Het lokale begrotingsbijdragepercentage van 33% is te hoog.

Volgens afgevaardigde Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) van de Nationale Assemblee is de regeling die het lokale begrotingsbijdragepercentage voor de uitvoering van het Nationale Doelprogramma op 33% stelt te ruim en niet geschikt voor de capaciteit van de regio, die nog steeds afhankelijk is van het steunkapitaal van de centrale begroting.

Afgevaardigden nemen deel aan de discussie bij Groep 4 op de middag van 3 december. Foto: Ho Long

Integreer drie programma's om overlapping te voorkomen en de middelen te concentreren

Tijdens de discussiesessie in Groep 4 (met de delegaties van de Nationale Assemblee van de provincies Khanh Hoa, Lai Chau en Lao Cai) op ​​de middag van 3 december over het investeringsbeleid van het Nationale Doelprogramma voor nieuwe plattelandsontwikkeling, duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden voor de periode 2026-2035, waren de afgevaardigden het in grote lijnen eens met het beleid en de noodzaak om het programma in de volgende fase te implementeren.

De afgevaardigde van de Nationale Assemblee, Sung A Lenh ( Lao Cai ), sprak zijn "instemming en krachtige steun" uit voor de integratie van drie nationale doelprogramma's in één programma. Tegelijkertijd hoopt hij dit geïntegreerde programma snel te kunnen implementeren, zonder dat dit ten koste gaat van de investeringsmiddelen.

De afgevaardigden analyseerden dat de uitvoering van drie nationale doelprogramma's de laatste tijd veel resultaten heeft opgeleverd en het gezicht van achtergestelde gebieden, met name de gebieden met etnische minderheden, heeft veranderd.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee, Sung A Lenh (Lao Cai), spreekt. Foto: Ho Long

De implementatie bracht echter ook beperkingen aan het licht. Het gaat om overlappende en niet-gesynchroniseerde richtlijnen; standaarden en normen voor de implementatie van verschillende inhoud en deelprojecten van het programma; overlappingen in onderwerpen en gebieden; of regelgeving die gebieden beperkt zonder onderwerpen te beperken, wat de implementatie zeer moeilijk maakt...

Wat betreft de investeringsmiddelen stelde afgevaardigde Sung A Lenh dat deze, vanwege de verspreiding over drie programma's, nog steeds klein, verspreid, niet erg effectief en niet duurzaam zijn.

Bijvoorbeeld een landelijk wegenproject met een lengte van 5 km, waarvan de financiering in fasen is verdeeld, wat zeer ongepast is, terwijl de projectinschatting van de basis zeer volledig is. Het veroorzaakt daarom problemen voor de doorstroming van mensen, met name de goederenstroom.

Vanuit die realiteit is het noodzakelijk om drie nationale doelprogramma's te integreren om middelen te kunnen richten op de uitvoering van projecten.

De afgevaardigde stelde voor dat de regering investeringsprojecten zou herzien om ervoor te zorgen dat ze qua omvang passend en op de lange termijn duurzaam zijn. "Investeringsmiddelen moeten groot genoeg zijn, niet verspreid of verspreid. Het totale kapitaal is zeer groot, maar spreiding ervan lost het probleem niet op", benadrukte de afgevaardigde.

Nguyen Quoc Luan (Lao Cai), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, was het eens met bovenstaand standpunt en voegde daaraan toe dat de integratie van drie nationale doelprogramma's helpt om overlappende middelen en uitvoeringsmechanismen te voorkomen, waardoor het voor gemeenten gemakkelijker wordt om te implementeren.

Nguyen Quoc Luan (Lao Cai), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, spreekt. Foto: Ho Long

Volgens afgevaardigde Nguyen Quoc Luan zijn deze programma's tot nu toe "uiterst effectief" gebleken en zijn de meeste doelen bereikt.

Dankzij het programma hebben mensen waardevolle middelen gekregen om hun leven te stabiliseren, de productie te verhogen, hun inkomen te vergroten en zo armoede te verminderen en rijk te worden. Tegelijkertijd is er een verandering gaande in het aanzien van landelijke berggebieden, hooglanden en vooral afgelegen gebieden.

"Persoonlijk ben ik het er helemaal mee eens dat we moeten blijven investeren in fase 2 van het programma", aldus afgevaardigde Nguyen Quoc Luan.

Herberekening van het lokale bijdragemechanisme

Afgevaardigde Nguyen Quoc Luan gaf specifieke opmerkingen en stelde voor dat de ontwerpresolutie de regelgeving zou aanvullen met betrekking tot specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen bij de implementatie van het Nationale Doelprogramma.

Omdat dit programma wordt uitgevoerd in bergachtige gebieden en gebieden met etnische minderheden met problemen. Zonder specifiek beleid zal het zeer moeilijk en zeer ingewikkeld zijn. "De Nationale Assemblee zou haar eigen specifieke mechanismen en beleid moeten hebben om het nationale doelprogramma uit te voeren, om de lokale implementatie te vergemakkelijken en de effectiviteit van de staatsinvesteringen te maximaliseren", analyseerde de afgevaardigde.

Een kwestie waar veel afgevaardigden in geïnteresseerd zijn, is de bron van investeringsfinanciering voor het programma. De regering schat de financiering op 1,23 miljoen miljard VND. Op korte termijn zal de centrale begroting rechtstreeks ongeveer 100.000 miljard VND ondersteunen; de lokale begroting bedraagt ​​400.000 miljard VND (goed voor 33%).

Afgevaardigde Nguyen Quoc Luan wees erop dat veel gemeenten hun inkomsten en uitgaven nog niet in evenwicht hebben, waardoor de bepalingen in de ontwerpresolutie lastig zullen zijn.

Moeten we het mechanisme van de lokale bijdragen herberekenen en bijdragen leveren op basis van elk onderdeel? Voor het eerste onderdeel, over nieuwe plattelandsgebieden en armoedebestrijding, is de centrale begroting het startkapitaal, terwijl de lokale begroting een grote bijdrage levert. Maar voor het tweede onderdeel, over sociaaleconomische ontwikkeling in bergachtige gebieden met etnische minderheden, moet de centrale begroting de belangrijkste bron zijn, omdat de meeste van deze gebieden zich bevinden in bergachtige provincies met moeilijke sociaaleconomische omstandigheden", suggereerde de afgevaardigde.

Afgevaardigde van de Nationale Vergadering Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) spreekt. Foto: Ho Long

Nationale Assembleelid Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) deelde bovenstaande mening en stelde dat de regelgeving voor de lokale begrotingsbijdrage van 33% te hoog is en niet geschikt voor de capaciteit van gemeenten die nog steeds afhankelijk zijn van het steunkapitaal van de centrale begroting. In veel gemeenten in etnische minderheidsgebieden en berggebieden bedraagt ​​de werkelijke maximale bijdragecapaciteit slechts 10%.

"Om te voorkomen dat gemeenten niet over voldoende tegenkapitaal beschikken, wat leidt tot problemen bij de projectuitvoering, is het noodzakelijk om het principe van toewijzing van tegenkapitaal op basis van de capaciteit van elke gemeente te bestuderen en aan te vullen. De ontwerpresolutie moet strengere regels bevatten: voor provincies met een groot aantal etnische minderheden is de verhouding tussen tegenkapitaal en tegenkapitaal lager, en verder onderzoek is nodig om te bepalen hoe laag dit niveau is", suggereerde afgevaardigde Dang Thi My Huong.

Er moet prioriteit worden gegeven aan hulpbronnen voor afgelegen, geïsoleerde en etnische minderheidsgebieden.

Volgens Chamaléa Thi Thuy (Khanh Hoa), afgevaardigde in de Nationale Assemblee, beslaan etnische minderheden en bergachtige gebieden ongeveer 75% van het oppervlak van het land. Ze dragen echter minder dan 20% bij aan het nationale BBP. Dit toont aan dat er een grote kloof is in sociaaleconomische ontwikkeling.

Afgevaardigde Chamalea Thi Thuy (Khanh Hoa) van de Nationale Assemblee spreekt. Foto: Ho Long

Bovendien is het armoedepercentage in dit gebied drie tot vier keer hoger dan het landelijk gemiddelde, met veel plaatsen met een armoedepercentage van meer dan 50%. De basisinfrastructuur in dit gebied is nog steeds zeer slecht; veel gemeenten hebben geen verbindingswegen, scholen, medische posten en schoon water.

"De regering moet de toewijzing van middelen in een duidelijkere richting bestuderen en prioriteren. Daarom moet ten minste 70% van de totale middelen worden besteed aan afgelegen gebieden en gebieden met etnische minderheden. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om sociale middelen krachtig te mobiliseren en de deelname van bedrijven, maatschappelijke organisaties en gemeenschappen aan ontwikkelingsprogramma's te stimuleren", suggereerde de afgevaardigde.

Volgens afgevaardigde Chamaléa Thi Thuy moet de overheid zich, om de efficiëntie van investeringen te waarborgen en om investeringen in deze regio te prioriteren, richten op kernkwesties zoals: essentiële infrastructuur (transport, elektriciteit, schoon water, scholen, medische voorzieningen); duurzame bestaansmiddelen (ontwikkeling van biologische landbouw, gemeenschapstoerisme, traditionele industrieën); aandacht besteden aan onderwijs en beroepsopleiding (vergroten van gratis beroepsopleidingen, met name voor jongeren uit etnische minderheden); het inzetten van digitale technologietoepassingen om programma's effectiever te monitoren en te implementeren.

Hoang Quoc Khanh (Lai Chau), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, spreekt. Foto: Ho Long

Hoang Quoc Khanh (Lai Chau), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, was het in grote lijnen eens met de ontwerpresolutie en stelde voor dat het noodzakelijk is de doelstellingen te herzien om overlappingen en duplicaties met andere nationale doelstellingsprogramma's (op het gebied van onderwijs, gezondheid, gezondheidszorg, enz.) te voorkomen.

Daarnaast moeten er principes zijn die een passende kapitaalallocatie garanderen; prioriteitsbeleid moet duidelijk worden gedefinieerd. Tegelijkertijd moet er vroegtijdige sturing zijn voor de implementatie van effectieve programma's.

Om verspreiding te voorkomen, is het noodzakelijk om de opdracht van een presiderende instantie te bundelen om de uitvoering te coördineren. Hierbij gaat het specifiek om het Ministerie van Landbouw en Milieu dat de leiding heeft en dat samenwerkt met het Ministerie van Etnische Minderheden en Religies om de implementatie te coördineren.

De afgevaardigden maken zich echter zorgen over de vraag of, als een groot programma wordt toegewezen aan een ministerie of een regio, dit wel gegarandeerd is als het wordt toegewezen aan het ministerie van Landbouw en Milieu?

Afgevaardigde Hoang Quoc Khanh stelde voor om te bekijken welke onderdelen aan het Ministerie van Etnische Minderheden en Religies kunnen worden toegewezen, maar er toch voor te zorgen dat er slechts één agentschap verantwoordelijk is.

Bron: https://daibieunhandan.vn/ty-le-dong-gop-cua-ngan-sach-dia-phuong-33-la-qua-lon-10398097.html