Vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Tran Quang Phuong: Geen decentralisatie, halfslachtige decentralisatie

Tijdens een discussie in Groep 12 (waaronder de delegaties van de Nationale Assemblee van de provincies Dong Thap en Quang Ngai) stelde vicevoorzitter van de Nationale Assemblee, senior luitenant-generaal Tran Quang Phuong, voor om het principe van kapitaaltoewijzing aan de lokale overheden te geven. Ministeries zouden alleen moeten controleren, inspecteren en superviseren. Als we nog steeds vasthouden aan de oude denkwijze, waarbij we centrale ministeries en afdelingen toewijzen voordat we kapitaal aan de lokale overheden toewijzen, is dat een halfslachtige decentralisatie en delegeren van macht.

Lokale doen, lokale verantwoordelijkheid

Volgens Tran Quang Phuong, vicevoorzitter van de Nationale Assemblee, is het algemene doel, met betrekking tot het investeringsbeleid van het Nationale Doelprogramma voor nieuwe plattelandsgebieden, duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden tegen 2035, heel breed. De specifieke doelen hebben echter een inhoud die het algemene doel niet weerspiegelt.

"Als de specifieke doelen tussen de twee fasen niet duidelijk worden gedefinieerd, zal de uitvoering verwarrend zijn", merkte de vicevoorzitter van de Nationale Assemblee op.

Vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Tran Quang Phuong spreekt

Volgens het investeringsbeleid heeft de centrale overheid een stuurgroep, maar in principe wordt de kapitaaltoewijzing door de centrale overheid toegewezen aan de centrale ministeries en vestigingen. De centrale ministeries en vestigingen zijn dus opgenomen in de stuurgroep. Waarom niet zeggen dat de centrale overheid de toewijzingen aan de lokale overheden baseert op het totale kapitaal van het programma, aangezien alles lokaal wordt gedaan?

Een ander probleem is dat "centrale en lokale ministeries en afdelingen besluiten de verantwoordelijkheid te nemen voor het toewijzen van details aan specifieke projectinhoud en -taken". De vicevoorzitter van de Nationale Assemblee zei ronduit dat dit het grootste obstakel is wanneer de Nationale Assemblee het hoogste toezicht houdt op de uitvoering van de Nationale Doelprogramma's voor nieuwbouw op het platteland in de periode 2021-2025, duurzame armoedebestrijding in de periode 2021-2025 en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden in de periode 2021-2030, terwijl centrale ministeries en afdelingen het blijven "vasthouden", het traag toewijzen en de overdracht van middelen niet toestaan.

De vicevoorzitter van de Nationale Assemblee wees erop dat als we de drie Nationale Doelstellingsprogramma's in één programma integreren, we de middelen volledig kunnen overdragen. Waarom verdeelt het Centraal Stuurcomité de middelen niet duidelijk over de regio's? Als de regelgeving de middelen aan de centrale ministeries en afdelingen toewijst, dan is dat weer een andere verdeling – delegeren we dan halfslachtig, wijzen we halfslachtig toe, decentraliseren we dan halfslachtig?

De vicevoorzitter van de Nationale Assemblee stelde voor dat de budgettoewijzing in principe niet aan centrale ministeries en afdelingen zou worden toegekend, maar volledig aan de decentrale overheden. Centrale ministeries en afdelingen zouden alleen toezicht, inspectie en controle moeten uitoefenen, in lijn met de geest van decentralisatie en delegeren van bevoegdheden, waar de decentrale overheden verantwoordelijk zijn.

De vicevoorzitter van de Nationale Assemblee benadrukte dat "het investeringsbeleid van het programma gericht is op de ondersteuning van arme gemeenten, arme regio's, regio's met etnische minderheden en berggebieden, waarbij het aan de lokale overheden wordt overgelaten om zichzelf aan te passen, zonder dat centrale ministeries en afdelingen verantwoordelijkheid hoeven te nemen voor specifieke projecten en werkzaamheden."

Verwijder sociale beschermingsobjecten uit multidimensionale armoedecriteria

Vicevoorzitter van de Nationale Assemblee Tran Quang Phuong zei ook dat de integratie van staatskapitaal met lokaal kapitaal en andere gesocialiseerde kapitaalbronnen ook aan de lokale autoriteiten moet worden overgelaten. Uiteraard zullen de lokale autoriteiten, zodra het staatskapitaal is toegewezen, zelfreguleren.

Discussiescène bij Groep 12

De vicevoorzitter van de Nationale Assemblee zei ronduit dat er in werkelijkheid arme provincies zijn waar het zeer moeilijk is om het kapitaal in evenwicht te brengen, dus de centrale begroting moet daarvoor zorgen. Dit is ook de inhoud die de toezichthoudende delegatie van de Nationale Assemblee aangaf. Begrotingsevenwicht zou alleen moeten bestaan ​​in gemeenten met inkomsten en bijdragen aan de centrale overheid. Hoe kan het evenwicht worden bereikt in gemeenten waar de reguliere uitgaven niet voldoende zijn en de centrale begroting nog steeds de kosten dekt?

Wat betreft de multidimensionale armoedecriteria stelde de vicevoorzitter van de Nationale Assemblee voor om begunstigden van sociale bescherming uit de multidimensionale armoedecriteria te halen. Dit zijn begunstigden die geen geld, geen arbeid, te arm en geen productiemiddelen of kapitaal hebben om aan de armoede te ontsnappen.

De vicevoorzitter van de Nationale Assemblee was zeer te spreken over een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen ter implementatie van de Nationale Doelprogramma's onder Resolutie nr. 111/2024/QH15 van de Nationale Assemblee. Deze maatregelen zijn opgenomen in het Nationale Doelprogramma voor nieuwe plattelandsgebieden, duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheids- en berggebieden tot 2035. De vicevoorzitter van de Nationale Assemblee stelde echter ook voor dat de regering een evaluatie uitvoert en, indien nodig, onmiddellijk een specifiek mechanisme opneemt. Indien dit niet is vastgesteld, is de regering verantwoordelijk voor de synthese en rapportage aan de Nationale Assemblee tijdens het implementatieproces. Specifieke mechanismen vallen onder de bevoegdheid van de Nationale Assemblee en kunnen niet aan de regering worden toegewezen.

De vicevoorzitter van de Nationale Assemblee benadrukte dat het beleid om de huidige drie Nationale Doelstellingsprogramma's te integreren in één programma juist is. Als we echter doorgaan met de oude manier van doen en de oude manier van denken, zullen er overlappingen en problemen ontstaan. Daarom is het noodzakelijk om de opgeworpen kwesties volledig op te lossen.

De afgevaardigde van de Nationale Assemblee, Dang Ngoc Huy (Quang Ngai), was het eens met het standpunt van de vicevoorzitter van de Nationale Assemblee en zei ook dat als ouderen alleen wonen en geen inkomen hebben, maar toch alle arme huishoudens moeten verdwijnen, de situatie nooit zal verdwijnen.

Bron: https://daibieunhandan.vn/vice-chairman-of-the-national-assembly-tran-quang-phuong-khong-phan-quyen-phan-cap-nua-voi-10398083.html