De Nationale Vergadering besprak het wetsontwerp inzake het beheer en gebruik van publieke middelen.

BTO - Ter voortzetting van de 8e zitting, vanmiddag 29 oktober, besprak de Nationale Assemblee in groepsverband het wetsontwerp inzake het beheer en gebruik van overheidsactiva. Tijdens de bespreking van dit wetsontwerp spraken de afgevaardigden van de Nationale Assemblee van de provincie Binh Thuan hun instemming uit met de inhoud van de door de regering ingediende bijdrage en het verificatierapport van de Commissie Financiën en Begroting; en gaven zij tegelijkertijd specifieke meningen over een aantal amendementen en aanvullingen op het wetsontwerp.

Voorstel om infrastructuurwerken op luchthavens met een dubbel gebruik, waartoe het Ministerie van Defensie heeft geïnvesteerd, niet op te nemen in de lijst van speciale activa

In een specifiek commentaar op artikel 5 over de inhoud van de wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van het wetsontwerp zei de plaatsvervangend hoofd van de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Binh Thuan, Nguyen Huu Thong: Overeenkomstig Resolutie 76 van 28 november 2013 van het Politbureau over de uitvoering van de Resolutie van het 11e Partijcongres en de Resolutie van het 12e Provinciaal Partijcongres van Binh Thuan voor de termijn van 2010-2015 en een aantal ontwikkelingsbeleidsmaatregelen voor de provincie Binh Thuan tot 2020. Waarin staat: "Overeenkomstig het investeringsbeleid voor de bouw van een militaire en civiele luchthaven in de stad Phan Thiet volgens het plan"; Besluit van de premier over het goedkeuren van het plan voor de ontwikkeling van het luchtvervoer en het goedkeuren van het investeringsbeleid voor het militaire luchthavenproject in Phan Thiet, provincie Binh Thuan. Het luchthavenproject van Phan Thiet is aangemerkt als een luchthaven met een dubbel doel, waarbij het Ministerie van Defensie investeert in gedeelde items en BOT-investeerders investeren in items voor de burgerluchtvaart.

De plaatsvervangend hoofd van de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Binh Thuan, Nguyen Huu Thong, besprak deze middag, 29 oktober.

Om BOT-investeerders in staat te stellen de infrastructuurwerken in het luchthavengebied, waarin is geïnvesteerd door het Ministerie van Defensie op de luchthaven van Phan Thiet, te exploiteren en te gebruiken, en om privaat kapitaal te mobiliseren om te investeren in de renovatie, modernisering en het gebruik en de exploitatie van de huidige luchthaveninfrastructuur die wordt beheerd door het Ministerie van Defensie volgens de PPP-wet (wet op investeringen in het kader van de methode van publiek-private samenwerking), stelde de plaatsvervangend hoofd van de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Binh Thuan, Nguyen Huu Thong, voor om punt b, clausule 1, artikel 64 en punt d, dd, clausule 2, artikel 65 van de wet op het beheer en gebruik van publieke activa te overwegen en te wijzigen in de richting van: Het niet opnemen van luchtvaartinfrastructuurwerken waarin is geïnvesteerd en die worden beheerd door het Ministerie van Defensie op luchthavens met een dubbel doel in de lijst van speciale activa die niet kunnen worden gebruikt voor zakelijke doeleinden, leasing, joint ventures, verenigingen en andere bedrijfsvormen. Het beheer, de exploitatie en de bescherming van werken met een dubbel doel worden uitgevoerd in overeenstemming met de bepalingen van de Wet op het beheer en de bescherming van nationale verdedigingswerken en militaire zones.

In een specifiek commentaar op dit wetsontwerp, aldus Pham Thi Hong Yen, afgevaardigde van de Nationale Vergadering van de provincie Binh Thuan, stipuleert het wetsontwerp zeer specifiek het concept van de uitleg van termen met betrekking tot publieke activa en de classificatie van publieke activa; waarbij publieke activa worden begrepen als activa die behoren tot de infrastructuur. Wat betreft de regelgeving inzake activa die zijn geïnvesteerd in de strijdkrachten, zijn speciale activa van de eenheden van de strijdkrachten ook publieke activa die worden gebruikt voor gevechtstraining, gevechtsgereedheid en nationale defensie- en veiligheidsoperaties van de strijdkrachten. Wat betreft deze activa, is het volgens de bepalingen van de Wet op het beheer en gebruik van publieke activa niet toegestaan ​​om speciale activa van eenheden van de strijdkrachten te gebruiken voor zakelijke doeleinden, joint ventures en andere vormen van bedrijfsactiviteiten.

Pham Thi Hong Yen, afgevaardigde van de Nationale Vergadering van de provincie Binh Thuan, nam op 29 oktober in de middag deel aan de discussie.

Volgens afgevaardigde Pham Thi Hong Yen is de huidige realiteit echter, volgens de planning van de regering met betrekking tot de planning van het luchthavensysteem, dat er tegen 2050 14 internationale luchthavens en 19 binnenlandse luchthavens zullen zijn, die allemaal luchthavens zijn die van nature zowel voor civiele als militaire doeleinden worden gebruikt. In Binh Thuan is de luchthaven van Phan Thiet gepland om in 2018 een binnenlandse luchthaven van niveau 4E te zijn, een luchthaven die zowel voor civiele als militaire doeleinden wordt gebruikt. Volgens afgevaardigde Yen stemt de premier, wat betreft de inhoud met betrekking tot civiele luchthavens, momenteel ook in met het toestaan ​​van het gebruik in de vorm van een BOT-contract om investeringsselectie voor civiele luchtvaartartikelen uit te voeren. Echter, indien volgens de bepalingen van de huidige wet met betrekking tot het beheer en gebruik van overheidsactiva, de werken waarin is geïnvesteerd en die zijn gebouwd door het Ministerie van Nationale Defensie op de luchthaven van Phan Thiet, zullen particuliere investeerders deze structuren niet mogen exploiteren en gebruiken.

Om de implementatie van het project op luchthavens in het hele systeem te vergemakkelijken, stelde afgevaardigde Yen daarom voor dat het wetsontwerp een sectie zou toevoegen aan Hoofdstuk 3 met betrekking tot de regelgeving inzake het beheerregime en de principes van beheer en gebruik van werken voor dubbel gebruik. Met betrekking tot de inhoud met betrekking tot werken voor dubbel gebruik, bepaalt artikel 7 van de Wet op het beheer en de bescherming van nationale defensiewerken en militaire zones, die door de Nationale Vergadering werd aangenomen tijdens de 6e zitting en in werking trad op 1 januari 2025: "Werken voor dubbel gebruik zijn werken die worden gebruikt voor zowel militaire en defensiedoeleinden als civiele doeleinden, inclusief civiele werken voor dubbel gebruik en defensiewerken voor dubbel gebruik waartoe door bevoegde autoriteiten wordt besloten bij de goedkeuring van investeringsbeleid of het omzetten van aanvullende gebruiksdoeleinden". Volgens afgevaardigde Pham Thi Hong Yen is het met deze regelgeving duidelijk dat de staat ook het gebruik van civiele werken aanmoedigt en het gebruik van werken voor dubbel gebruik voor zowel militaire als civiele doeleinden aanmoedigt.

Door de regelgeving en beheerregimes voor de exploitatie en het gebruik van werken voor dubbel gebruik in de Wet op het beheer en gebruik van publieke activa aan te vullen, kunnen we de exploitatie toestaan ​​van zowel door de staat geïnvesteerde middelen als middelen uit investeringsvormen in het kader van publiek-private partnerschappen, contractprojecten in het kader van BT-contracten of BOT-contracten. Daarom stelden de afgevaardigden voor dat de redactiecommissie en het taxatiebureau bovenstaande inhoud bestuderen en aanvullen om de problemen op te lossen die momenteel in de praktijk vastlopen.

Minister van Planning en Investeringen Nguyen Chi Dung gaf tijdens de discussiesessie vanmiddag 29 oktober een toelichting.

Minister van Planning en Investeringen Nguyen Chi Dung lichtte enkele voorstellen van afgevaardigden uit de provincie Binh Thuan met betrekking tot projecten voor luchthavens met een dubbel doel toe en zei dat het ministerie onderzoek heeft gedaan en plannen heeft voorgesteld die aan de premier zullen worden voorgelegd ter overweging en aanpassing van een aantal luchthavens.

Het niet herindelen van huizen en gronden volgens de bepalingen van de wet op het beheer en gebruik van openbare activa voor huizen en gronden van bedrijven

Tran Hong Nguyen, afgevaardigde van de Nationale Assemblee van de provincie Binh Thuan, nam deel aan de discussie over het wetsontwerp inzake het beheer en gebruik van publieke activa en stemde in met de bepalingen in punt b, clausule 22, artikel 5 van het wetsontwerp. Het is derhalve niet nodig om huizen en grond te herschikken volgens de bepalingen van de wet inzake het beheer en gebruik van publieke activa voor woningen en grond van bedrijven; het beheer en de inrichting van huizen en grond van bedrijven worden uitgevoerd volgens de bepalingen inzake het beheer en gebruik van staatskapitaal geïnvesteerd in productie en bedrijfsvoering bij bedrijven en de relevante wetten.

Tran Hong Nguyen, afgevaardigde van de Nationale Assemblee van de provincie Binh Thuan, gaf op 29 oktober in de middag commentaar op het wetsontwerp.

De vormen van herindeling en beheer van woningen en grond van bedrijven volgens de huidige wet op het beheer en gebruik van publieke activa worden op vergelijkbare wijze gereguleerd als de vormen van beheer van woningen en grond volgens de bovengenoemde wetten. Volgens afgevaardigde Tran Hong Nguyen zal de regelgeving dat woningen en grond van bedrijven moeten worden heringedeeld en beheerd volgens de wet op het beheer en gebruik van publieke activa echter aanvullende procedures creëren wanneer het nodig is om woningen en grond van bedrijven te beheren. Bovendien verschillen de bevoegdheden en sommige inhoudskwesties volgens de bepalingen van de wet op het beheer en gebruik van publieke activa van de normale gevallen, wat leidt tot overlappingen in de toepassing van de wet en problemen bij de implementatie.

De noodzaak om de huizen en gronden van staatsbedrijven te reorganiseren en te beheren in overeenstemming met de wet op het beheer en gebruik van publieke activa heeft in het verleden geleid tot moeilijkheden en knelpunten bij de verzelfstandiging van staatsbedrijven en de uitvoering van investeringsprojecten in de bouw van staatsinfrastructuur ten behoeve van nationale en publieke belangen, wanneer het project huizen en gronden van staatsbedrijven omvat. Dit komt doordat de werkzaamheden voor de reorganisatie en het beheer van huizen en gronden langer duren en in veel gevallen niet volledig kunnen worden afgehandeld. Daarom stemde afgevaardigde Tran Hong Nguyen in met het voorstel van de regering om deze inhoud te wijzigen.

Bron: https://baobinhthuan.com.vn/quoc-hoi-thao-luan-to-ve-du-an-luat-quan-ly-su-dung-tai-san-cong-125260.html