurig te beoordelen en zo proactief te zijn in het beheersen en voorkomen van crises. Het project "Versterking van de nationale capaciteit voor risicoprognose en -beheer" dat in 2025 wordt uitgevoerd, is een levendig voorbeeld van deze richting - wanneer Vietnam begint te verschuiven van "gevolgbeheer" naar "proactief risicobeheer". Nationaal bestuur in het tijdperk van digitale transformatie is daarom niet alleen een kwestie van technocratisch vermogen, maar ook van de gecombineerde intelligentie van de rechtsstaat, menselijkheid en innovatie. Dat vormt de basis voor Vietnam om dichter bij het doel van een rechtsstaat te komen, waarin elke leiderschapsbeslissing wordt geleid door objectieve gegevens en een hart voor de bevolking.

In het datatijdperk kan het denken over nationaal bestuur niet beperkt blijven tot empirisch management, maar moet het gebaseerd zijn op bewijs en kennis. De fundamentele transformatie ligt in: van "managementleiderschap" naar "datacreërend leiderschap" - dat wil zeggen dat leiders niet alleen beslissingen nemen, maar ook data-ecosystemen creëren, vertrouwen kweken en innovatie in de hele samenleving bevorderen.

In het datatijdperk kan het denken over nationaal bestuur niet beperkt blijven tot empirisch management, maar moet het gebaseerd zijn op bewijs en kennis. De fundamentele transformatie ligt in: van "managementleiderschap" naar "datacreërend leiderschap" - dat wil zeggen dat leiders niet alleen beslissingen nemen, maar ook data-ecosystemen creëren, vertrouwen kweken en innovatie in de hele samenleving bevorderen.

Zoals het document van het 13e Partijcongres duidelijk stelt: "Ontwikkel de digitale overheid, de digitale economie en de digitale samenleving krachtig, gekoppeld aan het proces van vernieuwing van het groeimodel, herstructurering van de economie en de opbouw van een modern, effectief en efficiënt nationaal bestuur." Dat vereist een nieuw leiderschapsapparaat - mensen met een diepgaand begrip van technologie, kennis van data, maar bovenal een humanistische visie, die weten hoe ze data kunnen inzetten om mensen te dienen en zich duurzaam te ontwikkelen. Leiderschapsintelligentie wordt in die context de "zachte energie" van de moderne rechtsstaat - waar de leider niet alleen opereert met bestuurlijke macht, maar ook met het vermogen om waarden te creëren, te verbinden en te verspreiden.

TRAN NGUYEN HOI

Bron: https://nhandan.vn/quan-tri-quoc-gia-trong-ky-nguyen-du-lieu-va-chuyen-doi-so-post917654.html