Versterking van het leiderschap van de partij op het gebied van juridische taxaties en het waarderen van onroerend goed

Kameraad Tran Cam Tu, lid van het Politbureau en vast lid van het Secretariaat, ondertekende en vaardigde richtlijn nr. 54-CT/TW uit. (Foto: DUY LINH)

De inhoud van Richtlijn nr. 54-CT/TW is als volgt:

Het werk van gerechtelijke taxatie en waardering van activa in strafzaken (afgekort als waardering van activa) heeft de laatste tijd veel positieve veranderingen ondergaan: instellingen en wetten zijn geleidelijk verbeterd; het organisatiesysteem en het team van gerechtelijke taxateurs, waardering van activa en raden voor waardering van activa op alle niveaus zijn verder geconsolideerd en verbeterd; het staatsbeheer is geïnnoveerd en effectiever en efficiënter geworden; de kwaliteit van gerechtelijke taxatie en waardering van activa is verbeterd, wat bijdraagt aan de nauwkeurige en tijdige oplossing van zaken en incidenten, het terugvorderen van verloren activa voor de staat, de bescherming van de rechten en legitieme belangen van de staat, organisaties en individuen, en actieve bijdragen aan de strijd tegen corruptie, verspilling, negativiteit en justitiële hervorming.

Toch kent het werk op het gebied van gerechtelijke taxaties en de waardering van activa nog steeds een aantal beperkingen en zwakheden: Sommige beleidsmaatregelen en wettelijke regelingen schieten nog tekort; de kwaliteit van gerechtelijke taxaties en de waardering van activa voldoet nog niet echt aan de praktische eisen; het fenomeen van onnauwkeurige en onvolledige verzoeken en het pushen, vermijden en vertragen van gerechtelijke taxatie- en activawaarderingsactiviteiten komt nog steeds voor; de informatievoorziening en de intersectorale coördinatie zijn nog steeds beperkt en ineffectief.

Om beperkingen en zwakheden te overwinnen en ingrijpende veranderingen teweeg te brengen in de werkzaamheden op het gebied van rechterlijke taxatie en vermogenswaardering, vraagt het Politbureau dat partijcomités en -organisaties op alle niveaus zich richten op het leiden en aansturen van de goede implementatie van de volgende kerntaken en -oplossingen:

1. Vergroot het bewustzijn en de verantwoordelijkheid van partijcommissies voor het werk op het gebied van juridische taxatie en vermogenswaardering

Versterk de verspreiding van de richtlijnen en het beleid van de partij en de staatswetten om het bewustzijn onder partijcomités, partijorganisaties, autoriteiten en de hele samenleving te vergroten over rechterlijke taxatie en vermogenswaardering als een belangrijke politieke taak, die verband houdt met het beheersen van de macht in de publieke dienstverlening, het voorkomen en bestrijden van corruptie, verspilling en negativiteit, het beschermen van rechtvaardigheid, discipline en sociale orde, en het bijdragen aan de opbouw van een socialistische rechtsstaat in de nieuwe periode. Vergroot de verantwoordelijkheid, bevorder het leiderschap en de richting van partijcomités, partijorganisaties en relevante personen, met name de verantwoordelijkheid van hoofden van agentschappen en organisaties bij het leiden en aansturen van het werk van het aanvragen en uitvoeren van rechterlijke taxatie en vermogenswaardering.

2. Innoveer operationele mechanismen, verbeter de kwaliteit van de gerechtelijke taxatie en de waardering van activa

Stel een mechanisme in voor het opvragen en aanvragen van taxaties en waarderingen van activa, waarbij alleen wordt opgevraagd wanneer echt professioneel advies nodig is. Er mag absoluut geen misbruik worden gemaakt van opvragen en verzoeken. Taxaties en waarderingen mogen niet worden gebruikt ter vervanging van onderzoekswerkzaamheden. Het Openbaar Ministerie moet voldoen aan de bewijsplicht. De inhoud van de opvraging en het verzoek om taxaties en waarderingen van activa moet duidelijk en specifiek zijn en volledige gegevens, informatie, documenten, specimens en te taxeren objecten bevatten. De taxatie- en waarderingsperiode moet duidelijk worden gedefinieerd om haalbaarheid te garanderen en moet passen bij de aard en omvang van de specifieke zaak.

Er moet een mechanisme zijn om de minimale schade te bepalen in gevallen waarin de overtreding duidelijk is en niet beoordeeld of gewaardeerd hoeft of kan worden. Het Openbaar Ministerie moet proactief passende methoden toepassen om de schade te bepalen en moet vermijden passief te zijn en afhankelijk te zijn van de resultaten van de beoordeling en waardering, vooral in eenvoudige en duidelijke gevallen. Onderzoek en breid het recht om een beoordeling te vragen uit om daadwerkelijk de proactieve bewijsvergaring en de nakoming van de bewijsplicht van partijen in civiele en bestuursrechtelijke procedures te waarborgen.

Standaardiseer het proces van het ontvangen en uitvoeren van forensische taxaties en activawaarderingen. Voor nieuwe, opkomende vakgebieden is het noodzakelijk om de proactieve rol van organisaties, taxateurs en taxateurs te bevorderen bij het kiezen van de optimale taxatiemethode en het geven van redelijke toelichtingen. Organisaties, taxateurs en taxateurs moeten taxaties en taxaties snel ontvangen en uitvoeren, en deze absoluut niet zonder gegronde redenen vermijden, tegenhouden of weigeren.

Implementeer een mechanisme voor het beoordelen, evalueren en gebruiken van, met de nadruk op de nauwkeurigheid, onafhankelijkheid en objectiviteit van conclusies over gerechtelijke taxaties en waarderingen van activa. Zorg ervoor dat organisaties en taxateurs op een substantiële en effectieve manier deelnemen aan rechtszaken.

Vernieuw het mechanisme voor de boekhouding en betaling van kosten, taxatie- en waarderingstoeslagen, zodat het staatsbudget rechtstreeks wordt toegewezen aan overheidsinstanties en -eenheden die taxaties en waarderingen uitvoeren; de aanvragende instantie schat en betaalt alleen taxatie- en waarderingskosten wanneer organisaties en personen buiten de overheidssector een aanvraag indienen. Vereenvoudig administratieve procedures en zorg voor volledige en tijdige betaling en uitbetaling van taxatie- en waarderingstoeslagen; en kosten voor deelname aan rechtszaken en het bijwonen van rechtszittingen van taxateurs en taxateurs.

Implementeer decentralisatie en delegeer bevoegdheden bij het aanvragen en uitvoeren van taxaties en waardebepalingen, waarbij de bevoegdheden en verantwoordelijkheden tussen niveaus en sectoren duidelijk worden gedefinieerd om de situatie van duwen en ontwijken te voorkomen; verbeter de informatievoorziening en de wederzijdse coördinatie tussen de aanvragende en verzoekende instanties en organisaties, taxateurs en taxateurs. Promoot de toepassing van informatietechnologie en digitale transformatie; voer pilotonderzoek uit naar de toepassing van kunstmatige intelligentie (AI) en datatechnologie bij taxaties en waardebepalingen; bouw en beheer een intersectorale database over het aanvragen en uitvoeren van taxaties en waardebepalingen, als basis voor referentie, informatie en vergelijking tussen bevoegde instanties.

3. Verbeter en consolideer organisaties voor gerechtelijke taxatie en waardering van activa

Versterk en perfectioneer het systeem van organisaties voor publieke rechterlijke beoordeling op het gebied van forensische geneeskunde, forensische psychiatrie en criminele technieken, gekoppeld aan het stroomlijnen van het apparaat, het verminderen van personeel, het overwinnen van overlappende functies en taken; het prioriteren van de toewijzing van staatsbegroting voor investeringen in faciliteiten, het upgraden van moderne, synchrone, gerichte en cruciale apparatuur en technische middelen, en het toepassen van wetenschap en technologie, digitale transformatie voor organisaties voor publieke rechterlijke beoordeling en het creëren van voorwaarden voor het leveren van buitengerechtelijke beoordelingsdiensten voor toegewezen vakgebieden en specialismen.

Mobiliseer en trek competente professionele organisaties binnen en buiten de publieke sector aan om deel te nemen aan activiteiten op het gebied van gerechtelijke taxatie. Bevorder de socialisatie van een aantal taxatiegebieden om beter te voldoen aan de eisen van procesvoering, met name civiele en bestuursrechtelijke procedures; stimuleer en faciliteer de ontwikkeling van niet-publieke organisaties voor gerechtelijke taxatie met een stappenplan dat aansluit bij de praktische behoeften, en zorg tegelijkertijd voor maatregelen om de kwaliteit van de taxatie te waarborgen en strikt te controleren; onderzoek en vul belastingvrijstellings- en -verlagingsbeleid aan voor niet-publieke organisaties die gerechtelijke taxatie uitvoeren.

Zorg voor personele middelen en andere noodzakelijke omstandigheden, verbeter de informatievoorziening, de intersectorale coördinatie en verbeter de operationele efficiëntie van vermogenswaarderingsraden op alle niveaus.

4. Versterking van de capaciteit van het team dat zich bezighoudt met de taxatie en waardering van activa

Het perfectioneren van de normen voor titels, selectiemechanismen, training, het bevorderen van juridische kennis, professionele vaardigheden en mechanismen om taxateurs en waardebepalers te beschermen zodat ze onpartijdig, objectief, eerlijk en rechtvaardig kunnen werken. Het samenstellen van een team van taxateurs en waardebepalers met een sterke politieke wil, professionele ethiek, professionele expertise, discipline, integriteit, onpartijdigheid en objectiviteit, dat voldoet aan de praktische vereisten van procesvoering en corruptie, verspilling en negativiteit voorkomt en bestrijdt. Het resoluut vervangen van degenen die zwak, egoïstisch en vernederd zijn; en tegelijkertijd het implementeren van mechanismen om goede experts, wetenschappers en competent professioneel personeel binnen en buiten de publieke sector aan te trekken en te promoten.

Pas een speciaal en uitmuntend ondersteuningsbeleid toe voor fulltime en parttime taxateurs die salarissen ontvangen uit de staatsbegroting in een aantal gevaarlijke en toxische vakgebieden en specialismen die moeilijk te vinden zijn; zorg voor een passend contractueel wervingsbeleid om goede experts en professionele organisaties met een goede capaciteit buiten de publieke sector aan te trekken om deel te nemen aan taxatie- en vermogenswaarderingsactiviteiten. Versterk de binnen- en buitenlandse training en ontwikkeling van taxateurs; hanteer een voorkeursbeleid, vrijstelling en verlaging van opleidingskosten, en training van personeel in gespecialiseerde taxatiegebieden die nog steeds met veel moeilijkheden kampen; bevorder de internationale samenwerking op het gebied van juridische taxatie op alle gebieden. Eer en beloon organisaties en personen met uitzonderlijke prestaties bij het uitvoeren van taxatie- en vermogenswaarderingstaken.

5. Verbeter de effectiviteit van het staatsbeheer; focus op inspectie, toezicht en aanpak van overtredingen.

Versterk de effectiviteit en efficiëntie van het staatsbeheer, bevorder verder de rol en verantwoordelijkheid van focusorganen, algemene en gespecialiseerde beheersinstanties voor taxatie- en waarderingswerkzaamheden; implementeer tijdige informatiemechanismen, effectieve intersectorale coördinatie bij taxatie- en waarderingswerkzaamheden; bouw een nationale database over prijzen op, en zorg voor een synchronisatie met het systeem van statistische gegevens over rechtszaken, tenuitvoerlegging van vonnissen en beheer van publieke activa.

Versterk het toezicht van de Nationale Assemblee, de provinciale Volksraden en het Vietnamees Vaderlandfront op alle niveaus op de instanties, eenheden en organisaties bij het uitvoeren van hun taken en bevoegdheden op het gebied van rechterlijke taxatie en waardering van activa.

Versterking van de inspectie, het toezicht en de monitoring van gerechtelijk taxatie- en vermogenswaarderingswerk, door dit te identificeren als een belangrijke en vaste taak van partijcomités, partijorganisaties, ministeries, afdelingen en gemeenten, in samenhang met de verantwoordelijkheden van leiders. Tijdig signaleren en aanpakken van tekortkomingen, beperkingen, moeilijkheden en obstakels om de effectiviteit van gerechtelijk taxatie- en vermogenswaarderingswerk te verbeteren. Regelmatige monitoring en aandringen op de implementatie van inspectie-, onderzoeks- en toezichtsconclusies met betrekking tot gerechtelijk taxatie- en vermogenswaarderingswerk.

Er moet een mechanisme en strikte afhandeling zijn van vertragingen, ontwijkingen, ontduiking, gebrek aan verantwoordelijkheidsgevoel, gebrek aan onpartijdigheid en objectiviteit bij taxaties en waarderingen; onjuiste verzoeken en verzoeken; het niet volledig nakomen van verplichtingen en verantwoordelijkheden bij het opvragen, evalueren en gebruiken van taxatie- en waarderingsconclusies van activa.

6. Implementatieorganisatie

De Centrale Commissie voor Propaganda en Massamobilisatie leidt en stuurt de versterking van de propaganda, de verspreiding en de uitvoering van de inhoud van de richtlijn.

Provinciale partijcomités, gemeentelijke partijcomités, partijcomités en partijcomités die rechtstreeks onder het Centraal Comité vallen, organiseren onderzoek, verspreiding en ontwikkeling van programma's en plannen om de richtlijn ten uitvoer te leggen binnen de reikwijdte van de toegewezen functies en taken; leiden, leiden, inspecteren en superviseren regelmatig de uitvoering; en rapporteren jaarlijks aan het Politbureau en het Secretariaat over de resultaten van de uitvoering van de richtlijn.

Het Partijcomité van de Nationale Assemblee en het Partijcomité van de Regering versterken het leiderschap en de richting bij het perfectioneren van instellingen en wetten inzake rechterlijke taxatie en waardering van activa. Zij versterken het staatsbeheer, de directe inspectie, het onderzoek en het toezicht op de uitvoering van het beleid en de wetten inzake rechterlijke taxatie en waardering van activa.

Het Centrale Comité van de Openbare Veiligheidspartij, de Centrale Militaire Commissie, het Comité van de Partij van het Opperste Volksparket en het Comité van de Partij van het Opperste Volksgerechtshof versterken het leiderschap en de richting van het werk op het gebied van gerechtelijke taxatie en waardering van activa overeenkomstig de toegewezen functies, taken en bevoegdheden. Zij coördineren de opbouw, exploitatie en exploitatie van intersectorale statistische databases over taxatie en waardering in strafrechtelijke procedures, in samenhang met de criminaliteitsstatistieken onder voorzitterschap van het Opperste Volksparket en de statistieken over gerechtelijke taxatie in civiele en administratieve procedures onder voorzitterschap van het Opperste Volksgerechtshof. Zij versterken de informatievoorziening en coördineren op effectieve wijze met de ministeries en afdelingen die gerechtelijke taxatie en waardering van activa beheren.

Het Centraal Organisatiecomité en het Regeringspartijcomité geven richtlijnen voor criteria voor het beoordelen van de mate van taakvoltooiing bij de organisatie, uitvoering en het beheer van gerechtelijke taxaties en activawaardering die verband houden met de functies en taken van partijcomités, partijorganisaties, ministeries, afdelingen en lokale overheden.

Het Partijcomité van het Vaderlandsfront, centrale massaorganisaties, sociaal-politieke organisaties en massaorganisaties zullen de propagandawerkzaamheden intensiveren en kaders, ambtenaren, organisaties, individuen en leden mobiliseren om actief deel te nemen aan en toezicht te houden op de uitvoering van de richtlijn en het beleid en de wetten inzake gerechtelijke taxatie en waardering van activa.

De Centrale Inspectiecommissie en de inspectiecommissies van de provinciale en gemeentelijke Partijcomités voeren inspecties en toezichten uit overeenkomstig hun gezag over Partijcomités en Partijorganisaties op alle niveaus bij het leiden en aansturen van het werk van rechterlijke taxatie en waardering van activa.

De Centrale Inspectiecommissie zit de Centrale Commissie Interne Zaken en het Partijcomité van het Ministerie van Justitie voor en coördineert met hen om partijorganisaties en partijleden te inspecteren en streng aan te pakken die geen verantwoordelijkheidsgevoel hebben en de leiderschaps- en richtingsregels schenden, consultaties, taxaties, waarderingen, beoordelingen en het gebruik van taxatieconclusies en activawaarderingen uitvoeren, met name gevallen en incidenten die onder het toezicht en de leiding vallen van het Centrale Stuurcomité voor corruptiebestrijding, verspilling en negativiteit.

De Centrale Commissie Interne Zaken zit het voorzitterschap van en coördineert met het Partijcomité van het Ministerie van Justitie om de oplossing van problemen en moeilijkheden bij de implementatie van de richtlijn te monitoren, evalueren, adviseren en begeleiden. Zij monitort en synthetiseert het werk van de rechterlijke taxatie en de waardering van activa voor zaken en incidenten die worden gemonitord en aangestuurd door het Centrale Stuurcomité ter voorkoming en bestrijding van corruptie, verspilling en negativiteit.

Het Partijcomité van het Ministerie van Justitie zit het voorzitterschap van de Centrale Commissie voor Binnenlandse Zaken, het Partijcomité van het Ministerie van Financiën en relevante instanties voor en coördineert dit om aan te dringen op, toezicht te houden op, periodiek te evalueren en de implementatie van de richtlijn samen te vatten, en om hierover verslag uit te brengen aan het Politbureau en het Secretariaat.

Bron: https://nhandan.vn/tang-cuong-su-lanh-dao-cua-dang-doi-voi-cong-toc-giam-dinh-tu-phap-va-dinh-gia-tai-san-post928344.html