Verleng de ondersteuningsperiode tot 2035
De meerderheid van de afgevaardigden in de Nationale Assemblee stemde in met de samenvoeging van de drie Nationale Doelprogramma's (NTP's) om de tekortkomingen en beperkingen van de voorgaande periode te verhelpen. Er waren echter ook zorgen dat de samenvoeging zou kunnen leiden tot minder beleid en minder investeringsmiddelen voor etnische minderheden en berggebieden.
Minister Tran Duc Thang zei dat het beleid om beide programma's samen te voegen, aantoont dat de regering vastbesloten is om mensen een welvarend en gelukkig leven te bieden, vooral in etnische minderheden en bergachtige gebieden.
Om dit doel te bereiken, zei minister Tran Duc Thang dat we, naast de algemene doelen, ons zullen blijven richten op het prioriteren van nieuwe plattelandsontwikkeling met duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling van etnische minderheden en berggebieden. Verbeter de efficiëntie van de implementatie, voorkom overlapping en duplicatie van beleid; decentraliseer en delegeer bevoegdheden grondig aan gemeenten. Verleng de ondersteuningsperiode tot 2035 (in plaats van 2030), zoals in het huidige programma, om langetermijnmiddelen te concentreren op meer synchrone en effectieve investeringen. De integratie beperkt het beleid niet en beperkt de reikwijdte van de ondersteuning niet, maar schept voorwaarden voor meer concentratie en prioriteit voor etnische minderheden en berggebieden, die momenteel de kern van de armoede in het land vormen.
Tijdens de discussie maakten enkele afgevaardigden van de Nationale Assemblee zich zorgen en vroegen om de basis te verduidelijken voor het bepalen van de haalbare doelstelling, in lijn met de middelen en de context van de periode 2026-2030, en om te voorkomen dat de doelstelling te breed zou worden. Minister Tran Duc Thang zei: "De doelstelling is dat 65% van de gemeenten voldoet aan de nieuwe plattelandsnormen, terwijl het hele land in de periode 2021-2025 bijna 80% heeft bereikt. Vóór de invoering van een lokaal bestuur op twee niveaus voldeed 79,3% van de gemeenten in het hele land aan de nieuwe plattelandsnormen volgens de nationale criteria voor de periode 2021-2025."
Volgens de resultaten van de evaluatie van de gemeenten voldoet na de fusie ongeveer 65,6% van de gemeenten in het hele land aan de nieuwe plattelandsnormen voor de periode 2021-2025. De nieuwe plattelandsnormen voor de periode 2026-2030 zijn inmiddels afgerond en zullen in december 2025 ter afkondiging aan de premier worden voorgelegd, met als doel de criteria voor de periode 2021-2025 over te nemen, aan te vullen en te verbeteren.
Volgens het rapport van het Ministerie van Landbouw en Milieu voldoet momenteel ongeveer 42% van de gemeenten in principe aan de nieuwe criteria voor de periode 2026-2030. Naar verwachting zullen deze gemeenten in 2026-2027 worden erkend als gemeenten die voldoen aan de nieuwe plattelandsnormen. De overige gemeenten, voornamelijk in achterstandsgebieden, etnische minderheden en bergachtige gebieden, ongeveer 25%, krijgen voorrang met middelen om tegen 2030 aan de nieuwe plattelandsnormen te voldoen. "Daarom is het doel om te streven dat ongeveer 65% van de gemeenten tegen 2030 aan de nieuwe plattelandsnormen voldoet, haalbaar", aldus minister Tran Duc Thang.
Geef prioriteit aan middelen voor het programma
Met betrekking tot de doelstelling om het multidimensionale armoedebestrijdingspercentage op 1 - 1,5%/jaar te houden en ervoor te zorgen dat 100% van de arme gemeenten aan de armoede ontsnapt, zei minister Tran Duc Thang: De doelstelling om het multidimensionale armoedecijfer te verlagen, wordt bevestigd in de resolutie van het 13e Nationale Congres van de Partij en Richtlijn nr. 05 van het 13e Secretariaat van het Centraal Comité van de Partij over het versterken van het leiderschap van de Partij op het gebied van duurzame armoedebestrijding tegen 2030.
Eind 2025 zal het multidimensionale armoedepercentage ongeveer 0,9% - 1% bedragen, met een gemiddelde daling van meer dan 1% per jaar in de periode 2021-2025. Naar verwachting zal het multidimensionale armoedepercentage volgens de nieuwe armoedenorm in de periode 2026-2030 ongeveer 9,6% bedragen, wat overeenkomt met de periode 2022-2025. Bovenstaande doelstelling is dus in lijn met het beleid van de partij, levert praktische resultaten op en is haalbaar binnen de sociaaleconomische omstandigheden van het land in de periode 2026-2030.
Wat betreft het investeringskapitaal voor het programma, maakten sommige afgevaardigden zich zorgen over het feit dat de toewijzing van 100.000 miljard VND aan centraal budgetkapitaal voor het programma te laag was, terwijl het beleid en de doelstellingen hoog waren, en het moeilijk was om middelen te mobiliseren in etnische minderheden- en berggebieden. Minister Tran Duc Thang was het eens met de standpunten van de afgevaardigden van de Nationale Vergadering, omdat het programma een reikwijdte en omvang heeft die het hele land bestrijkt met vrijwel alle inhoud en taken van sociaaleconomische ontwikkeling op het platteland, waarbij prioriteit wordt gegeven aan etnische minderheden- en berggebieden. Daarom is de onmiddellijke toewijzing van 100.000 miljard VND aan centraal budgetkapitaal beperkt.
"In de periode 2026-2030 worden er echter, naast dit programma, nog vier andere nationale doelprogramma's in het gebied uitgevoerd, zoals afgevaardigde Tran Hoang Ngan (delegatie van de Nationale Assemblee van Ho Chi Minhstad) aangaf. Deze programma's hebben vergelijkbare doelen en een kapitaalbron van ongeveer VND 360.000 miljard. Daarnaast zijn het programma voor duurzame ontwikkeling voor de Mekongdelta en het programma voor bevolkingsstabilisatie in bergachtige en moeilijke gebieden opgenomen in de ontwerpresolutie van het 14e Nationale Partijcongres, dat zich naar verwachting zal richten op investeringen in de periode 2026-2030 en andere kapitaalbronnen zoals: kredietbronnen voor sociaal beleid, commercieel kredietkapitaal voor investeringen in landbouw, boeren, plattelandsgebieden, kapitaal van ondernemingen en het mobiliseren van vrijwillige bijdragen van de gemeenschap en de bevolking. Om de doelen en taken van het programma te bereiken, zal de regering tijdens het operationele proces de centrale begroting in evenwicht blijven brengen en aan de Nationale Assemblee rapporteren voor prioriteit. "Er zullen aanvullende maatregelen worden genomen die aansluiten op de werkelijke omstandigheden", aldus minister Tran Duc. Oké.
Sommige afgevaardigden van de Nationale Vergadering stelden dat de regulering van de lokale kapitaalbron van 400.000 miljard VND te groot is en de capaciteit van gemeenten, met name achtergestelde gemeenten, te boven gaat. Minister Tran Duc Thang zei: "Het lokale budgetkapitaal voor de uitvoering is het totale lokale budgetkapitaal op twee niveaus van 34 provincies en steden dat is toegewezen aan het programma, inclusief 7 zelfbalancerende gemeenten en 27 gemeenten die steun ontvangen uit de centrale begroting."
"Dit is een van de belangrijkste bronnen die de proactieve en verantwoordelijke rol van lokale partijcomités en -autoriteiten weerspiegelt bij de implementatie van de doelstellingen van het programma in de regio voor de periode 2021-2025. Van het totaal van bijna 300.000 miljard VND aan lokaal kapitaal dat is toegewezen voor de uitvoering van de drie nationale doelprogramma's, is het kapitaal van 16 provincies en steden die hun eigen begroting in evenwicht houden goed voor ongeveer 65%. Voor de overige 47 provincies wordt het aandeel van het tegenkapitaal van de regio's gereguleerd in overeenstemming met het aandeel van de steun die vanuit de centrale begroting wordt ontvangen en de feitelijke omstandigheden in de regio. Met name in moeilijke regio's bedraagt het aandeel van het tegenkapitaal slechts ongeveer 5% ten opzichte van het kapitaal dat door de centrale begroting wordt ondersteund", aldus minister Tran Duc Thang.
Volgens minister Tran Duc Thang zal de regering, rekening houdend met de adviezen van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering, de evaluatieadviezen van de Etnische Raad en de adviezen van de afgevaardigden van de Nationale Vergadering, doorgaan met het evalueren en afwegen van de begroting om het meest geschikte kapitaal voor de regio's te bepalen. Sommige afgevaardigden van de Nationale Vergadering verzochten om verduidelijking van de principes en criteria voor kapitaaltoewijzing, met prioriteit voor etnische minderheden en berggebieden.
Minister Tran Duc Thang zei dat de principes en criteria door de premier zullen worden vastgesteld, met de nadruk op het geven van de hoogste prioriteit aan etnische minderheden en berggebieden ten opzichte van andere gebieden. De gemeenten zullen beslissen over en verantwoordelijk zijn voor het toewijzen van details aan projecten om specifieke doelen en doelstellingen van het programma te realiseren.
Uiterlijk in januari 2026 worden alle richtsnoeren opgesteld.
Veel afgevaardigden van de Nationale Assemblee stelden voor om de ongepaste, overlappende en niet-overlappende investeringsinhoud tussen componenten en inhoud van andere nationale doelprogramma's te herzien en te verduidelijken. Minister Tran Duc Thang zei: "Bij de ontwikkeling van het programma heeft de regering het consolidatieprincipe van stabiele nalatenschap, geen onderbrekingen en geen afschaffing van effectief beleid, nagestreefd. Alleen herzien en herschikken in de richting van focus, duidelijke gebieden en verantwoordelijke onderwerpen."
Het programma is dan ook ontworpen met twee duidelijke componenten: een algemene component die landelijk moet worden geïmplementeerd en een specifieke component voor etnische minderheden en berggebieden. Elke specifieke taak is in slechts één component ondergebracht, gebaseerd op het principe van duidelijke inhoud, duidelijke middelen en duidelijke begunstigden. Tegelijkertijd is het afgestemd op andere nationale doelprogramma's om dubbele investeringen te voorkomen en om arme gemeenten en bijzonder moeilijke gebieden niet te missen.
Om de beperking van de trage uitgifte van richtsnoeren te overwinnen, heeft de regering bovendien het Ministerie van Landbouw en Milieu aangewezen om het voorzitterschap te bekleden en te coördineren met het Ministerie van Etnische Minderheden en Religies en relevante ministeries en takken om de uitgifte van richtsnoeren voor de uitvoering van het programma te stroomlijnen en zo consistentie en duidelijkheid van inhoud te garanderen direct nadat de Nationale Assemblee het investeringsbeleid van het programma heeft goedgekeurd.
Naar verwachting zullen er uiterlijk in januari 2026 volledige richtsnoeren beschikbaar zijn die de gemeenten kunnen implementeren.
Sommige afgevaardigden van de Nationale Assemblee maken zich nog steeds zorgen over het weglaten van gebieden en onderwerpen, en bevelen tegelijkertijd aan dat er overgangsregelingen moeten komen zodat mensen van het beleid kunnen blijven profiteren. Minister Tran Duc Thang zei: "Het geïntegreerde programma heeft het beleid en de resultaten die in de periode 2021-2025 zijn behaald volledig overgenomen, zonder effectief beleid af te schaffen of te beperken, zodat mensen er volledig van kunnen profiteren, met name door prioriteit te geven aan arme gemeenschappen in etnische minderheden en bergachtige gebieden."
Bovendien heeft de regering een decreet uitgevaardigd over de afbakening van etnische minderheden en berggebieden voor de periode 2026-2030 en bereidt zij de uitvaardiging voor van een decreet over multidimensionale armoedenormen voor de periode 2026-2030, een besluit over criteria voor arme gemeenten en een reeks nationale criteria voor nieuwe plattelandsgebieden op alle niveaus voor de periode 2026-2030. Dit moet ervoor zorgen dat er bij de implementatie van het programma geen juridische hiaten ontstaan; beleidsmaatregelen kunnen soepel worden overgedragen zodra de Nationale Assemblee de verlenging van de implementatieperiode en de uitbetaling van het staatsbudget van de resterende nationale doelprogramma's in 2025 toestaat. De regering wijst de relevante ministeries en afdelingen aan om de overgangsregelingen tussen de twee fasen te begeleiden.
Wat betreft de organisatie van de uitvoering van het programma, stemde de meerderheid van de afgevaardigden van de Nationale Assemblee in met het aanwijzen van een agentschap als programma-eigenaar. Om echter het managementmodel, de rol van de programma-eigenaar, het presiderende agentschap voor elk onderdeel, de inhoud en het coördinatiemechanisme, en de verantwoordingsplicht duidelijk te definiëren, zei minister Tran Duc Thang: "Om eenheid, synchronisatie en duidelijkheid te creëren in de organisatie en uitvoering, met name bij het opstellen van documenten die de uitvoering van het programma begeleiden en die verband houden met specifieke verantwoordelijkheden, is het programma opgebouwd volgens het principe van één centraal punt voor de programma-eigenaar; ministeries en afdelingen zijn verantwoordelijk voor de inhoud van de functies en taken van het staatsbeheer en zijn tegelijkertijd verantwoordelijk voor de verantwoordingsplicht."
"De regering heeft het ministerie van Landbouw en Milieu aangewezen als programmabureau dat verantwoordelijk is voor het opstellen van het toelichtend rapport. Rekening houdend met de adviezen van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee, de beoordelingsadviezen van de Etnische Raad en de adviezen van afgevaardigden van de Nationale Assemblee, zal het opstelbureau het rapport bestuderen en het ter beoordeling aan de regering voorleggen, met het oog op de taakverdeling tussen ministeries en afdelingen; met name het ministerie van Etnische Minderheden en Religies, met als hoogste principe het bereiken van de doelstellingen van het programma", aldus minister Tran Duc Thang.
Veel afgevaardigden van de Nationale Assemblee stelden voor om de decentralisatie en delegeren van bevoegdheden aan gemeenten te versterken, in combinatie met doelstellingen en verantwoordingsplicht. Minister Tran Duc Thang zei dat het programma was ontworpen in de geest van maximale decentralisatie naar gemeenten, gecombineerd met de toewijzing van middelen op basis van het principe van lokale besluitvorming, lokale actie en lokale verantwoordelijkheid. De centrale overheid verenigde het beheer en introduceerde een mechanisme om inspectie en toezicht te versterken.
De overheid verdeelt het totale lokale kapitaal op basis van de feitelijke omstandigheden, beslist proactief over toewijzingsplannen en integreert middelen om de toegewezen gemeenschappelijke doelen te bereiken. Tegelijkertijd moet een meerlagig monitoringmechanisme worden opgezet: centraal, provinciaal en gemeentelijk, waarbij de rol van de bevolking als subject in de monitoring wordt bevorderd, publiciteit en transparantie worden gewaarborgd en de kwaliteit van de verantwoording van overheden op alle niveaus wordt verbeterd.
Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/muc-tieu-cuoi-cung-van-la-lam-cho-nguoi-dan-co-cuoc-song-am-no-hanh-phuc-20251205141438277.htm
![[Foto] Cat Ba - Groen paradijselijk eiland](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F04%2F1764821844074_ndo_br_1-dcbthienduongxanh638-jpg.webp&w=3840&q=75)
Reactie (0)