Geef prioriteit aan middelen voor de ontwikkeling van etnische minderheden en berggebieden

Tijdens de discussiesessie van Groep 7 (Delegatie van de Nationale Assemblee van de provincies Nghe An en Lam Dong) op 3 december in de middag over het investeringsbeleid van het Nationale Doelprogramma voor nieuwe plattelandsontwikkeling, duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden tot 2035, stelden de afgevaardigden van de Nationale Assemblee veel oplossingen voor om specificiteit, redelijke decentralisatie en prioriteit voor hulpbronnen te garanderen voor de meest achtergestelde gebieden in het land.

Geen rigide integratie van het Nationale Programma

Afgevaardigde Vi Van Son ( Nghe An ) van de Nationale Vergadering spreekt.

Afgevaardigde Vi Van Son (Nghe An) was het eens met de beoordeling door de regering van de resultaten van de implementatie van de drie nationale doelprogramma's in de afgelopen periode en steunde het integratiebeleid om het aantal bestuurseenheden te verkleinen, administratieve procedures te verminderen en de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden aan lokale overheden te versterken. De afgevaardigde benadrukte echter: het is noodzakelijk om de zeer specifieke kenmerken van het programma voor sociaaleconomische ontwikkeling voor etnische minderheden en berggebieden duidelijk te zien, omdat dit een programma van strategisch belang is, met verschillende doelstellingen, locaties en methoden voor organisatie en implementatie.

De afgevaardigde analyseerde het volgende: De programma's voor nieuwe plattelandsontwikkeling en duurzame armoedebestrijding liggen op schema en worden al jarenlang op stabiele wijze door de basis uitgevoerd. Het etnische programma onder Resolutie 88, dat weliswaar in 2019 werd uitgevaardigd, zal het systeem van begeleidende documenten pas eind 2021 voltooien. De gemeenten moeten mechanismen en beleid indienen bij de Provinciale Volksraad en zullen eind 2022 met de uitvoering beginnen. In 2023 zal het programma op schema liggen. Op het moment van spreken kampen er nog steeds veel problemen met de documenten.

Vanuit die realiteit stelde de afgevaardigde dat het verstandig is om het rapport in twee componenten op te delen. Vanwege de zeer unieke kenmerken ervan kan het Etnische Programma niet rigide worden geïntegreerd in andere programma's, anders zal het tot verstoringen leiden en de efficiëntie verminderen. Voor de nieuwe componenten plattelandsontwikkeling en duurzame armoedebestrijding is het noodzakelijk om binnenkort een gemeenschappelijke reeks evaluatiecriteria te hebben; middelen moeten voornamelijk worden gemobiliseerd vanuit de lokale gemeenschap en socialisatie, waarbij de centrale begroting een rol als model vervult. De afgevaardigde stemde ermee in om deze component te beschouwen als een belangrijke beweging van de hele partij, het hele volk en het hele politieke systeem.

Wat betreft de etnische component benadrukte de afgevaardigde: dit is het "kerngebied van moeilijkheden", "het laagland van ontwikkeling", dus het doel om een ​​impuls te creëren moet vanuit dit gebied vertrekken. De afgevaardigde stelde voor dat de regering de centrale begroting voor de periode 2026-2030 ten minste gelijk verdeelt aan de periode 2021-2025 (ongeveer 104 biljoen VND), investeringen en carrière-uitgaven in een 50/50-verhouding verdeelt, en de middelen voor elk onderdeel duidelijk definieert in plaats van de totale middelen te registreren.

Overzicht van de discussiesessie.

Wat betreft de doelstelling voor 2030-2035 merkten de afgevaardigden op dat er met name rekening moet worden gehouden met de doelstelling dat 100% van de gemeenten aan de armoede ontkomt en in principe geen bijzonder moeilijke gemeenten en dorpen meer heeft. Deze doelstelling is te hoog en moeilijk te bereiken, aangezien er momenteel geen lijst is van arme gemeenten en bijzonder moeilijke gemeenten en dorpen die is beoordeeld, en de samenvoeging van dorpen nog steeds onduidelijk is.

Wat betreft de toewijzing van programmabeleid, stelden de afgevaardigden voor om in de resolutie duidelijk vast te leggen: Het Ministerie van Landbouw en Milieu zal het voorzitterschap van Component 1 bekleden; het Ministerie van Etnische Minderheden en Religies zal het voorzitterschap van Component 2 bekleden. De afgevaardigden stelden tevens voor dat de Nationale Assemblee de regering zou belasten met de opdracht aan beide ministeries om beheersregels te ontwikkelen, of om coördinatie te autoriseren bij het uitvaardigen van principes, criteria en normen voor kapitaalallocatie. De afgevaardigden merkten op: het huidige ontwerp benoemt alleen het Ministerie van Landbouw en Milieu, zonder melding te maken van coördinatie met het Ministerie van Etnische Minderheden en Religies, dat moet worden herzien om aan de realiteit te voldoen.

Herzie de armoedecriteria en verduidelijk specifieke doelstellingen

Afgevaardigde Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) ging in grote lijnen akkoord met de inhoud van het concept, maar benadrukte dat het programma voor sociaaleconomische ontwikkeling voor etnische minderheden en berggebieden voor de periode 2026-2035 zeer specifiek is en een directe impact heeft op de levens van etnische minderheden.

De afgevaardigden waren het er sterk over eens dat de drie programma's gecombineerd moeten worden om spreiding van middelen te voorkomen, eigen voordelen te creëren, doelstellingen niet te missen en te focussen op de juiste investeringen. Voordat de integratie plaatsvindt, moet er echter een uitgebreide beoordeling plaatsvinden, waarin de knelpunten en voordelen worden verduidelijkt, verspreiding wordt voorkomen en speciale aandacht wordt besteed aan kerngebieden en gebieden met een tekort aan middelen.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) spreekt

Wat de algemene doelstellingen betreft, merkten de afgevaardigden op dat deze nog steeds sterk kwalitatief zijn en veel macrotermen gebruiken, terwijl mensen slechts toegang hebben tot basisvoorzieningen. Daarom moeten de doelstellingen worden herzien en meer richtinggevend en kwantitatief worden geformuleerd.

Wat specifieke doelen betreft, stelden de afgevaardigden voor om de doelstelling van 100% van de arme gemeenten die aan armoede ontsnappen te wijzigen in een duurzame armoedebestrijding, omdat armoede snel weer kan ontstaan, vooral na natuurrampen en overstromingen. De inhoud van de planning en de bevolkingsopbouw moet worden herschreven, waarbij afgelegen gebieden, een hoog risico op natuurrampen en aardverschuivingen worden verduidelijkt in plaats van het concept van "noodzakelijke plaatsen".

Met betrekking tot het Nationaal Strategisch Programma voor Schone Watervoorziening en Sanitaire Voorzieningen op het Platteland zeiden de afgevaardigden: de doelstelling is nog steeds te hoog, aangezien slechts ongeveer 30% van de bevolking toegang heeft tot schoon water en op veel plaatsen water van mindere kwaliteit wordt gebruikt. Zelfs grote stedelijke gebieden kampen nog steeds met problemen, waardoor etnische minderheidsgebieden nog meer problemen ondervinden; de doelstelling moet opnieuw worden geëvalueerd op haalbaarheid.

Wat betreft de multidimensionale armoedecriteria stelden de afgevaardigden een herziening voor, omdat er veel tekortkomingen zijn die leiden tot het weglaten van begunstigden. De afgevaardigden wezen op praktische voorbeelden: huishoudens met activa die niet meer kunnen werken, worden nog steeds beschouwd als ontsnapt aan armoede; huishoudens met koeien voor productie, maar zonder audiovisuele apparatuur, worden nog steeds als arm geclassificeerd. Deze tekortkomingen moeten worden aangepakt om de juiste begunstigden te garanderen en zo de effectiviteit van het programma te vergroten.

Y Thanh Ha Nie Kdam (Lam Dong), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, leidde de groepsdiscussie.

Afgevaardigde Tran Thi Thu Hang benadrukte met name twee middelen die bepalend zijn voor succes: personeelszaken en financiën. Het stroomlijnen van de salarisadministratie, het met pensioen sturen van ambtenaren of het overplaatsen naar ongeschikte functies heeft gevolgen voor de uitvoering; daarom is een mechanisme nodig om ambtenaren aan te trekken en te behouden. Wat betreft financiering is het onmogelijk om gelijke kansen te creëren voor alle gemeenten; met name moeilijke gebieden verdienen hoge prioriteit. Afgevaardigden stelden voor dat gemeenten die de middelen niet volledig kunnen uitbetalen, een mechanisme nodig hebben om middelen over te dragen aan andere gemeenten om verspilling van het budget te voorkomen.

De afgevaardigden stemden ook in met het voorstel om het agentschap voor etnische zaken de leiding te geven over de etnische component. Dit agentschap is namelijk het agentschap dat de cultuur, gewoonten, gedachten en omstandigheden van de bevolking begrijpt. Toewijzing aan een ander agentschap zal leiden tot verwarring, beleidsverstoring en problemen bij het bereiken van effectiviteit.

Handhaaf de erfenis van etnisch beleid en prioriteer de toewijzing van kapitaal op basis van de moeilijkheidsgraad.

Afgevaardigde Pham Thi Kieu (Lam Dong) bevestigde: het etnische beleid voor de periode 2016-2020 behoudt zijn waarde en veel aspecten zijn geïntegreerd in het Nationaal Doelprogramma voor Sociaaleconomische Ontwikkeling van Etnische Minderheden en Berggebieden, conform Resolutie 120 van de 14e Nationale Assemblee. Dit vormt een belangrijke basis voor het voortzetten en perfectioneren van het beleid in de periode 2026-2035.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Pham Thi Kieu (Lam Dong) spreekt

De afgevaardigde benadrukte dat het principe van kapitaalverdeling geprioriteerd moet worden op basis van de moeilijkheidsgraad van elke regio, waarbij een gelijke verdeling absoluut vermeden moet worden, om de middelen te concentreren op de kerngebieden en de moeilijkste gebieden. Het agentschap voor etnische zaken moet de rol van centraal aanspreekpunt blijven vervullen bij het organiseren van de implementatie van het specifieke onderdeel, omdat dit het agentschap is met de grootste expertise en inzicht in de culturele en sociale kenmerken, leefomstandigheden en behoeften van de bevolking. Het toewijzen van het juiste agentschap aan het leidende agentschap is een voorwaarde om de continuïteit van het beleid te waarborgen, het vertrouwen van de bevolking te versterken en de effectiviteit in de nieuwe periode te bevorderen.

Op basis van ervaring met de implementatie van eerdere programma's stelden de afgevaardigden voor om in het Investeringsbeleidsrapport duidelijk te specificeren welke instantie verantwoordelijk is voor de etnische component; en aan te bevelen dat het ministerie, gespecialiseerd in staatsbeheer van etnische groepen, het voorzitterschap zal bekleden en zal coördineren met de relevante instanties. De afgevaardigden verwezen naar Conclusiebericht nr. 4665/TB-VPQH van 27 november 2025 van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee om de urgentie te verduidelijken.

Met betrekking tot artikel 2 van de ontwerpresolutie stelden de afgevaardigden voor om een ​​bepaling toe te voegen: Het Ministerie van Landbouw en Milieu neemt het voortouw in overeenstemming met de Wet op de overheidsinvesteringen; het Ministerie van Etnische Minderheden en Godsdiensten neemt het voortouw in het tweede onderdeel, dat betrekking heeft op de sociaal-economische ontwikkeling in etnische minderheids- en berggebieden.

De afgevaardigden bevestigden dat het verduidelijken van de rol van elk ministerie en elke instantie van bijzonder belang is om transparantie, eenheid en effectieve uitvoering te garanderen, met als uiteindelijk doel het verbeteren van het materiële en spirituele leven van etnische minderheden, het opbouwen van duurzame ontwikkeling in berggebieden en het niet achterlaten van iemand.

Bron: https://daibieunhandan.vn/uu-tien-nguon-luc-phat-trien-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-10398090.html