Op 15 april 2025, tijdens de bekendmakingsceremonie van de Vietnamese Provincial Governance and Public Administration Performance Index (PAPI) 2024, bevestigde Quang Ninh opnieuw haar leidende positie in het land met een totaalscore van 47,82. Dit is het derde jaar dat Quang Ninh deze prestatie heeft behaald, na 2020 en 2022. Dit resultaat is niet alleen een bewijs van de effectiviteit van het management en de bestuurscapaciteit, maar toont ook de diepe consensus tussen de regering en de bevolking, waarbij de tevredenheid van de bevolking de hoogste graadmeter is voor de kwaliteit van het bestuur en de openbare administratie van de provincie.
PAPI is een index die is gebaseerd op de feedback van bijna 19.000 mensen uit 63 provincies en steden in het hele land. De index weerspiegelt de daadwerkelijke ervaring met de effectiviteit van de overheid op het gebied van bestuur, dienstverlening en beleidsuitvoering. In 2024 stond Quang Ninh bovenaan het land met een gemiddelde score van 47,82/80 punten, ruim boven het landelijk gemiddelde van 41,43 punten. Quang Ninh scoort 7/8 punten op inhoudelijk gebied in de hoogste scoregroep van het land, waaronder: participatie van burgers op lokaal niveau (5,43 punten), publiciteit en transparantie (6,52 punten), verantwoordingsplicht aan de bevolking (5,09 punten), corruptiebestrijding in de publieke sector (7,36 punten), procedures voor openbaar bestuur (7,66 punten), openbare dienstverlening (8,42 punten, de hoogste score van het land) en e-governance (4,08 punten).
Een van de belangrijke factoren die aan dit succes bijdragen, is de consistentie in het motto van de provincie: "De mens centraal stellen, als subject, als object van dienstverlening". Deze bestuursfilosofie beperkt zich niet tot slogans, maar wordt gerealiseerd door een reeks specifieke beleidsmaatregelen en modellen, die synchroon en continu op alle overheidsniveaus worden geïmplementeerd.
Allereerst is Quang Ninh een pionier in de implementatie van democratie aan de basis en het bevorderen van de rol van burgers bij het monitoren en bekritiseren van beleid. Met 5,43 punten op de as "Participatie van burgers aan de basis" wordt de provincie zeer gewaardeerd om het organiseren van regelmatige bijeenkomsten met kiezers en het verzamelen van meningen over ontwikkelingsplannen, ruimtelijke ordening en nieuwbouw op het platteland. Veel plaatsen, zoals Uong Bi, Mong Cai en Quang Yen, hebben het model van het "Volksforum voor het geven van meningen over partij- en regeringsvorming" geïmplementeerd, evenals het "Grote Eenheidsfestival", dat is gekoppeld aan luisteren, dialoog en publieke uitleg. Mensen kennen en bespreken de implementatie van ontwikkelingsprogramma's in hun plaatsen niet alleen, maar reflecteren er ook op, monitoren deze en nemen eraan deel.
De pijler "Publiciteit en transparantie" behaalde 6,52 punten, een van de hoogste in het land. Dit is het resultaat van het voortdurende proces van het opzetten van een multichannel informatiesysteem, van de publicatie op het hoofdkantoor van de volkscomités van gemeenten en wijken tot het provinciale elektronische informatieportaal en officiële mediakanalen. Inhoud zoals begrotingsramingen en -afrekeningen, ruimtelijke ordening, lijsten van arme huishoudens en sociaaleconomische ontwikkelingsplannen worden periodiek openbaar gemaakt en nauwgezet bijgewerkt.
In Halong City organiseerde de regering doorgaans direct nadat de premier het masterplan voor 2040 had goedgekeurd een conferentie om het plan direct en online aan alle gemeenten en wijken bekend te maken. Tegelijkertijd werden de documenten volledig gepubliceerd in het elektronische informatiesysteem. Deze aanpak maakt het besluitvormingsproces niet alleen transparant, maar stimuleert mensen ook om proactief te leren, ideeën aan te dragen en kritiek te uiten.
De index "Verantwoording aan het volk" van Quang Ninh bereikte 5,09 punten - een van de hoogste in het land. Uit de enquête bleek dat 71% van de mensen het gemakkelijk vond om met het dorpshoofd of het hoofd van de woongroep te overleggen wanneer er problemen ontstonden; 64% kon contact opnemen met de functionarissen van het Volkscomité op gemeentelijk niveau; 55% vertrouwde op het vermogen van de lokale overheid om geschillen op te lossen. Deze cijfers weerspiegelen niet alleen de kwaliteit van de functionarissen, maar tonen ook duidelijk de bestuurlijke cultuur aan van nabijheid en respect voor de bevolking, waaraan Quang Ninh hard heeft gewerkt. Regelmatig worden er serieuze bijeenkomsten met de bevolking gehouden, waarin de hoofden van het Partijcomité en de regering direct luisteren en zich inzetten om de gesignaleerde problemen grondig op te lossen.
Op het gebied van bestuurlijke hervorming – een van de drie strategische doorbraken – blijft Quang Ninh koploper met een score van 7,66 punten in de as "Openbare administratieve procedures". Quang Ninh is de eerste gemeente in het land die een openbaar administratief servicecentrum op provinciaal niveau heeft opgericht en dit model tegelijkertijd in alle districten, steden en gemeenten heeft geïmplementeerd. Digitalisering, procesvereenvoudiging en data-interconnectie tussen sectoren en vakgebieden hebben bijgedragen aan een aanzienlijke vermindering van de tijd en kosten van administratieve procedures. Tegen 2024 werd 94% van de dossiers op tijd of eerder opgelost, en 92% van de mensen beoordeelde het personeel als enthousiast en bood volledige en professionele begeleiding. Veel nieuwe modellen en goede praktijken van Quang Ninh op het gebied van het ontvangen en oplossen van administratieve procedures ten behoeve van de bevolking zijn typische hoogtepunten geworden, die door veel andere gemeenten zijn overgenomen.
De meest prominente is de as "Openbare Dienstverlening" – het gebied waarop Quang Ninh met 8,42 punten de eerste plaats in het land inneemt. De provincie investeert niet alleen in infrastructuur en apparatuur, maar richt zich ook op het verbeteren van de kwaliteit van het personeel, het standaardiseren van processen en het versterken van onafhankelijk toezicht. Op het gebied van onderwijs is 90% van de bevolking tevreden over openbare basisscholen; de meeste leerlingen krijgen les in degelijke klaslokalen met volledige uitrusting. De provincie heeft een beleid uitgevaardigd om 100% van het schoolgeld voor kleuters en basisschoolleerlingen in zowel openbare als particuliere scholen te subsidiëren, en heeft tegelijkertijd een subsidieregeling ingevoerd voor kinderen van werknemers in industrieparken – een zeldzaam humaan beleid in het land.
In de gezondheidszorg beoordeelde 88% van de mensen de kwaliteit van de districtziekenhuizen positief. De provincie telt momenteel 14,85 artsen, 2,6 apothekers en 55 ziekenhuisbedden per 10.000 inwoners, veel hoger dan in veel grote provincies en steden. 100% van de gemeentelijke gezondheidsposten voldoet aan de nationale normen; 80% van de technici op hoger niveau is gekwalificeerd op districtsniveau; het verwijzingspercentage bedraagt slechts 0,85%. Dit is het resultaat van een reeks synchrone investeringsprogramma's in gezondheidsinfrastructuur, personeelsopleidingen en stimuleringsmechanismen voor jonge artsen om in achterstandsgebieden te werken.
Bovendien is de kwaliteit van de openbare dienstverlening aanzienlijk verbeterd. Volgens de PAPI-index 2024 beoordeelde 76% van de inwoners het wegennet in woonwijken als goed; 81% was tevreden over de afvalinzameling. Dit is het resultaat van maatschappelijke mobilisatie, decentraal beheer en transparant toezicht op de dienstverlening.
Quang Ninhs index voor "Corruptiebeheersing in de publieke sector" bereikte 7,36 punten en behoort daarmee tot de hoogste van het land. Slechts 8% van de mensen moest steekpenningen betalen bij grondprocedures, veel lager dan het landelijk gemiddelde van 17%. Slechts 39% van de mensen gaf aan "persoonlijke connecties" nodig te hebben om een baan in de publieke sector te krijgen (het landelijk gemiddelde is 48%). Deze cijfers weerspiegelen de politieke vastberadenheid van de provincie om een "integriteits- en actieapparaat" op te bouwen, waar alle negatieve gedragingen worden gedetecteerd en strikt worden aangepakt. Quang Ninh heeft het hele proces van werving en selectie van ambtenaren openbaar gemaakt en prestatiebeoordeling opgenomen in de criteria voor emulatie, beloning en benoeming van ambtenaren.
De pijler "E-Governance" behaalde 4,08 punten - hoger dan het landelijk gemiddelde (3,51 punten), wat de effectiviteit van de uitgebreide digitale transformatie die de provincie heeft doorgevoerd, bevestigt. Het percentage mensen dat gebruikmaakt van het online overheidsportaal van de provincie is gestegen tot 41%, wat de gebruiksvriendelijkheid, efficiëntie en toegankelijkheid van het digitale platform aantoont. De provincie heeft gegevens over bevolking, middelen, investeringen en arbeid geïntegreerd in een gecentraliseerd beheersysteem, wat snelle verwerking en koppeling van diverse procedures mogelijk maakt.
De as "Milieubeheer" moet echter nog worden verbeterd met slechts 3,26 punten, in de hoge gemiddelde groep. Hoewel de provincie veel beleid voert op het gebied van afvalverwerking, milieumonitoring en verbetering van de kwaliteit van huishoudelijk water, is het percentage mensen dat tevreden is over schoon water slechts 66% en hoeft 59% niet regelmatig een mondkapje te dragen om luchtvervuiling te voorkomen. Dit is een belangrijke waarschuwing voor de provincie om de inspectie en aanpak van milieuovertredingen te versterken, met name in industrieterreinen, stedelijke kustgebieden en mijnbouwgebieden.
Op basis van de resultaten van PAPI 2024 heeft Quang Ninh belangrijke oplossingen voor de volgende fase geïdentificeerd. De eerste is het bevorderen van bestuurlijke hervormingen, met name inhoudelijke decentralisatie in combinatie met verantwoordingsplicht. De tweede is het verder digitaliseren van overheidsdiensten, waardoor burgers in alle regio's gemakkelijk toegang hebben. De derde is het versterken van het monitoring- en feedbackmechanisme van de burgers, en het creëren van een daadwerkelijk dienstbaar bestuur. De vierde is het richten op het opleiden van een team van ambtenaren en overheidsdienaren in een professionele, ethische en mensgerichte richting. De PAPI-index is een objectief instrument dat de stem en verwachtingen van burgers ten opzichte van de overheid echt weerspiegelt.
Het voortdurende behoud van de leidende positie van Quang Ninh is niet alleen het resultaat van drastische, creatieve en consistente acties, maar ook een duidelijke demonstratie van de consensus tussen de partij, de regering en het volk. Dit zal een belangrijke basis vormen voor de provincie om haar reis voort te zetten en een creatieve en dienende regering te bouwen, met als doel een voorbeeldige, moderne, beschaafde en meest leefbare provincie van het land te worden.
Song Ha
Bron
![[Foto] Off-road racen: avontuurlijke sport, aantrekkelijk toeristisch product](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/14/45123bd29c884b64934da038d947d344)
Reactie (0)