Wijziging en aanvulling van een aantal artikelen uit de Wet op de burgeropvang, de Wet op de klachten en de Wet op de aangiften: Duidelijke regeling van de tijdelijke opschorting van de klachtenbehandeling vanwege overmacht

Op 5 december werd in de middag van de Nationale Vergadering in de Nationale Hal onder voorzitterschap van de voorzitter van de Nationale Vergadering, Tran Thanh Man, en onder leiding van de vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Senior Luitenant-Generaal Tran Quang Phuong, het wetsontwerp besproken tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de opvang van burgers, de Wet op klachten en de Wet op aangiften.

De vicevoorzitter van de Nationale Assemblee , senior luitenant-generaal Tran Quang Phuong, leidde de vergadering. Foto: Ho Long

Bind de persoonlijke verantwoordelijkheid van leiders als ze traag zijn of de ontvangst van burgers uitstellen

Nguyen Tam Hung ( Ho Chi Minhstad), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, steunde in principe het besluit van de Nationale Assemblee om de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de ontvangst van burgers, de Wet op klachten en de Wet op aangiften af ​​te kondigen. Hij benadrukte dat dit een belangrijke stap is in het perfectioneren van de wetgeving om de effectiviteit en efficiëntie van het staatsbestuur te verbeteren, de verantwoordelijkheid van leiders te bevorderen en de legitieme rechten en belangen van de bevolking te beschermen. Tegelijkertijd voldoet het aan de vereisten voor het opbouwen van een rechtsstaat en de digitale transformatie van het land.

Afgevaardigde Nguyen Tam Hung was zeer onder de indruk van het feit dat het wetsontwerp de vorm van online burgerontvangst heeft toegevoegd, wat getuigt van de mentaliteit van bestuurlijke hervorming en digitale transformatie. Hij zei ook dat, om de wet op uniforme wijze landelijk te implementeren, het noodzakelijk is om het principe van erkenning van de juridische waarde van online burgerontvangstsessies als gelijkwaardig aan directe burgerontvangst duidelijk te definiëren. Het is met name noodzakelijk om de waarde van notulen, verslagen, bevestigingen en wettelijke verantwoordelijkheden bij het verstrekken van onjuiste informatie duidelijk te definiëren... om geschillen te beperken en consistentie te waarborgen bij de toepassing ervan in de lokale praktijk.

Afgevaardigde van de Nationale Vergadering Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh-stad). Foto: Quang Khanh

Artikel 15, lid 2, bepaalt dat de voorzitter van het Volkscomité op gemeentelijk niveau de burgers minstens twee dagen per maand rechtstreeks ontvangt om de rol van de leider te versterken.

Afgevaardigde Nguyen Tam Hung ging akkoord met de bovenstaande regelgeving en stelde voor om, in het licht van de realiteit en met name in drukke en ingewikkelde gevallen, regelgeving toe te voegen over het regelen van professionele ondersteuningskrachten en het waarborgen van veiligheid en orde tijdens de burgerreceptie. Dit om de veiligheid van handhavingsambtenaren te beschermen, psychologische stress te verminderen en de kwaliteit van het werk bij de burgerreceptie te waarborgen.

Daarnaast stelden de afgevaardigden voor om een ​​aantal verwante onderwerpen toe te voegen die niet in het wetsontwerp zijn geregeld. Op die manier wordt de volledigheid en effectiviteit gewaarborgd wanneer de wet van kracht wordt.

Ten eerste, het aanvullen van het mechanisme ter bescherming van ambtenaren bij het ontvangen van burgers, het behandelen van klachten en aangiften, inclusief maatregelen om te kunnen omgaan met beledigingen, aanrandingen, aanvallen of bedreigen van ambtenaren. De praktijk leert dat de bescherming van de legitieme rechten en belangen van de bevolking hand in hand moet gaan met de bescherming van ambtenaren. Dit is een dringende vereiste om de administratieve discipline te handhaven en te voorkomen dat ambtenaren "angst voor verantwoordelijkheid" hebben of "botsingen vermijden".

Afgevaardigden die de vergadering bijwonen. Foto: Quang Khanh

Ten tweede, stel een mechanisme in om de persoonlijke verantwoordelijkheid van de directeur te binden in geval van vertraging of het vermijden van de ontvangst van burgers, het verlengen van de afhandelingstermijn of het omslachtig overdragen van verzoekschriften. De praktijk leert dat veel klachten en meldingen die lang aanslepen, niet voortkomen uit de complexiteit van de zaak, maar uit het ontlopen van de verantwoordelijkheid. Door de verantwoordelijkheid van de directeur te koppelen aan de resultaten van de ontvangst van burgers en de afhandeling van klachten en meldingen, zal de effectiviteit van het systeem toenemen.

Ten derde, ontwikkel een mechanisme om nationale gegevens over de ontvangst van burgers - klachten en aangiften - te koppelen aan de Nationale Bevolkingsdatabase, om identiteit te verifiëren, autorisaties op te zoeken en het aantal klachten en aangiften dat naar meerdere plekken wordt gestuurd of waarin onjuiste informatie wordt verstrekt, te beperken. Dit is een fundamentele oplossing om het aantal "terechte én onjuiste klachten" te verminderen en verspilling van staatsmiddelen te voorkomen.

Specifieke regels over maximale schorsingsduur om misbruik te voorkomen

In artikel 2, lid 4, van het wetsontwerp is na artikel 11 van de Klachtenwet een artikel 11a toegevoegd, dat de tijdelijke opschorting en de opschorting van de klachtenbehandeling regelt. Er zijn dus gevallen van tijdelijke opschorting van de klachtenbehandeling wegens overmacht of objectieve belemmeringen (zoals bepaald in punt a).

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Tran Van Tuan ( Bac Ninh ) spreekt. Foto: Quang Khanh

Tran Van Tuan (Bac Ninh), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, stelde voor dat de opsteldienst specifieke regels in de wet zou bestuderen en aanvullen, of de regering zou belasten met specifieke regels voor gevallen van tijdelijke opschorting van de klachtenbehandeling, waarvan is vastgesteld dat deze het gevolg zijn van overmacht of objectieve belemmeringen. Tegelijkertijd zouden er specifieke regels moeten worden aangevuld over de maximale opschortingsperiode.

De reden hiervoor is dat momenteel, overeenkomstig de bepalingen van artikel 156 van het Burgerlijk Wetboek van 2015, "een geval van overmacht is een gebeurtenis die objectief plaatsvindt, niet voorzienbaar is en niet kan worden overwonnen, ondanks de toepassing van alle noodzakelijke en mogelijke maatregelen" en "een objectief obstakel is een obstakel dat wordt veroorzaakt door objectieve omstandigheden waardoor het voor een persoon met burgerlijke rechten en plichten onmogelijk is te weten dat zijn/haar legitieme rechten en belangen zijn geschonden, of om zijn/haar burgerlijke rechten en plichten uit te oefenen".

"Dit is een algemene bepaling, op basis waarvan gespecialiseerde wetten overmachtsgevallen blijven reguleren in overeenstemming met de reikwijdte en het onderwerp van de wet, of verwijzen naar de bepalingen van het Burgerlijk Wetboek." Afgevaardigde Tran Van Tuan benadrukte deze vereiste en zei dat het wetsontwerp duidelijk moet definiëren wat een "overmachtsgebeurtenis of objectief obstakel" is bij de behandeling van klachten.

Afgevaardigden die de vergadering bijwonen. Foto: Quang Khanh

Tegelijkertijd is het noodzakelijk om specifieke regels toe te voegen over de maximale opschortingsduur om misbruik bij het opschorten van de klachtenbehandeling te voorkomen. Volgens de gedelegeerde kan het ontbreken van een duidelijke regeling leiden tot opschorting van de klachtenbehandeling in gevallen waarin er slechts sprake is van bepaalde moeilijkheden, waarvan nog niet is vastgesteld dat er sprake is van overmacht of objectieve belemmeringen. Het gevolg van dit misbruik is dat de klacht niet wordt opgelost, of wordt uitgesteld, uitgesteld of opgelost, wat nadelen en frustratie voor burgers oplevert.

Wat betreft de bevoegdheid van de voorzitter van het Volkscomité op gemeenteniveau om klachten te behandelen, oordeelde afgevaardigde Tran Van Tuan dat de huidige regelgeving en het wetsontwerp de bevoegdheid om klachten te behandelen met betrekking tot administratieve beslissingen van instanties en organisaties, waaronder het Volkscomité op gemeenteniveau, niet volledig vastleggen.

Ondertussen zijn de voorzitters van volkscomités op alle niveaus, ondanks het ontbreken van regelgeving, nog steeds bezig met het behandelen van niet alleen eerste klachten tegen hun eigen bestuursbesluiten en bestuurshandelingen, maar ook met het behandelen van eerste klachten tegen bestuursbesluiten van de volkscomités op hun niveau.

Om een ​​volledige wettelijke basis voor implementatie te hebben, stelde de afgevaardigde voor om artikel 17 te wijzigen en aan te vullen op gezag van de voorzitter van het Volkscomité op gemeentelijk niveau met betrekking tot het oplossen van klachten die voor het eerst worden ingediend. Dienovereenkomstig heeft de voorzitter van het Volkscomité op gemeentelijk niveau de bevoegdheid om klachten die voor het eerst worden ingediend, te behandelen met betrekking tot administratieve beslissingen en administratieve handelingen van hemzelf, van het Volkscomité op gemeentelijk niveau, van het hoofd van een gespecialiseerd agentschap, van een andere administratieve organisatie onder het Volkscomité op gemeentelijk niveau, van ambtenaren en overheidspersoneel onder zijn directe leiding.

Tegelijkertijd moet artikel 21, paragraaf 1 van de Klachtenwet worden bestudeerd en gewijzigd om de bevoegdheid van de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité bij het oplossen van eerste klachten te definiëren.

Hoang Anh Cong (Thai Nguyen), plaatsvervanger van de Nationale Assemblee, spreekt. Foto: Quang Khanh

Daarnaast wees Hoang Anh Cong (Thai Nguyen), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, erop dat het wetsontwerp artikel 22 van de Wet op de Burgeropvang heeft gewijzigd en aangevuld met een specifieke regeling voor de opvang van burgers door de Volksraad en afgevaardigden van de Volksraad. Het wetsontwerp bepaalt echter nog niet de verantwoordelijkheid van het Permanent Comité van de Volksraad om burgers te ontvangen.

Ondertussen bepalen de lokale regelingen inzake de ontvangst van burgers door Volksraden op alle niveaus dat het Permanente Comité van de Volksraad burgers namens de Volksraad ontvangt en verantwoordelijk is voor het organiseren van de afvaardigingen van de Volksraad die burgers ontvangen.

Bron: https://daibieunhandan.vn/sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-tiep-cong-dan-luat-khieu-nai-luat-to-cao-quy-dinh-ro-ve-tam-dinh-chi-giai-quyet-khieu-nai-do-bat-kha-khang-10399380.html