Het integreren van drie nationale doelprogramma's is een belangrijk beleid.

Fotobijschrift — Vicevoorzitter van de Nationale Assemblee Vu Hong Thanh leidde de bijeenkomst. Foto: Doan Tan/VNA

Door de drie programma's te integreren, wordt overlapping en duplicatie voorkomen.

Volgens minister van Landbouw en Milieu Tran Duc Thang zijn de resultaten van de 3 nationale doelprogramma's voor de periode 2021-2025 als volgt: eind oktober 2025 hebben de basisprogramma's een aantal doelstellingen behaald of overtroffen, terwijl de doelstellingen van 4/21 niet zijn behaald.

Met betrekking tot de resultaten van de toewijzing en uitbetaling van het centrale budgetkapitaal voor de drie programma's zei de minister van Landbouw en Milieu dat het toegewezen en toegewezen kapitaal aan ministeries, afdelingen en gemeenten bijna 176.000 miljard VND bedroeg, wat neerkomt op 90,4% van de raming. Eind oktober 2025 bedroeg het uitbetalingspercentage 67,9%; eind januari 2026 zal het naar verwachting de hoogste 75% van het plan bereiken; ongeveer 45.000 miljard VND zal in 2026 worden overgedragen naar de uitvoering.

Wat de tekortkomingen betreft, benadrukte minister Tran Duc Thang dat er nog steeds enkele doelstellingen zijn die niet zijn behaald zoals vastgelegd door de Nationale Assemblee en de regering, en dat de uitbetalingen traag verlopen. De redenen hiervoor zijn dat het systeem van beleidslijnen en -mechanismen traag wordt opgesteld en onduidelijk is; de inhoud en investeringsobjecten niet in de buurt komen van de realiteit; sommige regio's zijn niet vastberaden in de uitvoering; nationale doelstellingsprogramma's overlappen en dupliceren nog steeds qua inhoud en objecten, en dat de middelen nog steeds verspreid zijn, wat leidt tot problemen bij de uitvoering.

De regering heeft bij de Nationale Vergadering de integratie van drie programma's in één programma ingediend om het hoogste doel van de partij en de staat te verwezenlijken: mensen een welvarend en gelukkig leven bezorgen. "De integratie beperkt het beleid niet, maar voorkomt overlappingen en duplicaties, waardoor er in de komende tijd meer aandacht kan worden besteed aan etnische minderheden en berggebieden", benadrukte minister Tran Duc Thang.

De minister van Landbouw en Milieu zei dat de begunstigden van het programma gemeenten, dorpen, mensen, gemeenschappen en relevante organisaties in het hele land zijn. Arme gebieden, etnische minderheden en berggebieden krijgen voorrang.

Het programma wordt landelijk uitgevoerd, met prioriteit voor etnische minderheden en berggebieden, gedurende 10 jaar, verdeeld in twee fasen: 2026-2030 en 2031-2035.

"Het doel is om ons te richten op belangrijke doelstellingen op het gebied van inkomen, armoedepercentage, het percentage gemeenten en provincies dat voldoet aan de nieuwe plattelandsnormen, en het oplossen van urgente problemen van etnische minderheden en berggebieden", aldus minister Tran Duc Thang.

Naar verwachting zal het programma worden opgedeeld in twee componenten, namelijk: De eerste component omvat 10 algemene inhoudsgroepen, die landelijk worden geïmplementeerd. De tweede component omvat 5 specifieke inhoudsgroepen, die de sociaaleconomische ontwikkeling van etnische minderheden en berggebieden bevorderen. Dit zijn specifieke beleidsmaatregelen, met extra investeringen voor etnische minderheden en berggebieden.

Over de middelen die zijn gemobiliseerd om het programma uit te voeren

Fase 1 (2026-2030) Vanuit de centrale begroting wordt rechtstreeks VND 100.000 miljard toegewezen; het gecombineerde kapitaal van nationale doelprogramma's en andere programma's en projecten, investeringen voor plattelandsgebieden, etnische minderheden en berggebieden, bedraagt ongeveer VND 360.000 miljard; de rest is lokaal begrotingskapitaal en andere legaal gemobiliseerde bronnen.

Fase 2 (2031-2035): op basis van de implementatieresultaten van fase 2026-2030 zal de regering dit ter overweging voorleggen aan de Nationale Assemblee en een besluit nemen over de implementatiemiddelen.

Volgens minister Tran Duc Thang is het ministerie van Landbouw en Milieu de belangrijkste instantie voor het beheer, de kapitaalallocatie en de uitvoering van het programma. Het ministerie van Etnische Minderheden en Religies begeleidt de uitvoering en houdt toezicht op de implementatie van inhoud met betrekking tot sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden- en berggebieden.

"Ministeries en afdelingen sturen de implementatie van toegewezen inhoud. Implementeer grondige decentralisatie en delegeren van bevoegdheden, samen met het toewijzen van middelen aan lokale overheden in de geest van "Lokale overheden beslissen, lokale overheden doen, lokale overheden zijn verantwoordelijk". De centrale overheid beheert het geheel, vaardigt beleid en mechanismen uit, stuurt, superviseert, inspecteert en spoort aan tot implementatie", benadrukte minister Tran Duc Thang.

Minister Tran Duc Thang stelde de Nationale Assemblee voor om het rapport goed te keuren en een resolutie uit te vaardigen over het investeringsbeleid voor de ontwikkeling van het programma voor de periode 2026-2035; de verlenging van de uitvoeringsperiode en de uitbetaling van het staatsbegrotingskapitaal van 3 nationale doelprogramma's toe te staan tot 31 december 2026 om de doelen van de periode 2021-2025 te bereiken; de regering op te dragen om aanvullende middelen te evalueren, in evenwicht te brengen en toe te wijzen om de inhoud van de goede uitbetaling uit te voeren en degenen die aanvullende financiering nodig hebben, en om specifieke mechanismen uit te vaardigen en procedures te vereenvoudigen om de voortgang van de uitvoering van het programma te versnellen.

Bijdragen aan het geleidelijk verkleinen van de ontwikkelingskloof tussen regio's

Bij de presentatie van het rapport over de herziening van het investeringsbeleid van het Nationale Doelstellingsprogramma voor nieuwe plattelandsgebieden, duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling van etnische minderheden en berggebieden (EM&MN) tegen 2035, bevestigde voorzitter van de Etnische Raad Lam Van Man dat de algemene en specifieke doelstellingen van het programma relatief uitgebreid en alomvattend zijn op alle gebieden, overgenomen van de programma's uit de voorgaande periode en voorzien van passende aanpassingen en aanvullingen. Wat de specifieke doelstellingen betreft, wordt de regering echter aanbevolen om zorgvuldig te blijven evalueren om duplicatie te voorkomen; de voorgestelde doelstellingen moeten goed onderbouwd, logisch, haalbaar en passend zijn in de nieuwe context van het land; en duidelijk de focus en prioriteit aantonen op moeilijke gebieden, kernarmoedegebieden en EM&MN-gebieden om de ontwikkelingskloof tussen regio's geleidelijk te verkleinen.

Wat betreft de componenten en het beleid bevestigde de voorzitter van de Etnische Raad, Lam Van Man, dat de Etnische Raad in principe instemde met de structuur van het programma, bestaande uit twee componenten. Hij verzocht de regering om de meningen van relevante instanties te sturen en volledig te verwerken, het programma te beoordelen en goed te keuren om te voorkomen dat er inhoudelijke overlappingen optreden tussen de componenten en met programma's en projecten die zijn vastgesteld of worden ingediend voor investeringsbeleidsbeslissingen; met betrekking tot reguliere taken in overeenstemming met de functies en taken van de instanties. Tegelijkertijd zou de centrale overheid alleen het kader moeten bepalen en doelstellingen moeten vaststellen, terwijl specifieke en gedetailleerde activiteiten aan de gemeenten zouden moeten worden toegewezen om investeringen te selecteren en te beslissen die aansluiten bij de praktische situatie van de gemeente.

"Het kiezen van echt gerichte inhoud en beleid om investeringsmiddelen te concentreren op sleutelgebieden zoals: infrastructuur voor de bevolking, productieontwikkeling in verband met landbouw- en bosbouwontwikkeling; wetenschap, technologie, digitale transformatie; bosbescherming en -ontwikkeling, ecologisch milieu; hogere investeringen, met name voor etnische minderheden met zeer weinig mensen, mensen die in hooglanden en grensgebieden wonen en planning, het stabiliseren van de bevolking die woont in gebieden met een risico op natuurrampen en aardverschuivingen, het oplossen van dringende, essentiële en specifieke problemen in etnische minderheden en berggebieden", stelde voorzitter van de Etnische Raad Lam Van Man voor.

Wat betreft het kapitaal om het programma uit te voeren, benadrukte de voorzitter van de Etnische Raad, Lam Van Man, dat de Etnische Raad in principe akkoord gaat met het voorstel van de regering over het totale kapitaal en het aanvullende kapitaalplan voor het programma. Hij verzoekt de regering om zo snel mogelijk met een plan te komen om het kapitaal voor het programma aan te vullen, direct aan het begin van de periode.

"De regering wordt verzocht de structuur en de verhouding van de tegenfondsen te overwegen en te herberekenen, zodat deze aansluiten bij de praktische situatie van de regio's, met name achtergestelde provincies en etnische minderheden- en berggebieden. Tegelijkertijd moet het principe van kapitaalallocatie de concentratie en prioriteit van middelen voor etnische minderheden- en berggebieden duidelijk aantonen; onderzoek doen naar en middelen duidelijk toewijzen voor elk onderdeel en elke inhoud van het programma", stelde voorzitter van de Etnische Raad Lam Van Man voor.

De Etnische Raad stemde in grote lijnen ook in met het voorstel van de regering over het beheermechanisme en de organisatie van de uitvoering van het programma. Tijdens het onderzoek naar en de goedkeuring van het programma verzocht voorzitter van de Etnische Raad, Lam Van Man, de presiderende instanties om de adviezen van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee en de afgevaardigden van de Nationale Assemblee te blijven beoordelen en verwerken. Om de duidelijke verantwoordelijkheid van de gastinstantie van het programma te waarborgen, moet de presiderende instantie voor elk onderdeel, de inhoud en de coördinerende instantie duidelijk worden aangewezen, afhankelijk van de functies en taken. Daarnaast moet het algemene beheermechanisme van de centrale overheid, de afkondiging van beleid en instructies, duidelijk zijn; gemeenten moeten proactief beslissen over de inhoud, modellen selecteren, middelen integreren en verantwoordelijk zijn voor de resultaten.

Voorzitter van de Nationaliteitenraad Lam Van Man stelde voor dat de Nationale Assemblee en de afgevaardigden van de Nationale Assemblee het investeringsbeleid van het programma zouden overwegen, vaststellen en goedkeuren, met de naam: "Nationaal doelprogramma voor nieuwbouw op het platteland, armoedebestrijding in het stroomgebied en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden voor de periode 2026-2035". Tegelijkertijd zou het voorstel van de regering worden overwogen om de termijn voor de uitbetaling van het staatsbegrotingskapitaal voor nationale doelprogramma's: nieuwbouw op het platteland, armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden in 2025 (inclusief kapitaal uit voorgaande jaren dat is overgedragen naar 2025) te verlengen tot 31 december 2026, en deze inhoud op te nemen in de resolutie van de 10e zitting van de 15e Nationale Assemblee.

Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/tich-hop-ba-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-la-mot-chu-truong-lon-20251203161813028.htm