De Nationale Vergadering rondt besluit af dat leger- en politieofficieren in staat stelt als openbare aanklagers te werken.

Op de ochtend van 24 april stemde de Nationale Vergadering in met de resolutie over de proefimplementatie van het systeem van openbare advocaten.

VietNamNet•24/04/2026

In de resolutie staat dat openbare advocaten ambtenaren, overheidsmedewerkers, officieren van het Volksleger, officieren van de Openbare Veiligheidsdienst en medewerkers van staatsbedrijven zijn.

Wie openbaar advocaat wil worden, moet aan de volgende criteria voldoen: hij of zij moet ambtenaar zijn, in dienst van de overheid, officier in het Volksleger, officier bij de Volksveiligheid of werknemer van een staatsbedrijf.

Advocaten in overheidsdienst moeten beschikken over een solide politieke ideologie, onberispelijke professionele ethiek en integriteit; zij moeten voldoen aan alle kwalificaties voor advocaten zoals vastgelegd in de Advocatenwet. Daarnaast moeten advocaten ten minste 5 jaar reguliere, directe werkervaring in de juridische sector hebben, of ervaring in procesvoering, juridisch advies of het oplossen van complexe juridische zaken zoals voorgeschreven door de overheid.

De overheid zal de stage voor praktiserende advocaten, de beoordeling van de stageresultaten en de normen voor advocaten in overheidsdienst reguleren in overeenstemming met de functies van ambtenaren, overheidsmedewerkers, officieren van het Volksleger, officieren van de Volksveiligheid en werknemers van staatsbedrijven.

Parlementsleden tijdens de zitting van vanochtend. Foto: PV

Naast het wettelijk vastgestelde salaris hebben advocaten in de publieke sector recht op maandelijkse toelagen en andere voordelen die vergelijkbaar zijn met die van ambtenaren, overheidsmedewerkers en officieren van de strijdkrachten. Indien een advocaat in de publieke sector recht heeft op meerdere maandelijkse toelagen, ontvangt hij of zij slechts de hoogste toelage.

Advocaten in dienst van de overheid die meewerken aan de afhandeling van rechtszaken hebben recht op een vergoeding per zaak. De vergoeding voor één werksessie bedraagt 0,5 keer het basissalaris.

Inkomsten uit het werk van openbare advocaten zijn vrijgesteld van inkomstenbelasting en andere financiële verplichtingen aan de staat. Openbare advocaten worden door de staat vergoed voor de kosten van het lidmaatschap van beroepsorganisaties van advocaten en hebben recht op de benodigde apparatuur en faciliteiten om hun taken uit te voeren.

De regering zal regelgeving vaststellen voor juristen in dienst van staatsbedrijven; hierin worden de regels, het beleid en de financiering gedetailleerd beschreven om de werking van deze juristen te waarborgen.

Het garanderen van een stabiel inkomen voor advocaten in overheidsdienst.

Voordat de Nationale Vergadering de resolutie aannam, presenteerde minister van Justitie Hoang Thanh Tung een samenvattend rapport waarin hij het ontwerp van de resolutie toelichtte, aanvaardde en herzag. Hij stelde dat de functie van advocaat in de publieke sector hoge eisen stelt aan professionele kwalificaties en praktische ervaring, aangezien zij direct betrokken zijn bij de behandeling van complexe juridische kwesties, zoals adviseren, vertegenwoordigen, deelnemen aan rechtszaken, het oplossen van binnenlandse en internationale geschillen, en het verlenen van juridische ondersteuning bij de ontwikkeling en uitvoering van sociaaleconomische projecten.

De eis van ten minste vijf jaar reguliere, directe werkervaring in de juridische sector is een cruciale basis voor het waarborgen van de praktische competentie van degenen die tot openbaar jurist worden benoemd. Deze ervaring moet betrekking hebben op activiteiten zoals procederen, juridisch advies geven of het oplossen van complexe juridische zaken, waardoor de bekwaamheid om toegewezen taken effectief uit te voeren wordt gewaarborgd.

Bovendien is het voldoen aan alle normen voor advocaten zoals vastgelegd in de Advocatenwet een essentiële voorwaarde voor de professionalisering van de publieke advocatuur. Deze regelgeving waarborgt dat advocaten in de publieke sector dezelfde kwalificaties en professionele vaardigheden bezitten als advocaten in de private sector, met inachtneming van ethische regels en professioneel gedrag, en daarmee integriteit, professionele onafhankelijkheid en professionele verantwoordelijkheid waarborgen.

Wat betreft beleid en regelgeving heeft de minister van Justitie verklaard dat de maandelijkse ondersteuning in combinatie met een zaakgerichte vergoeding een fundamentele oplossing is voor het opbouwen van een professioneel, stabiel en hoogwaardig team van juristen. Dit beleid sluit nauw aan bij de richtlijnen van de bevoegde autoriteiten en is tevens consistent met de specifieke beroepsactiviteiten van juristen.

In essentie verrichten juristen in overheidsdienst niet alleen taken op basis van individuele gevallen, maar fungeren ze ook als vaste juridische adviseurs voor overheidsinstanties en -organisaties. Daarom is een stabiel inkomen door middel van maandelijkse uitkeringen noodzakelijk om hun voortdurende verantwoordelijkheid, hun beschikbaarheid op afroep en de noodzaak om juridische risico's bij overheidsactiviteiten te voorkomen, adequaat te weerspiegelen.

Daarnaast is het op de zaak gebaseerde compensatiemechanisme bedoeld om de werkdruk en professionele belasting bij complexe zaken, met name internationale rechtszaken of de afhandeling van langdurige klachten en aangiften, op passende wijze te erkennen.

Deze aanpak waarborgt de concurrentiepositie ten opzichte van de particuliere sector, draagt bij aan het aantrekken en behouden van hooggekwalificeerd personeel en versterkt de onafhankelijkheid en objectiviteit van overheidsjuristen in hun beroepsuitoefening.

De tariefstructuur voor advocaten van de overheid, die per geval moet worden vastgesteld, is zorgvuldig overwogen tijdens het opstellen van de resolutie, rekening houdend met de honoraria die aan advocaten worden betaald wanneer zij op verzoek van de openbare aanklager aan zaken deelnemen.

Minister Hoang Thanh Tung verklaarde dat, rekening houdend met de meningen van de leden van de Nationale Vergadering, aan het ontwerp van de resolutie een bepaling is toegevoegd die de regering de bevoegdheid geeft om de maandelijkse vergoeding voor advocaten in dienst van staatsbedrijven specifiek te reguleren, teneinde deze in lijn te brengen met het salarissysteem binnen die bedrijven.

Deze resolutie treedt in werking op 1 oktober 2026 en zal worden uitgevoerd tot en met 30 september 2028.

Het proefprogramma voor het systeem van openbare advocaten werd georganiseerd en uitgevoerd bij het Ministerie van Nationale Defensie, het Ministerie van Openbare Veiligheid, het Ministerie van Buitenlandse Zaken, het Ministerie van Justitie, het Ministerie van Financiën, het Ministerie van Industrie en Handel, het Ministerie van Landbouw en Milieu, het Ministerie van Bouw; en de Volkscomités van de provincies en steden Hanoi, Ho Chi Minh-stad, Da Nang, Hai Phong, Can Tho, Dong Nai, Bac Ninh, Quang Ninh, Khanh Hoa en Lam Dong.

Bron: https://vietnamnet.vn/quoc-hoi-chot-si-quan-quan-doi-cong-an-duoc-lam-luat-su-cong-2509647.html