Bindende verantwoordelijkheid van leiders om te voorkomen dat burgers worden ontvangen

Bij de bespreking van het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de ontvangst van burgers, de Wet op klachten en de Wet op aangiften, stelden enkele afgevaardigden van de Nationale Assemblee dat het noodzakelijk is om een ​​mechanisme in te stellen om de persoonlijke verantwoordelijkheid van leiders te binden in gevallen van vertraging of vermijding bij de ontvangst van burgers.

Vicevoorzitter van de Nationale Assemblee, Tran Quang Phuong, spreekt tijdens de bijeenkomst. Foto: Doan Tan/VNA

Afgevaardigde Nguyen Tam Hung (delegatie van de Nationale Assemblee van Ho Chi Minhstad) stelde voor dat de opsteldienst een mechanisme zou toevoegen om ambtenaren te beschermen bij het ontvangen van burgers en het afhandelen van klachten en aangiften, inclusief maatregelen om te kunnen omgaan met beledigingen, aanrandingen, aanvallen of bedreigen van ambtenaren. De praktijk leert dat de bescherming van de legitieme rechten en belangen van burgers hand in hand moet gaan met de bescherming van ambtenaren. Dit is een dringende vereiste om de administratieve discipline te handhaven en situaties te voorkomen waarin ambtenaren bang zijn voor verantwoordelijkheid of conflicten uit de weg gaan.

Afgevaardigde Nguyen Tam Hung stelde ook voor om een ​​mechanisme in te stellen om de persoonlijke verantwoordelijkheid van leiders te binden in gevallen waarin de ontvangst van burgers te laat of te laat komt, de verwerkingstijd wordt verlengd of verzoekschriften op een omweg worden overgedragen.

"Veel klachten en meldingen duren lang, niet vanwege hun complexiteit, maar vanwege het gebrek aan verantwoordelijkheid of de ontwijking van bevoegde instanties en personen. Door de verantwoordelijkheid van de directeur te koppelen aan de resultaten van het ontvangen van burgers en het oplossen van klachten en meldingen, zal de effectiviteit en inhoud van het systeem toenemen", benadrukte afgevaardigde Tam Hung.

Volgens afgevaardigde Nguyen Tam Hung is het noodzakelijk om een ​​mechanisme te ontwikkelen om de nationale database met informatie over de ontvangst, klachten en aangiften van burgers te koppelen aan de nationale database met informatie over de bevolking. Zo kunnen identiteitsverificaties worden uitgevoerd, autorisaties worden gecontroleerd en kan het aantal petities dat naar meerdere locaties wordt gestuurd of valse aangiften worden gedaan, worden beperkt. Dit is een belangrijke oplossing om zowel het aantal terechte als het aantal onjuiste klachten te verminderen en zo verspilling van staatsmiddelen te voorkomen.

Nguyen Tam Hung, afgevaardigde van de Nationale Assemblee van Ho Chi Minhstad, spreekt. Foto: Doan Tan/VNA

Sommige afgevaardigden van de Nationale Assemblee waren het eens met de toevoeging van een mechanisme voor tijdelijke opschorting en schorsing van de klachtenbehandeling, zoals vastgelegd in artikel 11a, toegevoegd na artikel 11 van de Klachtenwet. Om de rechten van klagers te waarborgen, stelden afgevaardigden van de Nationale Assemblee echter voor om het recht op toegang tot besluiten over tijdelijke opschorting en schorsing en het recht om binnen een bepaalde termijn een verzoekschrift in te dienen voor deze besluiten duidelijk te bepalen, om het risico van misbruik of willekeurige toepassing in de praktijk te voorkomen.

Afgevaardigde Tran Van Tuan (vertegenwoordiger van de Nationale Vergadering van de provincie Bac Ninh ) uitte zijn bezorgdheid over het feit dat een van de gronden voor tijdelijke opschorting "overmacht of objectieve belemmeringen" is. Volgens afgevaardigde Tuan is dit concept nog steeds algemeen en is het noodzakelijk om specifieke wettelijke bepalingen te bestuderen en aan te vullen, of de regering de opdracht te geven om de gevallen die als overmacht of objectieve belemmeringen worden beschouwd bij de toepassing van de maatregel van tijdelijke opschorting van de klachtenbehandeling, duidelijk te begeleiden. Tegelijkertijd moet de wet de maximale opschortingsperiode duidelijk vastleggen om misbruik of onnodige verlenging te voorkomen.

"Als er geen duidelijke regelgeving is, kan dit leiden tot tijdelijke opschorting van de klachtenbehandeling in gevallen waarin er slechts sprake is van bepaalde moeilijkheden, waarvan nog niet is vastgesteld dat het overmacht of objectieve belemmeringen zijn. Het gevolg van dit misbruik is dat de klacht niet wordt opgelost of wordt uitgesteld, uitgesteld of vermeden, wat leidt tot nadelen en frustratie bij burgers", aldus afgevaardigde Tran Van Tuan.

In een commentaar op de inhoud van de klokkenluidersbescherming in de Wet op de Melding, zei afgevaardigde Hoang Anh Cong (delegatie van de Nationale Vergadering van de provincie Thai Nguyen) dat de partij en de staat momenteel speciale aandacht besteden aan de bescherming van degenen die corruptie, verspilling en negativiteit bestrijden. Het Politbureau heeft vele richtlijnen uitgevaardigd, waaronder Verordening nr. 231 van 17 mei 2025 betreffende de bescherming van degenen die corruptie, verspilling en negativiteit bestrijden. Deze verordening stelt duidelijk dat "de identiteit en persoonlijke gegevens van degenen die corruptie en verspilling bestrijden vertrouwelijk worden behandeld; tegelijkertijd worden verboden handelingen specifiek geïdentificeerd", met een focus op preventieve maatregelen en verduidelijking van uitingen van wraak en repressie in alle vormen. Dit vormt een belangrijke basis voor het identificeren, voorkomen en aanpakken van misbruik.

Afgevaardigde Hoang Anh Cong stelde voor om de regelgeving met betrekking tot de bescherming van klokkenluiders te herzien, met name de verboden handelingen in de Wet op het melden van misstanden. Hierbij moet nauw worden toegezien op de resultaten van amendementen en aanvullingen op relevante wetten, zoals de Wet op corruptiebestrijding en de Wet op spaarzaamheid en bestrijding van verspilling. Deze synchrone aanpassing zal zorgen voor consistentie tussen de regelgeving van de partij en de staatswetten, waardoor een solide en effectieve juridische basis wordt gecreëerd voor de bescherming van klokkenluiders.

Inspecteur-generaal Doan Hong Phong spreekt. Foto: Doan Tan/VNA

In reactie op de standpunten van de afgevaardigden stelde de regeringsinspecteur-generaal Doan Hong Phong dat het wetsontwerp de huidige regelgeving blijft overnemen en niet toestaat dat de bevoegdheid tot burgeropvang aan afgevaardigden wordt gedelegeerd om de directe verantwoordelijkheid van het hoofd te versterken, in overeenstemming met Richtlijn 35 en Conclusie 107 van het Politbureau. Wat betreft burgeropvang, is de huidige wet volledig vastgelegd in de Wet op Burgeropvang en aanverwante gespecialiseerde wetten. Om de opkomst van nieuwe organisaties te voorkomen en de stroomlijning van het apparaat te waarborgen in overeenstemming met het beleid van de Partij en de Staat, wordt in het wetsontwerp niet het model van het Comité voor Burgeropvang op gemeentelijk niveau opgenomen; in plaats daarvan worden ambtenaren uit de betreffende afdelingen van het Volkscomité op gemeentelijk niveau aangesteld om de taak van het ontvangen van burgers en het afhandelen van klachten en aangiften uit te voeren.

Met betrekking tot de opschorting van de klachtenbehandeling zei de Inspecteur-Generaal van de Regering dat er een voorstel was om een ​​geval toe te voegen waarin de klager meerdere keren was opgeroepen voor overleg, maar niet was komen opdagen. De opsteller is van mening dat de opschorting in dit geval de rechten van burgers en de verantwoordelijkheid van de administratieve instantie om de kwestie op te lossen, kan aantasten. Daarom wordt voorgesteld om het te behouden zoals in het ontwerp. Wat betreft het advies van afgevaardigde Tran Van Tuan (Bac Ninh) over de opschorting van de klachtenbehandeling in gevallen van overmacht, aanvaardt de opsteller dit en zal dit specificeren in het regeringsbesluit ter uitvoering van de wet.

Wat betreft de bescherming van klokkenluiders stelden sommige afgevaardigden voor om de bepalingen over de reikwijdte van beschermde onderwerpen in artikel 47 van de Wet op de Melding te wijzigen en aan te vullen, zodat deze consistent zijn met Verordening 231 van het Politbureau. De Inspecteur-Generaal van de Regering stelde vast dat de huidige Wet op de Melding de bescherming van klokkenluiders volledig heeft gereguleerd, inclusief de bescherming van informatie, functies en levens, evenals de behandeling van wraakacties en vervolging. Na beoordeling concludeerde de opsteller dat de reikwijdte van beschermde onderwerpen in artikel 47 consistent was met Verordening 231, en daarom werd voorgesteld deze ongewijzigd te laten.

Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/rang-buoc-trach-nhiem-nguoi-dung-dau-ne-tranh-viec-tiep-cong-dan-20251205204609758.htm