Het concentreren van middelen op etnische minderheden en bergachtige gebieden

Volgens de agenda van de tiende zitting zal de Nationale Assemblee deze week in de plenaire vergadering het investeringsbeleid van het Nationale Doelprogramma bespreken ten behoeve van nieuwe plattelandsgebieden, duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheids- en berggebieden tot 2035 (programma). Het programma zal naar verwachting een krachtige beleidsaanjager zijn voor alomvattende sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheids- en berggebieden.

De Partij en de Staat hebben altijd speciale aandacht besteed aan etnische minderheden en berggebieden. De afgelopen jaren is een reeks belangrijke beleidsmaatregelen en richtlijnen uitgevaardigd, variërend van investeringen in infrastructuur en sociaaleconomische ontwikkeling tot culturele zorg, onderwijs, gezondheidszorg en duurzame armoedebestrijding. Bij de uitvoering van deze programma's zijn echter ook enkele tekortkomingen aan het licht gekomen, waaronder de trage uitbetaling van kapitaal voor de uitvoering ervan.

Bij het bestuderen van het regeringsrapport waarin het Nationale Doelstellingsprogramma voor Duurzame Armoedebestrijding voor de periode 2021-2025 wordt samengevat, wees de Commissie Cultuur en Samenleving, naast de behaalde resultaten, er ook op dat het budget dat is toegewezen voor de uitvoering van de programma-uitbetalingen lager was dan gepland. Het toegewezen kapitaal voor 2025 is nog steeds vrij groot en is nog niet uitgekeerd. In de meeste jaren wordt het toegewezen kapitaal in het begrotingsjaar niet volledig gebruikt en moet het worden overgedragen naar het volgende jaar.

Sommige projecten en deelprojecten zijn nog niet helemaal realistisch, waardoor de uitbetaling moeilijk is of een laag uitbetalingspercentage heeft. De Commissie voor Cultuur en Samenleving wees er ook op dat "beperkingen op lage uitbetalingen en bronoverdracht een veelvoorkomend probleem zijn voor de drie Nationale Doelprogramma's in deze periode". Bij de bestudering van het Samenvattend Rapport over de vijfjarige uitvoering van het Nationale Doelprogramma voor Nieuwe Plattelandsontwikkeling in de periode 2021-2025, wees de Commissie voor Economie en Financiën er ook op dat de voortgang van de kapitaaluitbetaling van dit programma "nog steeds zeer traag verloopt. De uitbetaling van alle kapitaalbronnen van het programma in de periode 2021-2025 zal naar verwachting in 2025 waarschijnlijk niet 100% van het plan voltooien".

De vertraging bij het uitkeren van investeringskapitaal voor deze programma's leidt tot kapitaalverspilling, wat de belangen van de begunstigden van het programma schaadt.

Op basis van de implementatie heeft de regering, om de effectiviteit van de programma's te verbeteren, de samenvoeging van drie programma's aan de Nationale Assemblee voorgelegd, waaronder: het Nieuwe Programma voor Plattelandsontwikkeling, het Programma voor Duurzame Armoedebestrijding en de Sociaal-economische Ontwikkeling van Etnische Minderheden en Berggebieden. De verwachte implementatieperiode van het programma is 10 jaar, van 2026 tot eind 2035. Het totale staatsbudget voor het programma voor de periode 2026-2030 bedraagt ​​VND 500.000 miljard, waarvan VND 100.000 miljard voor het centrale budget en VND 400.000 miljard voor het lokale budget.

Het programma stelt zich ook ten doel dat het gemiddelde inkomen van de plattelandsbevolking in 2030 2,5 tot 3 keer zo hoog zal zijn als in 2020. Het gemiddelde inkomen van etnische minderheden moet met name gelijk zijn aan 2/3 van het landelijk gemiddelde. We streven ernaar dat 80% van de huishoudens met een agrarische achtergrond onder etnische minderheden zich bezighoudt met basislandbouw en bosbouw. ​​100% van de etnische minderheden en de armen moet een ziektekostenverzekering hebben en gratis toegang heeft tot medische zorg.

In werkelijkheid zijn de armste gebieden nu voornamelijk de gebieden waar etnische minderheden wonen. Het armoedebestrijdingsprogramma werd voorheen landelijk uitgevoerd. Nu moeten de middelen worden gericht op forse investeringen in dit gebied om etnische minderheden te helpen een beter leven te krijgen en duurzaam aan armoede te ontsnappen. De integratie van de drie nationale doelprogramma's is erop gericht dubbele en verspreide investeringen te voorkomen; focus op investeringen in kernthema's en -inhoud, maximalisatie van economische en sociale voordelen en efficiëntie voor een alomvattende sociaaleconomische ontwikkeling van etnische minderheden en berggebieden.

Om de effectiviteit van het programma te bevorderen, is het echter noodzakelijk om het gebied te identificeren en de begunstigden van het beleid duidelijk te identificeren. Doe zorgvuldig onderzoek om de middelen voor elk onderdeel te specificeren, focus op investeringen en vermijd situaties van "het verspreiden van de gordijn", verspreiding en verspilling van middelen. Specificeer passende tegenwaardetarieven voor achtergestelde gebieden, etnische minderheden en bergachtige gebieden bij de implementatie van het programma. Bereken een redelijke kapitaalstructuur om de haalbaarheid van het beleid te garanderen en voorkom situaties waarin de doelstellingen van het beleid zeer goed zijn, maar er een gebrek is aan middelen om te implementeren.

Daarnaast is het noodzakelijk om de macht grondig te decentraliseren en te delegeren en middelen toe te wijzen aan gemeenten om het principe "de gemeente beslist, de gemeente doet, de gemeente is verantwoordelijk" te waarborgen bij de implementatie van het programma. Mensen, taken, verantwoordelijkheden en producten moeten duidelijk worden gedefinieerd. Daarnaast moeten de verantwoordelijkheden van organisaties en personen bij vertraging of het niet uitkeren van de voor de implementatie van het programma toegewezen fondsen strikt worden aangepakt.

Bron: https://daibieunhandan.vn/tap-trung-nguon-luc-cho-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-10398124.html