De Nationale Vergadering besprak in groepen het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de Planning.

BTO - Vanmorgen, 30 oktober, in het kader van de 8e zitting van de 15e Nationale Assemblee, besprak de Nationale Assemblee in groepen het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Planningswet, de Investeringswet, de Investeringswet in de vorm van publiek-private samenwerking en de Aanbestedingswet. De delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Binh Thuan nam deel aan de discussie in groep 15.

Akkoord gaan met de bepalingen van vereenvoudigde procedures

Le Quang Huy, afgevaardigde van de Nationale Assemblee van de provincie Binh Thuan, gaf specifieke opmerkingen over de Planningswet en verwelkomde de aanpassing van de vereenvoudigde procedurele regels voor de Planningswet. In de praktijk zijn er namelijk veel situaties waarin alleen al de volledige implementatie van alle procedurele regels, zoals in de huidige Planningswet, tot congestie zou leiden. Afgevaardigde Huy is het daarom van harte eens met de bepalingen van de vereenvoudigde procedurele regels in de Planningswet.

Le Quang Huy, afgevaardigde van de Nationale Assemblee van de provincie Binh Thuan, bespreekt de Wet op de Planning.

Wat de inhoud betreft, wil afgevaardigde Le Quang Huy het Ministerie van Planning en Investeringen en de regering voorstellen om aandacht te besteden aan lokale aanpassingen in de Planningswet. Lokale aanpassingen veranderen de doelen en standpunten, de hoofdinhoud van de planning, niet. Afgevaardigde Huy is het ook eens met het opstelbureau van het Ministerie van Planning en Investeringen : als lokale planning naar buiten mag uitbreiden en aanpassingen niet gecontroleerd kunnen worden, dan zullen al die plannen kapotgaan en hun systematische karakter verliezen. Er zijn echter zeer kleine, lokale gevallen die de doelen en standpunten niet veranderen, zoals in de indiening van de regering. Afgevaardigde Huy sprak de hoop uit dat de regering en het Ministerie van Planning en Investeringen een oplossing kunnen vinden om lokale aanpassingen in verband met gespecialiseerde belastingwetten toe te staan, zodat de regering daarover kan beslissen.

Herziening om consistentie met andere wetten te garanderen

Tran Hong Nguyen, afgevaardigde van de Nationale Assemblee, gaf zijn mening over de reikwijdte van de wijziging van de Wet op de Planning en stemde in grote lijnen in met de voorgestelde wijziging. Volgens de afgevaardigde is de inhoud van de planning een inhoud waar de Nationale Assemblee zeer in geïnteresseerd is, omdat er tijdens de afkondiging van de Wet op de Planning, tijdens het implementatieproces, problemen ontstonden; daarom heeft de Nationale Assemblee een Hoge Toezichthoudende Delegatie opgericht. Bovendien blijkt uit de bestudering van de gewijzigde en aangevulde inhoud dat er tijdig is omgegaan met problemen en tekortkomingen in het operationele proces van de overheid, waarbij de aanbevelingen van de Toezichthoudende Delegatie van de Nationale Assemblee nauwlettend worden gevolgd. Er zijn echter veel aanbevelingen aan de toezichthoudende delegatie, maar tijdens deze zitting worden slechts enkele urgente inhoudsopgaven beperkt tot wijziging om voldoende wettelijke basis te creëren voor het aanpassen van de planning voor de periode 2021-2030, indien nodig.

Tran Hong Nguyen, afgevaardigde van de Provinciale Nationale Assemblee, besprak dit vanmorgen, 30 oktober, in de groep.

Wat betreft enkele van de voorgestelde wijzigingen, ditmaal met betrekking tot de verhouding tussen soorten planning, stemde afgevaardigde Tran Hong Nguyen in met het wetsontwerp dat artikel 5, artikel 6 en bijlage 2 van de Wet op de Planning heeft gewijzigd en aangevuld. Dienovereenkomstig zal het bepalen dat stedelijke en landelijke planning een vorm van planning is met een gespecialiseerde technische aard en de verhouding tussen plannen in het nationale planningssysteem vastleggen om de eenheid en synchronisatie van de hiërarchie van het planningssysteem te waarborgen. Tegelijkertijd zal het de verhouding tussen plannen in artikel 6 verduidelijken en de financieringsinhoud in artikel 9 aanpassen om de moeilijkheden en obstakels bij de voorbereiding, beoordeling, goedkeuring en aanpassing van de huidige gespecialiseerde technische planning te overwinnen.

Bovendien vormen planningskosten een aspect dat veel problemen oplevert in het implementatieproces. Daarom stemde afgevaardigde Tran Hong Nguyen in met het voorstel van de regering om de wet te wijzigen en zo de moeilijkheden en problemen in het implementatieproces op te lossen. Deze wet is echter gerelateerd aan een aantal andere wetten, zoals de Wet op overheidsinvesteringen, de Wet op de staatsbegroting, de Grondwet... Aangezien dit wetsvoorstel ook door de Nationale Vergadering in deze zitting zal worden besproken en goedgekeurd, stelde de afgevaardigde voor dat de instanties de wet blijven toetsen op consistentie met andere wetten, met name de wetten die al van kracht zijn.

Wat betreft de bepalingen inzake planningsaanpassing volgens de verkorte procedures, gaven de afgevaardigden aan zeer in te stemmen met het wetsontwerp en stelden ze tegelijkertijd voor om de grondslagen voor planningsaanpassing volgens de verkorte procedures in clausule 2, artikel 54a, nader te blijven bestuderen om het onderscheid tussen de grondslagen voor planningsaanpassing volgens de normale procedures in artikel 53 van de Wet op de Planning te waarborgen. Clausule 3 van artikel 54a van het wetsontwerp stipuleert zeer specifiek de procedures voor planningsaanpassing volgens de verkorte procedures, terwijl clausule 4 de regering opdraagt om artikel 54a te specificeren.

Met betrekking tot dit wetsontwerp wordt de regering in Conclusie nr. 958 van 27 september 2024 van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering opgedragen aandacht te besteden aan "het waarborgen van het beginsel dat er geen inhoud wordt voorgeschreven die onder het gezag van de regering, de premier en de ministeries valt" tijdens de voorbereiding van de wetsontwerpen. In het geval dat de regering de bevoegdheid krijgt om het beleid voor planaanpassing te overwegen en te beslissen over de goedkeuring ervan, zou artikel 3 volgens de gedelegeerde alleen de principiële inhoud van bevoegdheid, volgorde en procedures moeten voorschrijven, terwijl de specifieke bepalingen door de regering worden voorgeschreven. Of slechts een aantal principes voorschrijven bij planaanpassing, terwijl de volgorde en procedures aan de premier worden toegewezen, zodat indien de premier de bevoegdheid om planaanpassingen goed te keuren decentraliseert en delegeert aan gemeenten, deze niet verstrikt raakt in de bepalingen over volgorde en procedures van de wet, zoals de gedeeltelijke aanpassing van het masterplan die in sommige gemeenten wordt getest.

Wijzigingen ten opzichte van het plan die geen aanpassing behoeven

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee van de provincie Bo Thi Xuan Linh gaf vanochtend, 30 oktober, haar mening tijdens de groepsdiscussie.

In een reactie op de toevoeging van artikel 54a na artikel 54 (clausule 15, artikel 1 van het ontwerp) zei de afgevaardigde van de Nationale Vergadering van de provincie Bo Thi Xuan Linh: In punt d, clausule 2 (artikel 54a van het ontwerpsupplement) wordt bepaald dat de provinciale planning wordt aangepast volgens een verkorte volgorde en procedure wanneer: "De uitvoering van resoluties van de Nationale Vergadering, het Permanent Comité van de Nationale Vergadering, de regering of resoluties van de Provinciale Volksraad de uitvoeringsperiode, parameters en informatie van werken en projecten die in de planning zijn vastgesteld, wijzigt"; In punt o, clausule 10, artikel 1 (ontwerp) is de inhoud " Lijst van provinciale projecten en volgorde van prioriteit voor uitvoering" echter aangepast naar "Lijst van verwachte prioritaire projecten van de provincie". Hieruit blijkt dat de in de provinciale planning genoemde projecten voorlopig zijn, wat betekent dat de inhoud van de schaal, parameters en informatie van het project ook voorlopig zijn. Afgevaardigde Bo Thi Xuan Linh stelde dat wijzigingen ten opzichte van het plan niet hoefden te worden aangepast. Daarom stelde de afgevaardigde voor om de grondslag onder punt d, lid 2, artikel 1 (artikel 54a van het ontwerpsupplement) te schrappen.

Wat betreft de afschaffing van punt m, lid 2, artikel 27 (lid 19, artikel 1 van het ontwerp), aldus de afgevaardigde, schrapt lid 19, artikel 1, lid m, artikel 27, wat betekent dat de interdistrict- en districtsplanning wordt afgeschaft. De provinciale planning bevat momenteel echter nog steeds deze inhoud. De afgevaardigde stelde voor om overgangsregelingen toe te voegen aan de door de premier goedgekeurde provinciale planning met betrekking tot de inhoud van de interdistrict- en districtsplanning.

Reactie (0)