Tijdige institutionalisering van innovatiebeleid en verbetering van wetgevingsprocessen

BTO - Vanmiddag, 13 februari, heeft de Nationale Vergadering, onder leiding van vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Nguyen Khac Dinh, in de aula het gewijzigde wetsontwerp inzake de bekendmaking van juridische documenten besproken. De plaatsvervangend voorzitter van de delegatie van de Nationale Vergadering van de provincie Binh Thuan, Nguyen Huu Thong, gaf zijn mening in de aula en sprak zijn grote instemming uit met de indiening van de regering, het verificatierapport van de Juridische Commissie en het gewijzigde wetsontwerp inzake de bekendmaking van juridische documenten.

De vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Nguyen Khac Dinh, leidde vanmiddag, 13 februari, de discussiesessie in de zaal.

Afgevaardigde Nguyen Huu Thong bevestigde dat de alomvattende herziening van de Wet op de bekendmaking van juridische documenten tot doel heeft het partijbeleid inzake innovatie en verbetering van het wetgevingsproces snel te institutionaliseren. Dit zal bijdragen aan een snellere voortgang en een betere kwaliteit van de totstandkoming en bekendmaking van juridische documenten, en aan de vervolmaking van de instellingen om te voldoen aan de eisen van de nationale opbouw en ontwikkeling in de nieuwe periode.

De plaatsvervangend hoofd van de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Binh Thuan, Nguyen Huu Thong, hield vanmiddag, 13 februari, een toespraak in de zaal.

Commentaar op artikel 8 van het wetsontwerp inzake het wijzigen, aanvullen, vervangen, afschaffen of opschorten van de tenuitvoerlegging van juridische documenten; met name artikel 8 van het wetsontwerp, punt a, clausule 4, bepaalt de afkondiging van juridische documenten ter vervanging van huidige juridische documenten in een van de volgende gevallen: "Fundamentele wijzigingen in de reikwijdte van de regelgeving en de toepassingsgebieden". Om duidelijkheid en consistentie in de toepassing te waarborgen, stelde afgevaardigde Nguyen Huu Thong voor om duidelijk te definiëren wat als een "fundamentele wijziging" wordt beschouwd. De afgevaardigde is van mening dat de afkondiging van documenten ter wijziging, aanvulling of vervanging van juridische documenten moet worden toevertrouwd aan de instantie of persoon die bevoegd is om dergelijke juridische documenten uit te vaardigen, om te overwegen en te beslissen of gewijzigde, aangevulde of vervangende documenten moeten worden uitgevaardigd, teneinde de bevoegde autoriteit het initiatief en de flexibiliteit te geven om deze documenten uit te vaardigen.

Aan het einde van artikel 5 van het ontwerp staat: "Indien er andere bepalingen zijn die van toepassing moeten blijven, moeten deze duidelijk worden vermeld in het nieuw uitgegeven wetsdocument", aldus afgevaardigde Nguyen Huu Thong. Hij stelde dat deze bepaling enerzijds in strijd is met het principe van toepassing van documenten zoals vastgelegd in artikel 58 van het ontwerp; anderzijds kan deze bepaling een systeem van wetsdocumenten met veel verschillende inhoud creëren, met overlappende tegenstrijdigheden die moeilijk te beoordelen, te wijzigen en aan te vullen zijn, wat leidt tot problemen bij de praktische toepassing. Bovendien bevatten wetsontwerpen in werkelijkheid overgangsbepalingen, die het mogelijk maken de geldigheidsduur van een of meer bepalingen tot een bepaald tijdstip te verlengen of te verkorten, zodat het agentschap de tijd heeft om de bepalingen die niet langer geschikt zijn voor vervroegde afkondiging te herzien in overeenstemming met de bepalingen van de huidige wetgeving. Daarom stelde de afgevaardigde voor dat het opstelagentschap bovenstaande bepaling in overweging zou nemen.

Opmerkingen over artikel 9 van het ontwerp over het verzenden en opslaan van juridische documenten; Clausule 1, artikel 9 bepaalt dat "...bevoegde instanties en personen die juridische documenten uitgeven, verantwoordelijk zijn voor het verzenden van documenten naar bevoegde instanties voor inspectie, toezicht en plaatsing in de elektronische publicatie en de nationale juridische database". Clausule 4, artikel 9 van het ontwerp bepaalt de waarde van documenten die in de publicatie worden geplaatst: "Juridische documenten die in de elektronische publicatie worden geplaatst, hebben dezelfde waarde als originele documenten"; het ontwerp heeft echter nog niet de waarde van documenten die in de nationale juridische database worden geplaatst, vastgelegd. Daarom stelden de afgevaardigden voor dat de opsteller van het ontwerp de regelgeving inzake de juridische waarde van documenten die in de nationale juridische database worden geplaatst, zou bestuderen en aanvullen.

Met betrekking tot de gevallen en de bevoegdheid om te beslissen over het ontwikkelen en bekendmaken van juridische documenten volgens de verkorte procedures in artikel 50 van het ontwerp, stelt punt b, clausule 1 voor: "In dringende gevallen om in de praktijk ontstane problemen op te lossen", dat afgevaardigde Nguyen Huu Thong duidelijk in de wet bepaalt of de regering belast wordt met het begeleiden van "dringende gevallen" voor een uniforme toepassing, waarbij misbruik bij het bekendmaken van juridische documenten volgens de verkorte procedures moet worden voorkomen.

In reactie op de toepassing van wettelijke documenten in artikel 58 van het ontwerp stelden de afgevaardigden voor om een ​​bepaling toe te voegen die de toepassing van wettelijke documenten regelt in gevallen waarin een agentschap op hetzelfde niveau verschillende regelgevingen heeft over hetzelfde onderwerp (bijvoorbeeld de circulaire van de minister van Onderwijs en Opleiding en de circulaire van het ministerie van Binnenlandse Zaken bevatten verschillende regelgevingen over hetzelfde onderwerp). Welke wettelijke documenten van welk agentschap zouden dan moeten worden toegepast? In de praktijk zijn er namelijk gevallen geweest die tot moeilijkheden en verwarring bij gemeenten hebben geleid bij de toepassing van de wet.

Bron: https://baobinhthuan.com.vn/kip-thoi-the-che-hoa-chu-truong-doi-moi-hoan-thien-quy-trinh-xay-dung-phap-luat-127894.html