Integratie van drie nationale doelprogramma's met als hoogste doel: het verbeteren van de levens van mensen

(Chinhphu.vn) - Het is de bedoeling dat het geïntegreerde programma gedurende 10 jaar landelijk wordt uitgevoerd, verdeeld in twee fasen: 2026-2030 en 2031-2035. De begunstigden zijn gemeenten, dorpen, mensen en gemeenschappen; prioriteit wordt gegeven aan arme gebieden, gebieden met etnische minderheden en bergachtige gebieden.

In de voortzetting van het programma van de 10e zitting van de 15e Nationale Vergadering luisterde de Nationale Vergadering op 3 december 's middags naar het rapport van de regering en het verificatierapport met betrekking tot het investeringsbeleid van het Nationale Doelprogramma voor nieuwe plattelandsontwikkeling, duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden tot 2035.

Minister van Landbouw en Milieu Tran Duc Thang presenteerde het rapport

Voorgestelde integratie om overlappingen te overwinnen en middelen te concentreren

Minister van Landbouw en Milieu Tran Duc Thang zei dat de drie nationale programma's voor de periode 2021-2025 na bijna vijf jaar implementatie de meeste doelstellingen hebben behaald en overtroffen; de doelstellingen van 4/21 zijn echter nog niet behaald. Eind oktober 2025 was ongeveer 176 biljoen VND toegewezen aan ministeries, afdelingen en lokale overheden (90,4% van de raming). Het uitbetalingspercentage bedroeg 67,9% en zal naar verwachting in januari 2026 het hoogste niveau van 75% bereiken. Ongeveer 45 biljoen VND zal moeten worden overgemaakt naar 2026 voor verdere implementatie.

De minister wees op de vele tekortkomingen in het mechanisme en de trage begeleiding; de investeringsinhoud komt niet overeen met de realiteit; duplicatie tussen programma's leidt tot spreiding van middelen, wat de voortgang beïnvloedt. Daarom stelde de regering voor om drie programma's te integreren tot één uniform programma om concentratie en overerving te garanderen en spreiding en overlapping te voorkomen.

Volgens minister Tran Duc Thang leidt de integratie niet tot een vermindering van het huidige beleid, maar is het gericht op het verhogen van de efficiëntie van investeringen. Daarbij wordt met name prioriteit gegeven aan middelen voor etnische minderheden en berggebieden, waar veel problemen zijn en de armoede hoog is.

Doelstellingen die dwars door het land heen gaan: inkomen verhogen, armoede verminderen, regionale verschillen verkleinen

Het voorgestelde geïntegreerde programma zal landelijk worden uitgevoerd over een periode van tien jaar, verdeeld in twee fasen: 2026-2030 en 2031-2035. De begunstigden zijn gemeenten, dorpen, mensen en gemeenschappen; prioriteit zal worden gegeven aan arme gebieden, gebieden met etnische minderheden en berggebieden.

Het programma is ontworpen met 2 componenten: De algemene component omvat 10 groepen met inhoud die landelijk moeten worden ingezet. De specifieke component omvat 5 groepen met taken die specifiek zijn gericht op etnische minderheden en berggebieden.

De verwachte middelen voor de periode 2026-2030 omvatten: VND 100.000 miljard aan direct centraal begrotingskapitaal; ongeveer VND 360.000 miljard aan gecombineerd kapitaal uit andere programma's en projecten, samen met lokaal kapitaal en ander legaal gemobiliseerd kapitaal.

De periode 2031-2035 wordt ter overweging aan de Nationale Assemblee voorgelegd op basis van de resultaten van de eerste fase.

Het ministerie van Landbouw en Milieu is het bestuursorgaan. Het ministerie van Etnische Minderheden en Religies is verantwoordelijk voor de aansturing en het toezicht op de inhoud met betrekking tot etnische minderheden en berggebieden. Ministeries en afdelingen voeren de implementatie uit volgens hun toegewezen taken; de lokale overheden krijgen maximale decentralisatie en verantwoording.

Stel voor om de uitbetalingstijd te verlengen en de haalbaarheid ervan te garanderen bij het ontwerpen van het programma

Bij de presentatie van het evaluatierapport oordeelde Lam Van Man, voorzitter van de Etnische Raad, dat de doelstellingen van het programma breed zijn en vele gebieden bestrijken, waarmee de voorgaande fasen worden voortgezet. De overheid moet echter zorgvuldig evalueren om dubbele doelstellingen te voorkomen, de haalbaarheid te waarborgen en duidelijk aan te geven dat de prioriteit ligt bij achtergestelde en extreem arme gebieden.

Wat betreft de structuur en het beleid is de Etnische Raad het eens met beide onderdelen van het programma. Tegelijkertijd adviseert de Raad dat de overheid alleen het kader vaststelt en doelstellingen vaststelt, terwijl de gemeenten zelf op basis van de praktijk specifieke activiteiten kunnen selecteren en bepalen.

De heer Lam Van Man benadrukte de noodzaak om prioriteit te geven aan strategische inhoud zoals: het ontwikkelen van infrastructuur voor de bevolking, landbouw- en bosbouwproductie, wetenschap en technologie en digitale transformatie, het beschermen van bossen en het ecologisch milieu; met speciale aandacht voor etnische minderheden met een zeer kleine bevolkingsomvang en grensgebieden, gebieden die risico lopen op natuurrampen en aardverschuivingen.

De Etnische Raad ging in principe akkoord met het totale kapitaal- en inrichtingsplan van de regering en stelde tegelijkertijd voor om al vanaf het begin van de periode een plan op te stellen om het kapitaal aan te vullen; de verhouding van het tegenkapitaal opnieuw te berekenen die geschikt is voor de capaciteit van plaatsen in moeilijke gebieden; en de middelen voor elk onderdeel duidelijk te definiëren.

De Raad was het ook eens met het beheersmechanisme waarbij de centrale overheid beleid uitvaardigt, stuurt en toezicht houdt, en de gemeenten proactief uitvoeren en verantwoordelijk zijn voor de resultaten.

De Raad voor Etnische Minderheden stelde voor dat de Nationale Assemblee het investeringsbeleid van het programma zou goedkeuren. De naam van het programma luidt: "Nationaal doelgericht programma voor nieuwe plattelandsontwikkeling, duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheids- en berggebieden voor de periode 2026-2035".

Tegelijkertijd wordt aanbevolen om de uitbetalingsperiode van het staatsbegrotingskapitaal voor drie nationale doelprogramma's in 2025 (inclusief overgedragen kapitaal uit voorgaande jaren) te verlengen tot 31 december 2026 en deze inhoud op te nemen in de resolutie van de 10e sessie.

De Raad voor Etnische Minderheden heeft de regering tevens verzocht om met spoed criteria op te stellen voor nieuwe bouwprojecten op het platteland, duurzame armoedebestrijding, de afbakening van gemeenten en dorpen in gebieden met etnische minderheden en richtlijnen voor de overgang tussen de twee fasen, om continuïteit en efficiëntie in investeringen te waarborgen.

Hai Lien

Bron: https://baochinhphu.vn/tich-hop-ba-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-huong-toi-muc-tieu-cao-nhat-nang-cao-doi-song-nguoi-dan-102251203162838759.htm