Zorgen voor synchronisatie en voorkomen van overlappingen in de drie nationale doelprogramma's

Afgevaardigden van de Nationale Vergadering van de delegatie van de stad Hanoi bespraken dit op de middag van 3 december in de groep *. Foto: Dinh Hiep*

Op de middag van 3 december besprak de Nationale Assemblee, ter voortzetting van de tiende sessie , in groepen het investeringsbeleid van het Nationale Doelprogramma voor nieuwe plattelandsgebieden, duurzame armoedebestrijding, sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden tot 2035 en gerelateerde onderwerpen.

Overlap, duplicatie en spreiding in doelen

Tijdens een groepsdiscussie gaf afgevaardigde Le Nhat Thanh (delegatie Hanoi) aan dat hij het zeer eens was met de belangrijke samenvoeging van drie programma's: Nieuwe plattelandsontwikkeling; Duurzame armoedebestrijding; Sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden.

Afgevaardigde Le Nhat Thanh (delegatie uit Hanoi) spreekt tijdens de discussie. Foto: Nhu Y

Door monitoring en toezicht op lokaal niveau en feedback vanuit de basis, realiseerden de afgevaardigden zich dat er in de praktische uitvoering van de drie nationale doelprogramma's in de afgelopen periode nog veel tekortkomingen, beperkingen, moeilijkheden en problemen zijn die moeten worden beoordeeld en geïdentificeerd. Deze moeten als basis dienen voor het perfectioneren van het programma in de volgende periode.

Volgens de afgevaardigden waren de gemeenschappelijke tekortkomingen en beperkingen bij de uitvoering van de drie programma's in de afgelopen periode overlappingen, duplicaties en spreiding in doelstellingen, inhoud en uitvoeringsmechanismen.

Lokale overheden meldden dat veel inhoud aan alle drie de programma's werd toegewezen voor implementatie, wat leidde tot spreiding van middelen, verspilling van coördinatietijd en het moeilijk maakte om kapitaal toe te wijzen en de implementatie te organiseren. Tegelijkertijd is het systeem van begeleidende documenten te talrijk, worden veel documenten traag uitgegeven, missen veel documenten hun haalbaarheid, zijn ze niet geschikt voor de praktijk en kunnen ze niet door lokale overheden worden toegepast.

“
"De verdeling van te veel componenten en subprojecten; de inhoud wordt van bovenaf opgebouwd, wat ertoe leidt dat de componenten en subprojecten die aan lokale overheden worden toegewezen vaak te klein en gefragmenteerd zijn en geen baanbrekende effecten opleveren. Veel inhoud heeft geen begunstigden meer; het gemeentelijk niveau moet veel papierwerk doen, terwijl de capaciteit nog steeds beperkt is", aldus de afgevaardigde.

Vicevoorzitter van de Volksraad van de stad, plaatsvervangend hoofd van de delegatie van de Nationale Vergadering van Hanoi, Pham Thi Thanh Mai, spreekt. Foto: Nhu Y

Op basis daarvan kwamen de afgevaardigden overeen dat het nodig was om drie nationale doelprogramma's samen te voegen tot één programma. Zo konden de bovengenoemde tekortkomingen worden overwonnen en konden middelen worden geconcentreerd. Bovendien werd de proactieve rol van de lokale overheden vergroot.

Wat betreft de onderdelen en het beleid van het programma, gaven de afgevaardigden aan dat de programmastructuur met twee onderdelen redelijk is. Daarnaast stelden de afgevaardigden voor dat het opstelbureau onderzoek zou doen en dit duidelijk zou vermelden in het haalbaarheidsrapport. In het bijzonder zou duidelijk moeten worden aangegeven welke taken al zijn opgenomen in andere programma's van de ministeries en takken en deze niet moeten opnemen in de inhoud en het investeringskapitaal om verspreiding te voorkomen. Tegelijkertijd zouden de inhoud en activiteiten tussen de onderdelen moeten worden geëvalueerd om duplicatie, overlapping en ontbrekende objecten te voorkomen.

De afgevaardigden waren het eens met de regering dat het noodzakelijk is om een impuls te geven aan ontwikkeling, te beginnen met etnische minderheden en berggebieden. Daarom waren de afgevaardigden van mening dat er een consistente visie moet zijn op het focussen en prioriteren van middelen voor sociaaleconomische ontwikkeling in dit gebied, waarin de centrale begroting een belangrijke en doorslaggevende rol speelt.

Afgevaardigde Nguyen Hai Trung (delegatie Hanoi), plaatsvervangend minister van Etnische Minderheden en Religies, gaf aan zeer in te stemmen met het beleid om drie nationale doelprogramma's samen te voegen tot één algemeen programma. Op die manier wordt consistentie gewaarborgd, overlappingen voorkomen en de efficiëntie van het beheer en de uitvoering verbeterd.

Afgevaardigde Nguyen Hai Trung (delegatie in Hanoi), viceminister van Etnische Minderheden en Religies, sprak. Foto: Nhu Y

Wat betreft het beheer, de uitvoering en de implementatie, stelden de afgevaardigden voor om het programma in twee duidelijke componenten te verdelen. De eerste component omvat algemene onderwerpen (10 onderdelen), die onder voorzitterschap van het Ministerie van Landbouw en Milieu zouden moeten vallen. De tweede component omvat vijf specifieke onderdelen die direct verband houden met etnische minderheden en berggebieden, die onder voorzitterschap van het Ministerie van Etnische Minderheden en Religies zouden moeten vallen.

Verbeter de kwaliteit van het plattelandsleven aanzienlijk

Afgevaardigde Nguyen Thi Lan (delegatie Hanoi) was zeer te spreken over drie belangrijke punten van het ontwerp. Met name de integratie van drie programma's in een gemeenschappelijk kader helpt duplicatie te verminderen en de investeringsefficiëntie te verhogen. Ten tweede is de ontwikkelingsoriëntatie zeer modern en gericht op digitale transformatie, groene economie, circulaire economie en de toepassing van wetenschap en technologie. Ten derde zijn de doelstellingen helder en goed onderbouwd, met name de doelstelling om het inkomen met een factor 2,5 tot 3 te verhogen en de levenskwaliteit op het platteland sterk te verbeteren.

Afgevaardigde Nguyen Thi Lan (delegatie Hanoi) spreekt tijdens de discussie. Foto: Nhu Y

Wat betreft de personele middelen op het platteland, gaven de afgevaardigden aan dat het ontwerp weliswaar beroepsopleiding vermeldde, maar dat het nog steeds een algemeen karakter had. Ondertussen vereist de landbouw vandaag de dag nieuwe vaardigheden, van digitalisering en automatisering tot productiemanagement.

Daarom stelden de afgevaardigden voor om het trainingsprogramma voor "nieuwe generatie plattelandspersoneel" aan te vullen, met de nadruk op digitale vaardigheden, het bedienen van moderne machines en managementvaardigheden in de agrarische sector. Tegelijkertijd zouden universiteiten en onderzoeksinstituten een grotere rol moeten spelen bij de directe overdracht van technologie aan boeren.

Wat betreft wetenschap, technologie en innovatie zeiden de afgevaardigden dat het ontwerp de begrotingsverhouding voor wetenschap en technologie nog niet specificeert en dat er geen mechanisme is voor het bestellen van onderzoek of het aantrekken van technologiebedrijven.

Daarom is een Rural Innovation Fund noodzakelijk; distribueer onderzoeksopdrachten op basis van lokale behoeften; geef prioriteit aan biotechnologie, variëteiten, digitale transformatie, IoT en AI. Versterk vooral de verbinding tussen instituten, scholen, bedrijven en gemeenten. Want om de beperkingen van hulpbronnen te overwinnen en de waarde van landbouwproducten te verhogen, moeten we vertrouwen op wetenschap en innovatie.

Afgevaardigde Hoang Van Cuong (delegatie Hanoi) spreekt tijdens de discussie. Foto: Nhu Y

Bezorgd over de infrastructuurontwikkeling en de stabiliteit van de bevolking, zei afgevaardigde Hoang Van Cuong (de delegatie van Hanoi) dat veel berggebieden momenteel te maken hebben met het risico van plotselinge overstromingen en aardverschuivingen, die direct van invloed zijn op het leven van de bevolking. Daarom moet het ontwerp prioriteit geven aan bevolkingsverplaatsing, het vormen van veilige dorpsclusters, en zo investeren in synchrone infrastructuur en het waarborgen van een duurzaam leven voor de bevolking.

Wat betreft onderwijs in etnische minderheden en berggebieden, gaven de afgevaardigden aan dat het programma de bouw van scholen als doel had, maar dat er geen doelstellingen waren voor het percentage kinderen in berggebieden dat toegang heeft tot onderwijs, met name twee-sessie onderwijs, semi-internaat en internaat. In werkelijkheid is het semi-internaat en internaatmodel een sleutelfactor om kinderen in berggebieden te helpen veilig naar school te gaan en risico's te beperken. Daarom stelden de afgevaardigden voor om specifieke doelstellingen aan de resolutie toe te voegen.

Bron: https://hanoimoi.vn/bao-dam-dong-bo-tranh-chong-cheo-trong-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-725543.html