Vermijd overlapping bij het samenvoegen van drie Nationale Doelprogramma's
In een commentaar op het investeringsbeleid van het Nationale Doelprogramma voor Nieuwe Plattelandsgebieden, Duurzame Armoedebestrijding en Sociaaleconomische Ontwikkeling van Etnische Minderheden en Berggebieden tegen 2035, stelden de Afgevaardigden van Groep 6 van de Nationale Assemblee dat integratie van de drie programma's noodzakelijk is. De afgevaardigden stelden echter voor dat de Opstelcommissie de doelstellingen en doelstellingen zou herzien om duplicatie en versnippering te voorkomen.
Nguyen Thi Suu (stad Hue), lid van de Nationale Assemblee, gaf specifiek commentaar op het ontwerp van de componenten en de beleidsinhoud. Hij zei dat het ontwerp de investeringsgrenzen tussen: overheidsinvesteringen; carrière-uitgaven; specifiek beleid voor etnische minderheden en berggebieden; beleid voor sociale bijstand; reguliere taken van ministeries nog niet heeft gedefinieerd. Er bestaat nog steeds een risico op overlapping met sectorale programma's: onderwijs , gezondheidszorg, cultuur, wetenschap en technologie. Daarom stelde de afgevaardigde voor om de grenzen tussen de bovengenoemde investeringstypen en uitgaventaken te verduidelijken.
Bovendien hebben afgevaardigden De regering wordt verzocht bij de indiening van het programma het volgende bij te voegen: een tabel om de overlap tussen het Nationale Doelprogramma en sectorale programma's te beoordelen; een lijst met de inhoud die wel of niet in het programma is opgenomen. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om een duidelijk onderscheid te maken tussen arme gemeenten, achtergestelde gemeenten en met name achtergestelde gemeenten op basis van de nieuwe criteria om te voorkomen dat investeringen verspreid raken. De afgevaardigden adviseerden tevens om regelgeving toe te voegen in de zin dat de centrale overheid het componentenkader reguleert, terwijl de lokale overheid de gedetailleerde inhoud bepaalt, in lijn met de geest van decentralisatie.
De afgevaardigden benadrukten de noodzaak om beleidsrisico's te beoordelen bij het samenvoegen van programma's. Ze stelden voor dat de regering vóór de implementatie een effectbeoordelingsrapport opstelt, waarin duidelijk wordt aangegeven welke doelstellingen zullen worden gewijzigd, welke inhoud zal worden geschrapt en wat de kosten zijn van de transformatie van institutionele en managementsystemen.
Wat betreft de taken van de regering en de premier (artikel 2), zei afgevaardigde Nguyen Thi Suu dat het ontwerp nog steeds geen overgangsplan bevat en nog niet de taak heeft vastgelegd om een lijst op te stellen van juridische documenten die moeten worden gewijzigd, terwijl de samenvoeging van de drie programma's een enorme hoeveelheid documenten zal genereren. Daarom stelde de afgevaardigde voor om de volgende regelgeving toe te voegen: "De regering geeft opdracht tot het opstellen van een lijst van documenten die moeten worden gewijzigd, aangevuld of opnieuw uitgegeven om het programma vanaf 2026 te implementeren."
Bovendien moeten de jaarlijkse doelstellingen nauw verbonden zijn met de voortgang van de kapitaalverdeling; het is onmogelijk om inkomens- of armoedebestrijdingsdoelstellingen vast te stellen zonder bijbehorende middelen. Daarom stelde de afgevaardigde voor om toe te voegen: "De premier stelt jaarlijkse doelstellingen vast op basis van de voortgang van de kapitaalverdeling en de uitbetalingscapaciteit van elke regio."
In overeenstemming met bovenstaand standpunt stelde Dieu Huynh Sang (Dong Nai), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, ook dat de redactiecommissie de criteria en inhoud van het programma grondig moet herzien. Volgens de afgevaardigde is het noodzakelijk om de inhoud grondig te evalueren om dubbele en overlappende inhoud te identificeren en tegelijkertijd de onderdelen van het programma te herzien om consistentie en effectiviteit te garanderen.
Op basis van de vastgestelde doelen en streefcijfers benadrukten de afgevaardigden dat het nieuwe programma hogere doelen moet nastreven dan in de voorgaande periode, maar nog belangrijker, dat het echte effectiviteit moet bevorderen en moet voorkomen dat middelen worden verspreid.
Wat het indicatorensysteem betreft, gaven de afgevaardigden aan dat sommige door de regering vastgestelde indicatoren nog steeds te hoog zijn en niet consistent zijn, met name de inkomensindicator van etnische minderheden of de indicator van het aantal gemeenten dat voldoet aan de nieuwe plattelandsnormen. Momenteel zijn er geen nieuwe plattelandscriteria vastgesteld voor de periode 2026-2030, waardoor het vaststellen van dergelijke doelstellingen onduidelijk is. De afgevaardigden stelden voor dat de regering de gemeenschappelijke criteria en indicatoren zo snel mogelijk uniformeert om consistentie voor de gehele routekaart te waarborgen.
"De doelstellingen moeten worden geformuleerd op basis van betrouwbare informatie en gegevens over de groeiverwachtingen. Vermijd het stellen van doelstellingen die te hoog zijn, maar niet haalbaar zijn", benadrukte de afgevaardigde.
Wat betreft investeringsmiddelen stelden de afgevaardigden voor dat de redactiecommissie de regelgeving met betrekking tot het onderscheid tussen publiek investeringskapitaal en andere investeringsbronnen zou overwegen en verduidelijken. Sommige inhoud zou rechtstreeks naar de doelprogramma's moeten worden overgebracht om een duidelijk onderscheid te maken en overlapping te voorkomen.
Wat betreft de verantwoordelijkheid van de gastinstantie van het programma stelden de afgevaardigden specifiekere en duidelijkere regels voor verantwoording voor. Tegelijkertijd wilden ze een nauwlettend toezichtsmechanisme instellen tijdens het implementatieproces, om ervoor te zorgen dat elke instantie de aan haar toegewezen taken correct en volledig uitvoert.
.jpg)
Tho Ut (Dong Nai), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, zei ook dat deze programma's een lange geschiedenis hebben en allemaal gericht zijn op investeringen in landbouw, boeren en plattelandsgebieden. De recente implementatie van deze programma's heeft echter ook aangetoond dat er veel tekortkomingen zijn als gevolg van regionale specificiteit en een beperkte staf.
Om de efficiëntie te verbeteren, stelde afgevaardigde Tho Ut voor om de problemen in het mechanisme op te lossen, de tijdige toewijzing van kapitaal en begeleiding te waarborgen en de consistentie van het beleid te versterken. Tegelijkertijd stelde deze bron ook voor om het mechanisme voor tegenkapitaal voor investeringscomponenten te verduidelijken en te overwegen om moeilijke gebieden, met name etnische minderheden, opnieuw af te bakenen. Het uiteindelijke doel is om geïntegreerde programma's met een hoge erfeniswaarde te ontwikkelen, gericht op de ontwikkeling van moderne nieuwe plattelandsgebieden en duurzame multidimensionale armoedebestrijding.
Binnenkort worden nieuwe armoedenormen en nieuwe plattelandscriteria voor de komende periode vastgesteld
Op basis van de realiteit van de uitvoering van de Nationale Doelstellingsprogramma's op verschillende plaatsen in de afgelopen tijd, wezen de afgevaardigden van de Nationale Assemblee, Luu Ba Mac (Lang Son) en Chu Thi Hong Thai (Lang Son), ook op een aantal moeilijkheden en problemen die zich de laatste tijd hebben voorgedaan bij de uitvoering van de programma's.
De overgang naar een tweeledig bestuursmodel heeft met name geleid tot veel veranderingen in de grenzen, de omvang van bestuurlijke eenheden en de taakdoelstellingen, terwijl de richtlijnen van ministeries en afdelingen niet tijdig zijn opgesteld. In 2025 zullen er veel natuurrampen, stormen en langdurige overstromingen zijn; het aantal dagen met hevige regenval is toegenomen, waardoor de meeste projecten tijdelijk moeten worden stilgelegd vanwege ongunstige weersomstandigheden.
De financieringsbron voor 2025 van het Nationale Doelprogramma voor Sociaaleconomische Ontwikkeling van Etnische Minderheden en Berggebieden werd te laat toegewezen. Sommige indicatoren van het programma komen niet meer overeen met de werkelijkheid vanwege veranderingen in kwantiteit, vraag en begunstigden tussen het moment van de haalbaarheidsstudie en de implementatie; de noodzaak tot aanpassingen via de Provinciale Volksraad verlengt de implementatietijd eveneens.
Er zijn veel nieuwe wettelijke voorschriften uitgevaardigd en gewijzigd, waardoor projecten zich moeten aanpassen aan nieuwe processen en procedures. Dit heeft nog steeds invloed op de voortgang.
Op basis van bovenstaande redenen is afgevaardigde Luu Ba Mac van mening dat het voorstel van de regering volledig redelijk is en in overeenstemming met de praktijk. De afgevaardigde stelde voor dat de Nationale Assemblee de verlenging van de implementatieperiode en de uitbetaling van kapitaal voor de Nationale Doelprogramma's voor de periode 2021-2025 toestaat tot 31 december 2026.
Pham Trong Nghia (Lang Son), afgevaardigde in de Nationale Assemblee, stemde in met veel belangrijke zaken en verduidelijkte deze om te garanderen dat het programma effectief wordt uitgevoerd. Ook wees hij op een aantal tekortkomingen die van invloed waren op het Nationale Doelprogramma voor Armoedebestrijding: de leidende documenten werden langzaam uitgegeven, waren talrijk maar misten specifieke details; de toewijzing en uitbetaling van kapitaal voldeden niet aan de eisen; de capaciteit van lokale ambtenaren was nog steeds beperkt, vooral omdat autoriteiten op gemeentelijk niveau meer dan 1.000 andere taken moesten uitvoeren.
Bovendien is de toepassing van informatietechnologie bij het monitoren, evalueren en opbouwen van een database voor armoedebestrijding nog niet uniform; de jaarlijkse evaluatie van arme en bijna-arme huishoudens is nog niet landelijk toegepast; de communicatie is niet effectief; het mechanisme voor effectiviteitsevaluatie is onvolledig; een deel van de bevolking heeft nog steeds een afwachtende en vertrouwende mentaliteit. De afgevaardigde benadrukte dat deze tekortkomingen serieus moeten worden genomen om als lering te dienen voor het "3-in-1"-programma.
Over het systeem van doelstellingen en criteria zei afgevaardigde Pham Trong Nghia dat het vaststellen van de taken en middelen van het programma "tegen het proces ingaat", aangezien de regering weliswaar veel inhoud heeft opgebouwd, maar nog geen armoedenormen voor de periode 2026-2031 en de nieuwe reeks plattelandscriteria heeft vastgesteld. Het ontbreken van deze twee belangrijke grondslagen maakt het voor de Nationale Assemblee en de gemeenten onmogelijk om de huidige situatie te beoordelen en de kapitaalbehoeften en interventieplannen correct vast te stellen.
Op basis van die realiteit stelde afgevaardigde Pham Trong Nghia voor dat de regering snel nieuwe armoedenormen en nieuwe plattelandscriteria voor de komende periode zou uitvaardigen, zodat deze vanaf begin 2026 van kracht zouden worden.
Wat betreft middelen en uitbetalingscapaciteit, uitten afgevaardigden hun zorgen over het vermogen om lokale middelen in evenwicht te brengen. De ontwerpresolutie bepaalde dat de totale middelen van het programma in de periode 2026-2035 2,8 miljoen miljard VND bedragen, waarvan het budget voor de periode 2026-2030 500 biljoen VND bedraagt (100 biljoen van de centrale overheid, 400 biljoen van lokale overheden). Momenteel kunnen echter slechts 7/34 provincies en steden hun budgetten in evenwicht brengen, terwijl de nationale doelprogramma's zich voornamelijk richten op moeilijke gebieden. Verwijzend naar ervaringen uit de voorgaande periode, zei afgevaardigde Pham Trong Nghia: Het armoedebestrijdingsprogramma 2021-2025 heeft slechts 61,4% van het centrale kapitaal en 72% van het lokale kapitaal uitgekeerd. Daarom stelden de afgevaardigden voor dat de regering de kapitaalbehoeften opnieuw zou berekenen, rekening zou houden met de werkelijke uitbetalingscapaciteit en de situatie zou vermijden waarin "veel kapitaal wordt geregistreerd, maar niet alles wordt gebruikt".
Wat de implementatie betreft, vroegen de afgevaardigden de regering om verduidelijking van het coördinatiemechanisme, aangezien het ontwerp de oprichting van een gezamenlijke stuurgroep voor nationale doelprogramma's op centraal en lokaal niveau voorschrijft. De afgevaardigden stelden de vraag: zullen andere nationale doelprogramma's, zoals bevolkings-, onderwijs-, cultuur- en drugspreventieprogramma's, onder hetzelfde coördinatiemechanisme vallen? De regering moet haar standpunt duidelijk definiëren om overlapping in de aansturing en uitvoering van het systeem te voorkomen.
Op basis van bovenstaande analyse stelde Pham Trong Nghia, afgevaardigde van de Nationale Assemblee, voor dat de regering het criteriasysteem zo snel mogelijk voltooit, de middelen duidelijk identificeert, de uitvoeringscapaciteit versterkt en ervoor zorgt dat het nationale doelprogramma "3 in 1" effectief, haalbaar en realistisch is.
Bron: https://daibieunhandan.vn/ro-tieu-chi-nguon-luc-de-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-3-trong-1-di-vao-thuc-chat-10398103.html
![Revolutie van de variëteiten: [Deel 1] TBR97 - Een nieuwe impuls voor Tay Ninh Rice](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/12/02/1764666416147_dsc06039-110200_534-160503.jpeg)
![[Foto] Aanbidding van het Tuyet Son-beeld - een bijna 400 jaar oude schat in de Keo-pagode](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F02%2F1764679323086_ndo_br_tempimageomw0hi-4884-jpg.webp&w=3840&q=75)
![[Foto] Parade ter viering van de 50e verjaardag van de nationale feestdag van Laos](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F02%2F1764691918289_ndo_br_0-jpg.webp&w=3840&q=75)
Reactie (0)