Verhoging van het kapitaal ter uitvoering van de nationale doelprogramma's voor de periode 2026-2035

Op 3 december, in de middag, discussieerden afgevaardigden in groep 3 (waaronder de delegaties van de Nationale Assemblee van de provincies Thanh Hoa en Tay Ninh) over het investeringsbeleid van het nationale doelprogramma voor nieuwe plattelandsontwikkeling, duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden. Zij stelden voor om de kapitaalbron voor de implementatie van het programma te verhogen en het ministerie van Etnische Minderheden en Religies aan te wijzen als voorzitter van de implementatie van Component 2.

Verduidelijk de positie en rol van het Ministerie van Etnische Minderheden en Religies

Tijdens de groepsdiscussie was de meerderheid van de afgevaardigden het eens met het rapport van de regering over de noodzaak om drie nationale doelprogramma's (NTP's) samen te voegen tot één programma. Daarmee willen we de situatie van spreiding van middelen, overlappend beleid, veel beheersinstanties en veel regelgeving en richtlijnen aanpakken. Tegelijkertijd willen we een aantal tekortkomingen en beperkingen overwinnen die in de periode 2021-2025 zijn beoordeeld en samengevat.

Overzicht van de discussie in Groep 3. Foto: Dao Canh

Volgens Vu Xuan Hung (Thanh Hoa), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, is de samenvoeging van de drie programma's een juist beleid, maar er zijn nog veel kwesties die nader onderzoek en zorgvuldige overweging behoeven. Het gaat immers om drie zeer omvangrijke programma's met zeer uiteenlopende reikwijdtes en doelstellingen. Vooral het sociaaleconomische ontwikkelingsprogramma voor etnische minderheden en berggebieden kent nog veel problemen bij de implementatie.

De afgevaardigden stelden daarom in de resolutie van de Nationale Vergadering voor om het programma samen te voegen tot één algemeen programma, maar op te splitsen in twee duidelijke componenten en toe te wijzen aan twee verschillende ministeries. Component 1 (nieuwe plattelandsgebieden en duurzame armoedebestrijding) wordt toegewezen aan het Ministerie van Landbouw en Milieu. Component 2 (sociaal-economische ontwikkeling van etnische minderheden en berggebieden) wordt toegewezen aan het Ministerie van Etnische Minderheden en Godsdiensten, zoals het nu is. Dit is praktischer, zorgt voor vooruitgang en voldoet beter aan de legitieme wensen van de bevolking.

Vu Xuan Hung (Thanh Hoa), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, spreekt. Foto: Dao Canh

Daarnaast bestudeert de regering hoe de maximale resultaten, ervaringen en lopende projecten en subprojecten van de drie oude programma's in de periode 2021-2025 kunnen worden geërfd. Omdat veel projecten onafgemaakt zijn, is een onderbreking om over te gaan naar een nieuwe fase een verspilling van middelen en moeite. "We verwijderen alleen ineffectieve, gedupliceerde of niet-gerichte inhoud en subprojecten; de rest moet op een redelijke manier worden voortgezet", benadrukte afgevaardigde Vu Xuan Hung.

De afgevaardigde gaf ook aan dat er momenteel geen gemeenschappelijke nationale criteria voor het consolidatieprogramma bestaan. Daarom is het dringend noodzakelijk om een ​​nieuwe reeks criteria te ontwikkelen, die elk onderdeel duidelijk classificeren en tegelijkertijd de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden verduidelijken om overlapping en conflicten bij de implementatie tussen sectoren en niveaus te voorkomen.

Volgens afgevaardigde Vu Xuan Hung is er een nauw coördinatiemechanisme nodig tussen ministeries en afdelingen, met name voor etnische minderheden en berggebieden, omdat dit strategische gebieden zijn die gevoelig zijn voor etniciteit, religie, nationale defensie en veiligheid. Zonder een duidelijk coördinatiemechanisme met het Ministerie van Defensie, het Ministerie van Openbare Veiligheid, het Ministerie van Buitenlandse Zaken, enz., kunnen vijandige partijen er gemakkelijk misbruik van maken en de situatie aanwakkeren, wat tot instabiliteit leidt. Projecten in gevoelige gebieden moeten vóór goedkeuring worden beoordeeld door defensie en politie.

“

De afgevaardigden van de Nationale Assemblee verklaarden dat in Kennisgeving nr. 4665/TB-VPQH van 27 november 2025 van het Bureau van de Nationale Assemblee over de conclusies van het Permanente Comité van de Nationale Assemblee met adviezen over het investeringsbeleid van het Nationale Doelprogramma voor nieuwe plattelandsontwikkeling, duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden voor de periode 2026-2035, was overeengekomen om een ​​agentschap aan te wijzen als centraal aanspreekpunt en gastheer van het programma; de verantwoordelijkheden van het gastagentschap van het programma te verduidelijken; het agentschap dat verantwoordelijk is voor elk onderdeel, inhoud en coördinerend agentschap duidelijk aan te wijzen; en de regering te verzoeken om te overwegen en aandacht te besteden aan het aanwijzen van het gespecialiseerde ministerie dat verantwoordelijk is voor het staatsbeheer van etnische groepen om het voorzitterschap te bekleden en te coördineren met relevante agentschappen voor de implementatie van Component 2.
De redactie heeft deze inhoud echter nog niet goedgekeurd. De afgevaardigden vroegen de redactiecommissie om dit punt toe te lichten, omdat de rol van het Ministerie van Etnische Minderheden en Religies bij de uitvoering van het programma in werkelijkheid zeer belangrijk is.

“Het doel is heel groot, de financiering is daar niet naar”

Wat betreft de kapitaalbron voor de uitvoering van het programma, analyseerden de meeste afgevaardigden ook dat, volgens het regeringsrapport, de minimale kapitaalbehoefte van de centrale begroting voor de uitvoering van het programma voor de periode 2026-2030 ongeveer VND 240.697 miljard bedraagt. De regering heeft echter slechts VND 100.000 miljard toegewezen in de nabije toekomst. Tijdens het operationele proces blijft de regering de centrale begroting in evenwicht brengen om prioriteit te geven aan aanvullende steun voor het programma in overeenstemming met de realiteit, en om voldoende middelen te garanderen om de toegewezen doelen en taken te implementeren.

Afgevaardigde Cao Thi Xuan (Thanh Hoa) van de Nationale Vergadering spreekt. Foto: Dao Canh

Volgens de afgevaardigden moet de regering deze kwestie verder verduidelijken, omdat het gemobiliseerde kapitaal een directe impact zal hebben op de resultaten van de uitvoering en de gestelde doelen van het programma. De gestelde doelen moeten consistent zijn met de middelen. Indien de staatsbegroting niet aan de minimale kapitaalbehoefte kan voldoen, kan dit ertoe leiden dat de doelen niet worden gehaald en dat het principe van duidelijke mensen, duidelijk werk, duidelijke verantwoordelijkheden, duidelijke tijd en duidelijke resultaten niet wordt gewaarborgd.

Omdat het huidige kapitaal dat definitief aan het programma kan worden toegewezen, slechts 41,5% (VND 100.000/VND 240.697 miljard) bedraagt ​​van het minimumkapitaal voor de uitvoering van het programma. Zonder evenwicht en aanvulling zal het dus moeilijk zijn om de gestelde doelen te bereiken. Aan de andere kant is dit toegewezen kapitaal veel lager dan het totale centrale budget dat voor de periode 2021-2025 voor de drie programma's is toegewezen.

In een reactie op deze kwestie zei afgevaardigde Cao Thi Xuan (Thanh Hoa) van de Nationale Assemblee ook: "De doelstellingen van het programma zijn zeer groot, maar het toegewezen budget is zeer beperkt. We hoeven het alleen maar te vergelijken met het Nationale Doelprogramma voor Sociaaleconomische Ontwikkeling in Etnische Minderheden en Berggebieden voor de periode 2021-2030, goedgekeurd door de Nationale Assemblee in Resolutie 88/2019/QH14 en Resolutie 120/2020/QH14, om te zien dat het met een kapitaal van 100.000 miljard VND moeilijk is om de doelstellingen voor de gelijktijdige uitvoering van drie zeer omvangrijke programma's te realiseren."

Afgevaardigde Cao Thi Xuan stelde daarom voor dat de regering zorgvuldig moet overwegen en herzien om de stabiliteit, continuïteit, multi-doelstellingen, overerving en consistentie van alle drie de programma's te garanderen, met het principe van "focus en concentratie".

Plaatsvervanger van de Nationale Assemblee, Mai Van Hai (Thanh Hoa), spreekt. Foto: Dao Canh

Bovendien is de vaststelling van de regering dat het lokale begrotingskapitaal 33% bedraagt ​​en dat het kapitaal dat door ondernemingen en gemeenschappen wordt gemobiliseerd 28% van het totale kapitaal van het Fase I-programma uitmaakt, te groot. Dit creëert druk op achtergestelde provincies, etnische minderheden en bergachtige gebieden, waarvan de reguliere begrotingsuitgaven grotendeels afhankelijk zijn van steun uit de centrale begroting.

In de bergachtige gebieden met problemen zijn er namelijk maar weinig bedrijven die willen investeren, waardoor het mobiliseren van sociaal kapitaal erg moeilijk is. Afgevaardigde Cao Thi Xuan verzocht de regering om verslag uit te brengen en de grondslag te verduidelijken voor het bepalen van de totale middelen die zijn gemobiliseerd voor de uitvoering van het programma en de kapitaalstructuur om de haalbaarheid van het programma te waarborgen.

In overeenstemming met de mening van afgevaardigde Cao Thi Xuan stelde Mai Van Hai (Thanh Hoa), lid van de Nationale Assemblee, dat veel bergprovincies te kampen hebben met beperkte budgettaire omstandigheden en dat het mobiliseren van lokaal kapitaal zeer moeilijk zal zijn. Het probleem is hoe kapitaalbronnen kunnen worden ingezet om de belangrijkste doelen van het programma te realiseren. Afgevaardigde Mai Van Hai stelde voor om kapitaalbronnen te diversifiëren, niet alleen door te vertrouwen op de staatsbegroting, maar ook door te mobiliseren vanuit economische sectoren, bedrijven, banken en burgers.

Bron: https://daibieunhandan.vn/gia-tang-nguon-von-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-giai-doan-2026-2035-10398087.html